Фонд социального страхования РФ, перспективы его развития

ЧОУ ВПО «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА» (г. Казань)

Экономический факультет 
 
 

      Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 
 

ФОНД  СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РФ, ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ

Курсовая  работа

Специальность 080105.65 (060400) «Финансы и кредит»

Специализация «Государственные и муниципальные финансы» 
 
 
 
 
 
 

                                                                               Выполнила:___________________

                                                                    студентка группы 171 ДО

                                                                    Карташова Елена Викторовна

                                                         Научный руководитель: ________

                                                           к. э. н., старший преподаватель

                                                    Хузина Гузель Гусмановна 
 

Чистополь 2010

Содержание

Введение………………………………………………………………………3

1. Теоретические аспекты социального страхования и деятельности Фонда социального страхования РФ………………………………………………..4

     1.1 Экономическая сущность социального страхования……………….4

     1.2 Необходимость создания и задачи Фонда социального страхования……………………………………………………………………8

     1.3 Правовые аспекты деятельности Фонда социального страхования…………………………………………………………………..13

2. Анализ  современного состояния и перспективы  развития Фонда социального страхования РФ………………………………………………..16

     2.1 Оценка доходной части бюджета Фонда социального страхования……………………………………………………………………16

     2.2 Анализ расходования средств Фонда социального страхования.......................................................................................................19

     2.3 Направления повышения роли Фонда социального страхования в реализации социальных задач государства………………………………….23

Выводы  и предложения……………………………………………………....26

Список  использованной литературы……………………………………...…29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Социальная  защита населения - одна из важнейших  составных частей политики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих социальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения является социальное обеспечение, как система гарантированного государством материального обеспечения в случае наступления социального риска (старости, инвалидности и т.п.). 

     Роль  социального обеспечения и его  важнейшей составной части - социального  страхования в условиях реформирования экономики России, становления новых  отношений в обществе значительно  возрастает.

     Тема  курсовой работы "Фонд социального страхования в РФ и перспективы его развития" была выбрана потому, что система социального страхования населения России является одной из важных основ государства. Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на труд, социальное обеспечение, государственные пенсии и пособия, медицинскую помощь.

     Данная  тема имеет актуальность, так как  сегодня социальное обеспечение  населения имеет значимое место  в политике государства. Все социальные вопросы требуют значительного  подхода и решения, так как для государства очень важна социальная защищенность страны.

     Целью данной работы является рассмотрение сущности и особенности функционирования фонда и его место в бюджетной системе России. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи: определение сущности фонда, задачи и необходимость создания, правовые положения деятельности ФСС, анализ бюджета фонда, рассмотрение перспектив развития фонда.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений и из списка использованной литературы.

     1.Теоретические аспекты социального страхования и деятельности фонда социального страхования РФ

      

     1.1. Экономическая сущность социального страхования

     Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы. Оно выступает в двух обособленных формах: в форме социального страхования и страхования определённых объектов в связи с непредвиденными и чрезвычайными событиями. В экономическом аспекте страхование представляет собой систему экономических отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных резервов денежных и материальных средств, необходимых для возмещения в связи с наступлением определённых событий.

     Социальное  страхование непосредственно связано  с системой социальной защиты населения, наличие которой характерно практически для всех стран. Уровень этой системы зависит от экономических условий, культурно-исторических особенностей, политической культуры, состояния общественного движения. В период обострения экономических проблем и социальной напряжённости необходимость её расширения становится наиболее значимой и актуальной.

     Система социальной защиты призвана улучшать статус экономически и социально  слабых слоёв населения, создавать им определённую защищённость и безопасность, ограничивая нарушение принципов равенства и равноправия. Важнейшим приоритетом системы является поддержка нетрудоспособных граждан, для которых обособляется часть созданного валового продукта посредством формирования и использования специальных денежных фондов. Строится система, судя по опыту стран с рыночной экономикой, на основе многосторонней ответственности государства, негосударственных (включая и частные) структур, общественных объединений.

     Сфере социальной защиты населения присущи  такие термины, как «социальное  обеспечение» и «социальное страхование». Термин «социальное обеспечение» появился в обиходе в 1919 году, когда социальное страхование было заменено социальным обеспечением. Последнее носило характер материальной помощи рабочим и служащим, семьям красноармейцев, ремесленникам, крестьянам, больным и престарелым. Расходы покрывались за счёт ассигнований из бюджета. По окончании гражданской войны государственное обеспечение было заменено социальным страхованием.

     В дальнейшем в хозяйственной практике эта терминология и сфера деятельности появились вновь. Причём социальное обеспечение находилось в ведении Министерства социального обеспечения, социальное страхование – в ведении профсоюзов и существовали «Фонд социального обеспечения» и «Бюджет социального страхования». В 1964 году вводится социальное обеспечение и формы социального страхования членов колхозов, которые с 30-ых годов были одной из самых незащищённых категорий трудящихся. В 1971 году организуются автономные от бюджета государственного социального страхования и фонда социального обеспечения фонды социального страхования и социального обеспечения колхозников. В 1991 году все фонды слились в систему государственного социального страхования.

     В экономической и публицистической литературе термины «социальное обеспечение» и «социальное страхование» нередко отождествляют или, наоборот, считают неоднозначными. Между тем каждый из них несет специфическую смысловую нагрузку [10.С.194].

     Под социальным обеспечением следует понимать установленную государством систему материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям. Социальное обеспечение - это часть финансов, используемых государством как экономический инструмент распределения средств для содержания и обслуживания нетрудоспособных членов общества. Социальное обеспечение осуществляется в формах «социального страхования», «обеспечения» и «попечительства»[9.С.183].

     Характерной чертой социального страхования является финансирование социальных выплат за счет взносов. При «обеспечении» финансирование материальной помощи осуществляется за счет налогов независимо от сделанных ранее взносов. Форма попечительства представляет финансирование из бюджета и ориентацию на индивидуальную нуждаемость. Форма социального страхования является доминирующей в странах рыночной экономики.

     Таким образом, под социальным обеспечением следует понимать процесс социальной защиты населения, а под социальным страхованием – одну из форм осуществления этого процесса.

     В системе социального страхования место страхования реализуется за счет взносов от определенной части заработной платы работников и фонда заработной платы работодателей. Причем в одних странах метод страхования носит накопительный характер, в других — солидарный. В первом случае при утрате заработка страхуемые получают компенсацию, размер которой ориентируется на величину их прежней заработной платы с учетом уплаты предварительных взносов. Этот принцип построения системы социального обеспечения во многих странах считается справедливым и одобряется ее участниками. При солидарном характере социального страхования работающие содержат нетрудоспособных.

     Истоки социального страхования тесным образом связаны с движением рабочих за создание материальных условий на случай болезни, безработицы, несчастья во время работы. Первоначальными формами социального страхования были кассы и общества взаимопомощи, а законодательная база и наиболее совершенная структура социального страхования были разработаны в Германии в 1883—1889 годах.

     Социальному страхованию присущи следующие  признаки:

     1. страховые взносы являются централизованными доходами государства, так как внебюджетные фонды относятся к государственной форме собственности и порядок установления и уплаты взносов регламентирован государством;

     2. страховые взносы представляют обязательный платёж из суммы сокрытых, заниженных или не внесенных в установленный срок платежей, взыскиваются в принудительном порядке;

     3. страховые взносы, аккумулируемые в специальных фондах, используются целенаправленно;

     4. страховым взносам присущ возвратный характер, но возвратность не адекватна уплаченным суммам;

     5. привлекаемые страховые взносы обезличены, отсутствует персонификация;

     6. временно свободные средства могут инвестироваться для получения дополнительных доходов.

     Организация социального страхования базируется на следующих принципах: всеобщность, универсальность, комплексность, самоуправление, а в странах с развитой рыночной экономикой и самоокупаемость.

     Система социального страхования может быть двух видов: государственной и негосударственной, и предназначена для обеспечения восстановления и сохранения трудоспособности работников; обеспечения нетрудоспособных лиц. Материальной основой этих обеспечений выступают специализированные фонды денежных средств.

     Процесс формирования фондов социального страхования осуществляется в соответствии с требованиями объективных законов расширенного воспроизводства. Отношения по поводу формирования и использования фондов социального страхования опосредуют распределение национального дохода, аккумуляцию его частей в специализированных фондах.

     Субъектами отношений выступают государство, предприятия и организации различных форм собственности, население.

     Вместе с тем эти распределительные отношения обусловлены спецификой социального страхования, проявляющейся в наличии первичного и вторичного распределения. Первичное распределение осуществляется в процессе формирования фондов за счет отчислений от доходов предприятий и организаций. Вторичное - проявляется при поступлении в фонд социальной защиты населения (ФСЗН) и последующем использовании средств из государственного бюджета и из заработной платы работников. Определенная часть национального дохода проявляется через отношения по поводу формирования и использования ФСЗН и реализуется в сфере социального обеспечения для поддержки на случай болезни, полной потери трудоспособности, неудовлетворительного материального положения неполных и многодетных семей.