Финансовый долг

Нельзя сказать, что данные вопросы не решаются. На сегодня принят ряд законов  о государственном финансовом контроле в Российской Федерации и об аудиторской  деятельности в Российской Федерации. Так, в 1998 г. был принят бюджетный  Кодекс, в котором получили правовую основу многие вопросы государственного и муниципального финансового контроля.

Впервые в законодательной  практике в документе такого уровня указано, какие организации являются органами государственного и муниципального контроля. Определены основные права  органов, осуществляющих контроль и  обязанности ведомственного или  внутреннего контроля.

Важным новшеством стало то, что подробно расписаны  контрольные функции МФРФ и Федерального казначейства.

Новыми и принципиально  важными являются повышение требования к качеству работы контрольных органов. В частности, руководители и аудиторы 
Счетной палаты Российской Федерации в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях палаты об исполнении федерального бюджета, освобождаются от занимаемых должностей.

Еще одним важным моментом в процессе реформирования системы финансового контроля является создание «Департамента государственного финансового контроля и аудита», где были соединены в единый блок все подразделения МФРФ, выполняющие  контрольные функции.

Создание в  его составе, или точнее реорганизация  контрольно- ревизионного управления МФРФ в субъектах Российской Федерации  должно улучшить вертикальную управляемость  контрольных служб и повысить эффективность проверок.

Все это позволяет  утверждать, что сделан шаг вперед в формировании правовой базы финансового  контроля.

Однако, для эффективности  осуществления государственного финансового  контроля требуется не только назвать  контрольные органы, но и законодательно закрепить их задачи, права, сферу  действия, статус и полномочия их работников.

Юридически не отрегулированы многие вопросы во взаимоотношениях финансовых ревизоров, прокуроров, следователей, которые решаются в «рабочем порядке», что вызывает различные затруднения  при решении совместных задач. 
Нет сегодня ясности и во взаимодействии органов государственного контроля с институтом аудита, оперирующего вне системы государственного финансового контроля.

Безнаказанность нарушения федерального закона влечет и нарушения непосредственно  в регионах. Когда не целевое или  незаконное расходование средств списывается  на недостаточное финансирование из центра. Губернаторы краев и областей, также как и федеральные власти прикрывают свои махинации бумагами согласованными с вышестоящими чинами.

«Контролерам  всесильный чиновник может показать разрешение самого 
Правительства нарушить закон. И ни один прокурор, будь он самым генеральным, близко не осмелиться подойти к сановному нарушителю, к его патрону тем более».[4]

Поэтому необходимо принять все возможные меры к  устранению сложившейся ситуации и  в том числе расширение прав контролирующих органов в области возможности  применения мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к  ответственности за подобные нарушения.

Заключение

Сегодня органы государственной власти уделяют  серьезное внимание вопросам совершенствования  системы финансового контроля. Поскольку  очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики  и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. 
Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.

В целях наиболее полного выполнения Указа Президента Российской 
Федерации от 03.03.98 г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» на основании постановления Правительства РФ от 06 марта 1998 г. № 276 был создан 
Департамент государственного финансового контроля и аудита.[5] Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений МФ России, выполняющих контрольные функции.

В настоящее  время в Минфине активизирована работа по подготовке проектов федеральных  законов о государственном контроле в Российской 
Федерации.

Для эффективного осуществления государственного финансового  контроля требуется не только назвать  органы государственного контроля, что  теперь сделано в Бюджетном Кодексе, но и законодательно закрепить их задачи, права, сферу действия.

Усилия органов  власти, которым поручено выполнять  функции контроля, не координируются и осуществляют они его в основном в рамках своего ведомства, что вызывает раздробленность финансовой системы.

Я думаю, что  ещё одним важным вопросом является отсутствие закона, определяющего возможности  государственного финансового контроля в отношении нарушителей финансового  законодательства. Ведь без административных, материально-финансовых мер воздействия  на нарушителей финансового законодательства, невозможно достичь высоких результатов  в выполнении поставленных перед  органами контроля задач.

Таким образом, считаю, что сегодня, когда вся  бюджетная система 
России находится в стадии становления, вопрос реформирования системы финансового контроля, является одним из наиболее важных.

Список использованных источников:

 
Нормативный материал:

1. Конституция  РФ 1993 г., Москва: 1996 г.

2. Бюджетный  Кодекс Российской федерации.  Полный сборник кодексов РФ. –

М.: «Информэкспо», Воронеж, 1999. – 760 с.

3. Налоговый  Кодекс Российской федерации.Ч.1. Полный сборник кодексов РФ.

– М.: «Информэкспо», Воронеж, 1999. – 760 с.

4. Сборник законов  Российской федерации.

5. Справочная  система «Консультант Плюс».

Монографии, научные  статьи, литература:

1. Н.И. Химичева  «Финансовое право» - М.: Юристъ, 2000 год.

2. А.В. Брызгалин  «Налоги и финансовое право» - Москва 1997 год.

3. И.Г. Русакова  «Налоги и налогообложение»: финансы  «Юнити»

1998 год.

4. Сорокин «  О расчёте налога на имущество»: Бухгалтерское приложение к «Экономика  и жизнь»; 1998 год № 11.

5. Т.Ф. Юткина  «Налоги и налогообложение»: Инфра  – М., 1998 год.