Финансы Республики Казахстан

На территории СЭЗ допускаются любые виды хозяйственной, финансовой и иной деятельности отечественных  и иностранных юридических лиц  и граждан, за исключением тех  видов, которые запрещены законодательством. Отечественные юридические лица в зоне являются самостоятельными и независимыми от ведомственной подчиненности, кроме относящихся к энергетическим и транспортным системам. Юридические лица, расположенные вне зоны, могут создавать свои филиалы и новые предприятия на территории зоны. 

В Казахстане имеется  опыт работы СЭЗ: еще в 1992 г были созданы  несколько зон в разных областях; но их функционирование не удовлетворило  центральную власть с позиций  утраты полного контроля за движением товарно-денежных масс и обретения административно-территориальными единицами экономической самостоятельности - зоны были расформированы. 

Возобновление действия СЭЗ с 1996 г (Кзыл - Ординская, Акмолинская, Лисаковская) позволило  отработать механизмы функционирования этого эффективного пути развития регионов, но наметившийся с конца 1998 г поворот к централизации управления и финансов предрешило существование двух зон; в Акмолинской зоне были сохранены некоторые режимы в части налогов, импорта предметов и товаров производственно-технического назначения в связи с особым статусом столичной области. 

На их примере  можно проследить порядок экономико-правового  регулирования хозяйствования в  СЭЗ. 

Специальная экономическая  зона создается по решению центральной  исполнительной власти на определенный срок, основанному на предложении местных представительных и исполнительных органов. Для управления создается Административный совет из представителей республиканских и местных органов власти и управления, отечественных и иностранных предприятий и организаций, зарегистрированных на территории СЭЗ, Совет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом. Административный совет зоны не вмешивается в оперативную хозяйственно-финансовую деятельность предприятий и организаций, если она не противоречит установленному в зоне правовому режиму. В целом же административный совет зоны обладает широкими полномочиями, в том числе: по привлечению иностранного капитала, разработке и реализации программ развития зоны на текущий и перспективный период; определяет финансовую, кредитную, таможенную политику в зоне; осуществляет лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров, услуг, природных ресурсов; взимает налоги и другие платежи, выпускает ценные бумаги; сдает в аренду землю, недра, другие природные ресурсы, основные фонды; организует финансовый рынок и его инфраструктуру. 

Кредитно - расчетные  операции казахстанских и иностранных  юридических лиц зоны с партнерами вне территории зоны осуществляется через систему корреспондентских счетов в национальной валюте. 

Налоговая служба административного совета зоны осуществляет все виды налоговых операций на территории зоны. 

Административный  совет СЭЗ формирует финансовый фонд, а в случае совпадения границ зоны с границей административно-территориальной единицы - бюджет, который одновременно является бюджетом административно-территориальной единицы. Фонд (бюджет) создается за счет налогов, сборов и других обязательных платежей от юридических и физических лиц, зарегистрированных на территории зоны. Платежи в специальные фонды не могут быть источником формирования финансового фонда (бюджета) СЭЗ. 

Взаимоотношения финансового фонда (бюджета) с вышестоящим  бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в финансовый фонд ( бюджет) СЭЗ. 

Административный  совет зоны может учреждать целевые  финансовые фонды, в том числе  фонд экономического и социального  развития СЭЗ, а также определять источники их формирования за счет свободных бюджетных средств, отчислений и сборов неналогового характера. 
 

Налогообложение на территории зоны осуществляется в  соответствии с налоговым законодательством  Казахстана. Ставка корпоративного подоходного  налога с юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории СЭЗ устанавливается пониженной от обычной ставки. 

На территории СЭЗ действует режим свободной  таможенной зоны. 

Если произойдет изменение правового режима СЭЗ  или ее досрочное упразднение, то хозяйствующим субъектам, которые осуществляют инвестиционную деятельность на территории зоны, гарантируется право продолжения такой деятельности на условиях, соответствующих моменту вложения инвестиций. Данное право действует до окончания срока, на который создается СЭЗ, но не более 10 лет; срок исчисляется со дня отмены или изменения упомянутого правового режима.Таким образом, в СЭЗ создаются благоприятные условия для развертывания разнообразной предпринимательской деятельности во всех сферах бизнеса. 

Практика функционирования СЭЗ в других государствах показывает, что структура зон способна саморазвиваться, активно воспринимая происходящие в мировой экономике изменения и в свою очередь положительно влиять на экономику собственного государства. Наиболее эффективны зоны, где есть опыт работы совместных предприятий, есть проекты высокой готовности, развиты инфраструктура и транспортные системы, имеются границы с зарубежными государствами. 

  

Для полного  усвоения представим тему «государственный бюджет». 

  

Экономическая сущность и роль государственного бюджета 

Система финансов                                                   Финансовая система 

  

- финансовые  отношения                      - Общегосударственные финансы 

   - финансовые  ресурсы                            в т.ч. Государственный бюджет 

   - финансовая  стратегия 

   - финансовое  планирование 

   - финансовый  механизм                       - Финансы хоз. субъектов 

   - финансовое  право                              в различных сферах 

   - финансовый аппарат 

   - финансовая  политика 

   - финансовый  контроль                      - Финансы домашних хозяйств 

                                    
 
 

                                                                           

Государственный бюджет 

     - распределительный характер  

      - в денежной форме 

      - формирование и использование  целевых денежных фондов 

4.  Государственный  бюджет – специфическая сфера  стоимостного     

     распределения: 

     - особая экономическая форма распределительных отношений; 

     - предназначена  для перераспределения  стоимости между отраслями   

     национального  хозяйства; 

     - не связана непосредственно с  движением общественного продукта. 

  

5. Создание централизованного  бюджетного фонда. 

  

Функции государственного бюджета 

  
 
 

                           - распределительная                 подфункции 

                             - контрольная                               1. размещение ресурсов 

                                                                                     2.перераспределительная 

                                                                                           3. стабилизации 

   6. Понятие  бюджетного механизма и его  определение 

  7. Составляющие  «Государственного бюджета» (6 показателей) 

  

Структура государственного бюджета 

  
 
 

  

Разделы бюджетной  классификации: 

1.     Доходы (налоговые, неналоговые поступления,  от продажи основного капитала  поступление офиц.трансфертов). 

2.     Затраты (15 классификаций, в т.ч. офиц.трансферты). 

3.     Операционное сальдо. 

4.     Чистое бюджетное кредитование (кредиты  и их погашение). 

5.     Сальдо по операциям с финансовыми  активами. 

6.     дефицит (профицит) бюджета. 

7.     Финансирование дефицита бюджета  (использование профицита бюджета) 

  

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО