Финансовый контроль

         «Контролерам всесильный чиновник может показать разрешение самого Правительства нарушить закон. И ни один прокурор, будь он самым генеральным, близко не осмелиться подойти к сановному нарушителю, к его патрону тем более».   

       Поэтому необходимо принять все возможные меры к устранению сложившейся ситуации и в том числе расширение прав контролирующих органов в области возможности применения мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности за подобные нарушения.

       В рамках административной реформы необходимо реформировать систему государственного финансового контроля.

       Ключевые  аспекты реформирования системы  госфинконтроля - построение четкой организационной структуры, оптимальное распределение контрольных полномочий и эффективное взаимодействие институтов внешнего фин. контроля с органами представительной и исполнительной власти. На перспективу необходимо предусмотреть выстраивание вертикальной системы внешнего фин. контроля, что полностью соответствует унитарному устройству нашего государства

       Надо укрепить Счетный комитет и распространить его полномочия на региональный уровень путем формирования территориальных подразделений. «Эта задача неоднократно очерчивалась Главой государства. Данные преобразования позволят представлять наиболее полное и объективное заключение по исполнению республиканского бюджета, использованию его трансфертов и активов государства. Построение эффективной системы внешнего финансового контроля на местном уровне возможно путем законодательного определения независимого статуса ревизионных комиссий, уточнения принципов и процедур формирования их состава, а также обеспечения их достаточными ресурсами для полноценной реализации контрольных полномочий на местах. При этом для обеспечения единства подходов и соответствия международным стандартам методологическую координацию должен осуществлять Счетный комитет – высший орган финансового контроля.

       Необходимо сформировать в каждом государственном органе подразделение, ответственное за проведение внутреннего финансового контроля, что позволит повысить ответственность администраторов бюджетных программ за использование вверенных им средств и в оперативном порядке устранять и предотвращать финансовые нарушения. Необходимо также преобразовать Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов в подразделение по внутреннему финансовому контролю при Правительстве путем выведения его из состава Министерства финансов и передачи его контрольных полномочий подразделениям (службам) внутреннего финансового контроля и ревизионным комиссиям маслихатов. 
 
 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются государственным устройством страны. Финансовый контроль в РК особенно актуален в период перехода от командно-административных к рыночным формам управления экономикой. По мере развития рыночной экономики, тем более с усилением ее социальной ориентации, контрольно-финансовые функции государства все более усложняются.

       В ходе исследования данной проблемы выясняется, что финансовый контроль охватывает свое воздействие на общественные отношения в процессе создания, распределения и использования государственных денежных фондов. Финансовый контроль распространяется не только на финансовые, но и на определенный комплекс хозяйственных отношений, о чем свидетельствуют многочисленные акты ревизий, проверок хозяйственно-финансовой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Таким образом, финансовый контроль – это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов.

       Финансовый  контроль осуществляется в установленном  правовыми нормами порядке всей системой органов государственной  власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций и иных хозяйствующих субъектов. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы законодательством.

       Назначение  финансового контроля заключается  в содействии успешной реализации финансовой политики государства, а также эффективному использованию финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансового контроля является важнейшим условием обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности, экономического и эффективного использования бюджетных, заемных и собственных средств, укрепления финансовой дисциплины.

       Финансовый  контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта; налоговый контроль и другие направления.

       Финансовый  контроль имеет важное значение для реализации финансовой политики государства. Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства.

       Для решения этой проблемы я хочу предложить два варианта:

       Во-первых, хочется надеяться, что законодатели (с учетом и собственного опыта) найдут приемлемый способ вернуть понятие ревизии в Бюджетной кодекс РК.

       Во-вторых, очевидно, что основным документом, в котором положения подготавливаемой концепции государственного финансового контроля найдут правовое выражение и закрепление, станет соответствующий  закон. Скорее всего, это будет закон о государственном финансовом контроле, проекты которого существуют уже не один год. 
 
 
 
 
 
 
 

       СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Конституция РК .
2. Бюджетный Кодекс РК.
3. Налоговый Кодекс РК.
4. Справочная система «Консультант Плюс».

5. Александрова  Е.И. Совершенствование организации финансового контроля//Финансы и кредит 2004-№22, с 14-22.

6. Андрюшин  С.Общегосударственный финансовый контроль. Экономика //2002 № 6, с 64-71.

7. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль –Учебное пособие  для ВУЗов, М. :«Финансы», 2004 ,203 с.

8. Родионова В.М. Финансовый контроль: Уч. Для ВуЗов, М.: «Инфра-м», 2002.

9. Румянцев  А.В. Финансовый контроль: курс лекций, М.: «Дело», 2003,144с.

10. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый  хозяйственный механизм. – М.: Финансы и статистика, 2003.
11. Бутынец Ф.Ф. Организация и проведение ревизии в условиях механизации учета в потребкооперации – М.: Статистика, 2004.
12. Краморовский Л.М. Ревизия и контроль. – М.: Финансы, 2003.
13. Митрофанов В.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности предприятий. – М.: Финансы, 2002.
14. Л.А. Дробозина «Финансы» - М.: Юнити, 2001
15. А. Городецкий «Формирование единой системы государственного финансового контроля» Вопросы экономики; 2004 год N: 1.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А 

       Классификации источников деловой информации для проведения финансового контроля и углубленного аудита хозяйствующих субъектов 

         
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б 

       Динамика показателей по выявленным нарушениям 
 

       

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ  В 

       Доля  объектов по выявленным нарушениям в  разрезе бюджетов