Финансовые аспекты пенсионной реформы в России

Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

 

Реферат

по дисциплине: «Финансы»

на тему: Финансовые аспекты пенсионной реформы в России.

 

 

Исполнитель: студентка 3 курса, учебной группы 080100

                                    Меньших алёна Андреевна

                                                                               (подпись, ФИО обучаемого полностью)                                                                     

                         

 

                                                ________________            ____________________

                                                        оценка                              подпись

 

 

Санкт-Петербург

201

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….....3

ГЛАВА    1.РЕАЛИЗАЦИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ……….…4

1. Пенсионная реформа……………………………..………….…..4
2. Этапы проведения реформы и её текущее состояние ………..9

 

ГЛАВА    2. ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОДДЕРЖКИ ПЕНСИОННОЙ ……………………………………………………...13

1. Финансовая цена проблемы поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения…………………13
2. Существующий механизм поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения…………….......16

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………..………………………………….20

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..22

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

   Актуальность темы курсовой работы. Сегодня в российском фонде действует учетная система, создававшаяся последние 4 года и отвечающая потребностям старой модели, когда требования к персонифицированному учету были проще. Однако теперь система становится многоуровневой, в ней возникают, минимум четыре составные части персонального счета. Так, индивидуальный счет должен отражать страховые взносы, на распределительную составляющую пенсии, объемы взносов и пенсионных накоплений по всеобщей обязательной накопительной пенсии. Для граждан, имеющих право на досрочную накопительную пенсию, должна появиться дополнительная составляющая пенсионного счета, которая регистрирует его права в этой профессиональной пенсионной системе. Кроме этого учету подлежат негосударственные составляющие пенсии.

   Целью данной работы является изучение финансовых аспектов пенсионной реформы в России. 

   Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

- отразить этапы проведения реформ пенсионного обеспечения в России;

- провести анализ уровня пенсионного обеспечения населения;

-определить  финансовую цену проблемы поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения;

-отразить существующий механизм поддержки уровня пенсионного обеспечения.

- провести  оценку динамики государственных пенсий.

     Объектом исследования данной работы является пенсионная реформа РФ.

    Предметом исследования данной работы финансовые аспекты её организации

   Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

1. Реализация  пенсионной реформы

1.1. Пенсионная реформа

 

   На различных этапах реформы формулировка целей периодически изменялась:

   До 1995 г. - преодоление проблем с выплатами пенсий и их низким уровнем. Проблема была связана с возникшим дефицитом бюджета. Произошло выделение пенсионного фонда в отдельную структуру. Ранее - пенсии выплачивались из государственного бюджета.

 

   С 1995 г. по 1998 г.:

- совершенствование управления  пенсионной системой. Реформирование  направлено на факт отсутствия  организационной структуры, ответственной  за реализацию государственной  политики в области пенсионного  обеспечения;

- было отмечено что, каждое  новое поколение работников за  период трудовой жизни выплачивает  в пенсионную систему больше  денег, чем каждый из них впоследствии  получает из пенсионной системы;

- пенсионная система в  результате реформы должна учитывать  не только отработанный стаж, но и размер заработной платы  человека;

- обеспечение финансовой  стабильности пенсионной системы. Решение проблемы дефицита бюджета  пенсионного фонда; обеспечения  своевременных выплат пенсий; обеспечение  пенсионерам прожиточного минимума;

- увеличение дифференциации  пенсий в зависимости от уровня  заработка. Предполагается введение  накопительной части пенсии.

 

   С 1998 г. по 2001 г.:

- обеспечение текущей  и долгосрочной финансовой устойчивости  пенсионной системы при ожидаемом  усугублении демографической ситуации («старение населения»). «Поэтапный переход от всеобщей распределительной системы к смешанной системе пенсионного обеспечения, в которой значительную роль должны играть накопительные механизмы финансирования пенсий на основе рационального сочетания государственных и негосударственных форм пенсионного обеспечения»;

- также в концепции  этого периода затронута проблема  легализации заработка населения. По заявлениям А. Починка, в соответствии  с новым пенсионным законодательством  практика нелегализованных отчислений в качестве заработной платы будет приводить к тому, что часть пенсионных выплат у этой части населения будет минимальной.

 

   С 2001 г.:

Председатель Правительства М. Касьянов заявил о том, что одна из основных целей реформы - это создание таких правовых основ пенсионной системы, которые бы «побуждали трудоспособное население вне зависимости от места работы (частного, государственного, промышленного или других секторов) накапливать свои пенсионные права, думать о старости и зарабатывать самостоятельно на ее обеспечение».

   Пенсионная реформа состоит из трех блоков (финансовая реформа, правовая реформа и административная реформа) и должна осуществляться в общей сложности в течение 20 ближайших лет (с 1 января 2002 г. по 1 января 2022 г.). [8]

• Финансовая реформа:

1) 2002 год:

- модернизация системы  обязательного пенсионного страхования

- установление нового  размера пенсионной части единого  социального налога

- введение страхового  взноса по обязательному пенсионному  страхованию

- определение «стартовой»  величины части страхового взноса  по обязательному пенсионному  страхованию, направляемой на финансирование  накопительной части трудовой  пенсии

- установление порядка  инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

2) 2003 год:

- введение налогового  вычета для страхователей по  обязательному пенсионному страхованию;

- введение страхового  взноса на финансирование обязательных  профессиональных пенсионных систем;

- модернизация системы  негосударственных пенсионных фондов.

3) 2004 год:

- увеличение части страхового  взноса по обязательному пенсионному  страхованию, направляемой на финансирование  накопительной части трудовой  пенсии;

- введение права выбора  застрахованным лицом инвестиционного  портфеля (управляющей компании).

4) 2005 год - увеличение части  страхового взноса по обязательному  пенсионному страхованию, направляемой  на финансирование накопительной  части трудовой пенсии.

5) 2006 год - установление окончательной  величины части страхового взноса  по обязательному пенсионному  страхованию, направляемой на финансирование  накопительной части трудовой  пенсии.

6) 2010 год - введение права  застрахованного лица на инвестирование  пенсионных накоплений в ценные  бумаги иностранных эмитентов. [4]

 

• Правовая реформа:

1) 2002 год:

- модернизация системы  государственных пенсий (разделение  на пенсии по государственному  пенсионному обеспечению, трудовые  пенсии и профессиональные пенсии);

- введение нового порядка  исчисления и выплаты пенсий  по государственному пенсионному  обеспечению и трудовых пенсий;

- начало реализации программы  поэтапного введения в действия  ожидаемого периода выплаты пенсии  по старости, применяемого при  определении размера страховой  части трудовой пенсии;

- введение механизма конвертации  в пенсионный капитал пенсионных  прав, приобретенных застрахованными  лицами до 1 января 2002 г.;

- введение персональных  доплат пенсионерам (дополнительного  ежемесячного материального обеспечения  к пенсии за выдающиеся достижения  и особые заслуги перед Российской  Федерацией).

2) 2003 год:

- введение профессиональных  пенсионных систем;

- установление продолжительности  ожидаемого периода выплаты трудовой  пенсии по старости, применяемого  при определении размера накопительной  части трудовой пенсии.

3) 2004 год - переход на назначение  трудовых пенсий по инвалидности  в соответствии со степенью  ограничения способности инвалида  к осуществлению трудовой деятельности.

4) 2013 год:

- завершение реализации  программы поэтапного введения  в действия ожидаемого периода  выплаты пенсии по старости, применяемого  при определении размера страховой  части трудовой пенсии;

- завершение процесса  конвертации в пенсионный капитал  пенсионных прав, приобретенных  застрахованными лицами до 1 января 2002 г.;

- начало реализации программы  поэтапного увеличения ожидаемого  периода выплаты пенсии, применяемого  при определении размера страховой  части досрочно назначаемой трудовой  пенсии по старости, на количество  лет, недостающих получателям такой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста.

5) 2022 год - завершение реализации программы поэтапного увеличения ожидаемого периода выплаты пенсии, применяемого при определении размера страховой части досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, на количество лет, недостающих получателям такой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста. [3]

• Административная реформа.

1) 2002 год:

- завершение процесса  передачи функций по назначению  и выплате пенсий, осуществлявшихся  органами социальной защиты населения  субъектов Российской Федерации, в ведение Пенсионного фонда  Российской Федерации;

- модернизация системы  индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав застрахованных  лиц по обязательному пенсионному  страхованию.

С 2003 года:

- модернизация законодательной  регламентации деятельности негосударственных  пенсионных фондов;

- установление законодательной  регламентации деятельности Пенсионного  фонда Российской Федерации, уточнение  его организационно-правового статуса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Этапы проведения реформы и ее текущее состояние

 

   Комиссией по социальной политике Верховного Совета РФ в 1990 году было подготовлено три законопроекта: «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; «О пенсионном фонде»; «Об отмене привилегий для персональных пенсионеров». В этот период были проведены следующие шаги реформы:

- были унифицированы все категории занятых, включая работников различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, священнослужителей, творческих работников и т.д.;

- размер пенсии был  поставлен в зависимость от  уровня оплаты труда и трудового  стажа;

- декларирован минимальный  размер пенсий не ниже установленного  прожиточного минимума;

- была увеличена дифференциация  пенсий. Максимальный размер мог  превышать минимальный в 3, а не  в 2,5 раза, как до 1985 г;