Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2011 в 05:03, реферат
Сущность и значение финансового контроля.
Введение 2
Глава 1. Финансовый контроль 3
1.1. Сущность и значение финансового контроля. 3
1.2. Виды, формы и методы финансового контроля. 5
1.3. Органы, осуществляющие финансовый контроль. 8
1.4. Негосударственный контроль. 12
Глава 2. Организация контрольной работы органов КРУ. 15
2.1. Правовая и законодательная основа. 15
2.2. Ревизия ассигнований и исполнения смет расходов учреждений, финаннсируемых за счёт средств федерального бюджета. 17
2.3. Контроль за бюджетными средствами. 22
Глава 3. Пути совершенствования контрольной работы в России. 24
Заключение 27
Список использованных источников: 28
Выделяют два
вида аудита:
? внешний
? внутрифирменный.
Внешний аудит
выполняют специальные
Внутрифирменный аудит осуществляется внутри фирм аудиторской службой, функционирующей, как на уровне центрального руководства фирмы, так и на уровне филиалов, дочерних компаний и т.п. Данный аудит направлен на повышение эффективности управленческого решения по совершенствованию финансовой и хозяйственной деятельности предприятия в целях максимизации рентабельности и прибыли. В его задачи входит проверка соблюдения принципов и правил бухгалтерского учета при подготовке ежегодной отчетности, проработка рекомендаций внешних аудиторов; консультирование руководства фирмы по всем вопросам финансовой стратегии предприятия; проверка своевременности, надежности и точности финансовой информации.
Для достижения поставленных задач и целей аудиторские фирмы осуществляют: финансовые экспертизы; проверки и ревизии финансово хозяйственной деятельности и коммерческой деятельности предприятий и организаций; контроль за правильностью определения доходов, подлежащих налогообложению; предотвращение их занижения и возможность избежания штрафных санкций.
В целом область аудиторских услуг весьма значительна. К ней можно отнести также постановку и организацию бухгалтерского учета; подготовку документов, необходимых при создании акционерных обществ, посредничество в заключении торговых сделок и др.
Профессиональные услуги аудиторских фирм являются платными, это обеспечивает реализацию главного отличия института аудиторства от других форм организации финансового контроля, его полную, в том числе экономическую, независимость от государственных, ведомственных управленческих структур.
В нашей стране
аудиторство, как принципиально
новая форма организации
В развитых странах
независимое аудитоство является ведущей
формой внешнего финансового контроля.
Такая форма контроля получила широкое
распространение, вплоть до создания международных
аудиторских фирм.
Международная ассоциация фирм дипломированных
общественных бухгалтеров объединяет
более 4,2 тыс. аудиторских фирм, функционирующих
в 147 странах.
При ООН создана Международная организация
высших органов государственного финансового
контроля.
Во многих государствах
действуют транснациональные
Основная задача
аудиторских служб состоит в
контроле за соблюдением законодательства,
регулирующего финансовую и хозяйственную
деятельность предприятия, ведение
бухгалтерского учета, составление
отчетности и обеспечение государственных
органов и собственников
Глава 2. Организация контрольной работы органов
КРУ.
2.1. Правовая и законодательная основа.
Оперативный финансовый
контроль в рамках Министерства финансов
Российской Федерации осуществляет Контрольно-ревизионное
Управление.
В своей деятельности
территориальные контрольно-
Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве
финансов Российской Федерации, приказами
и инструкциями Министерства финансов
Российской Федерации, нормативно-правовыми
актами субъектов Российской Федерации
и органов местного управления.
Документом, регламентирующим
деятельность непосредственно органов
КРУ является «Положение о контрольно-ревизионном
управлении Министерства финансов Российской
Федерации в субъекте Российской Федерации»,
утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от
06.08.98г. №888. Согласно данного постановления
органы КРУ подверглись реорганизации.
На базе ранее действующих аппаратов главных
контролеров- ревизоров МФРФ образованы
территориальные контрольно-ревизионные
органы
МФРФ.
Основной задачей
деятельности территориальных управлений
КРУ является осуществление последующего
контроля за своевременным ,целевым
и рациональным использованием и
сохранностью федеральных средств
, что включает в себя:
? усиление контроля за целевым использованием
средств федерального бюджета;
? осуществление контроля за целевым и
рациональным использованием государственных
внебюджетных фондов и других федеральных
средств;
? проведение ревизий и проверок поступления
и расходования средств федерального
бюджета, использование внебюджетных
средств, доходов от имущества (в том числе
от ценных бумаг), находящихся в федеральной
собственности;
? проведение документальных ревизий и
проверок финансово- хозяйственной деятельности
организаций любых форм собственности
по мотивированным постановлениям правоохранительных
органов.
Контрольно-ревизионное
Управление Министерства финансов России
в субъектах Российской Федерации,
помимо перечисленных задач, должны
также проводить по обращениям органов
государственной власти субъектов
Российской
Федерации и органов местного самоуправления
ревизии и финансовые проверки поступлений
и расходования средств соответствующих
бюджетов и доходов от имущества, находящихся
в их собственности.
Органы КРУ
в своей работе взаимодействуют
с другими государственными органами:
Контрольным управлением
Федерации, Счетной палатой, органами
федерального казначейства, правоохранительными
органами государственной власти субъектов
Российской
Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и другими
организациями.
Во всех самых
последних нормативных
Законодательством
также определены формы взаимодействия
органов КРУ с
Сегодня в России
объем теневой экономики
Для наглядности хочу привести диаграмму экономической преступности в России с прогнозом до 2001 года.
[pic]
Динамика роста экономической преступности в России [2]
Поэтому в настоящее
время вопрос взаимодействия органов
КРУ с правоохранительными
На сегодняшний день единственной мерой к устранению выявленных нарушений и недостатков является доведение информации о выявленных нарушениях до руководства учреждений, а также в необходимых случаях до органов казначейства и правоохранительных органов. При этом органы КРУ не имеют право ни на бесспорное взыскание сумм нанесенного ущерба, ни на начисление штрафных санкций, ни на применение каких-либо других принудительных (карательных) мер. Таким образом, результат возмещения ущерба, за исключением случаев когда дело передается в следственные органы, зависит только от инициативы руководителя проверяемого учреждения. И единственное, что могут сделать органы КРУ в случае невыполнения предложений, данных по результатам проверок, дать новые предложения.
Осуществляя проверки органы КРУ используют различные методы финансового контроля. Но одним из наиболее эффективных и чаще всего используемых является ревизия.
2.2. Ревизия ассигнований и исполнения смет расходов
учреждений, финансируемых за счёт средств
федерального бюджета.
Ревизия ассигнований
и исполнения сметы расходов проводится
с ведома руководителя учреждения,
при котором создана
Проведению проверки должна предшествовать тщательная подготовка, изучение имеющихся плановых, отчетных данных и материалов, характеризующих исполнение сметы.
На основе изучения
перечисленных данных разрабатывается
программа ревизии, в которой
определяется: за какой период проводится
проверка, основные вопросы на которых
следует сосредоточить
Перед тем как
приступить к ревизии руководитель
ревизионной бригады
Проверка наличия
денежных средств в кассе производится
в присутствии кассира и
Результаты ревизии кассы оформляются отдельно (промежуточным) актом, в котором указываются фактические остатки наличных денег и их остатки по данным учета на момент проверки, а также излишки или недостачи.
Кассовые документы подвергаются сплошной проверке. При ревизии кассовых документов необходимо проверить соблюдается ли Положение о ведении кассовых операций.
Проверяя кассовые операции, ревизоры должны обращать внимание не только на формальную сторону, но и на существо этих операций, выявлять и устанавливать их законность и целесообразность.
Ревизия движения
денежных средств проводится по каждому
открытому счету в банке или
отделении федерального казначейства.
Проверка проводится по первичным документам,
бухгалтерским записям и
В процессе проверки
необходимо выяснить сколько и какие
счета открыты для данного
учреждения. Соответствуют ли суммы
по выпискам банка суммам указанным
в приложенных к ним первичных
документах. Не допускается ли неправильное
отражение в бухгалтерском
Каждая операция в выписке банка должна
быть подтверждена соответствующими первичными
документами (счета, платежные поручения,
требования и другие).
Необходимо обратить внимание на законность
совершения операций. Не проводятся ли
через текущие и лицевые счета операции,
не соответствующие целевому назначению.
Проверка расходования
подотчетных сумм производится по карточкам,
оборотным ведомостям и авансовым
отчетам. Все авансовые отчеты подвергаются
с точки зрения законности произведенных
расходов и достоверности приложенных
к ним оправдательных документов.
Необходимо установить, не значатся ли
за отдельными работниками длительное
время крупные суммы.
Соблюдаются ли сроки своевременности
возврата неиспользованных остатков и
предоставления авансовых отчетов. Нет
ли случаев выдачи новых авансов до полного
расчета по ранее выданным авансам, незаконных
выдач авансов и т. д..
Кроме того следует
поверить соблюдается ли установленный
законом порядок и нормы
Проверка расходования
фонда заработной платы и расчетов
с рабочими и служащими начинается
с ознакомления с утвержденной сметой,
штатным расписанием, тарификационными
списками, приказами, расчетно-платежными
ведомостями и другими
При проверке правильности
учета фактически отработанного
времени необходимо сопоставить
табеля учета рабочего времени с
графиком работы
(медицинские учреждения).
Проверить правильность начисления доплат за замещение отсутствующих работников.
Установить не
включаются ли в ведомости вымышленные
лица, правильно ли производятся подсчеты
в расчетно-платежных
При проведении комплексной проверки, налоговым инспектором ГНС проверяется правильность удержания из заработной платы налогов и своевременно ли вносятся удержанные суммы в бюджет.