Оплата  труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством их материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

      Как наглядно видно из штатного расписания, денежное содержание в Верховном  Совете РХ состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской  службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

      К дополнительным выплатам в Аппарате Верховного Совета РХ относятся:

      1) ежемесячная надбавка к должностному  окладу за выслугу лет на  гражданской службе в размерах:

      при стаже гражданской службы в процентах

      от 1 года до 5 лет – 10 %

      от 5 до 10 лет       -  15 %

      от 10 до 15 лет      -  20 %

      свыше 15 лет         - 30 %

      2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы. Под особыми условиями понимается совокупность должностных прав и обязанностей, ответственности гражданского служащего и необходимости строгого соблюдения ограничений, связанных с гражданской службой.

      Наряду  с этим учитывается:

• сложность и напряженность профессиональной служебной деятельности;
• специальный режим работы;
• инициативность и творческий подход к выполняемой работе;
• проведение работы, отличающейся новизной, большим объемом, оперативностью исполнения.

      3) премии за выполнение особо  важных и сложных заданий, порядок  выплаты которых определяется  представителем нанимателя с  учетом обеспечения задач и  функций государственного органа, исполнения должностного регламента;

      При планировании прочих выплат по статье 212 бухгалтер руководствуется планом повышения квалификации на будущий  год, учитывает количество матерей, находящихся в отпуске по уходу  за ребенком по достижении им 1,5 лет, предусматривает количество командировок, исходя из предыдущего года.

      Кроме того, на Верховном Совете РХ лежит обязанность уплачивать единый социальный налог (взнос). Порядок и условия его уплаты установлены главой 24 Налогового кодекса РФ.

      Расходы по начислениям на оплату труда тоже регламентируются Налоговым Кодексом РФ и другими нормативными актами РФ.

    Расчет  расходов по начислению ЕСН представлен в таблице 6.

                                                                    Таблица 6

Расчет  расходов по начислению ЕСН.

 

      В качестве примера, в Приложении 3 приведен расчет фонда заработной платы некоторых работников Аппарата Верховного Совета РХ на 2009 год.

      Затем просчитываются и другие статьи расходов с учетом предложений структурных  подразделений Аппарата Верховного Совета РХ, и все это сводится в смету расходов.

      Данная  смета, после утверждения Председателем Верховного Совета РХ направляется на рассмотрение и включение в Бюджет РХ Правительству РХ.

      В Законе РХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2009 год» от 25 декабря 2008 г. №78-ЗРХ четко представлено распределение расходов республиканского бюджета на 2009 год по разделам, подразделам, целевым статьями видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РХ, в том числе и для Верховного Совета. Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Хакасия на 2009 год представлена в Приложении 4.

Глава 3. Рекомендации (мероприятия) по совершенствованию  финансового планирования и управления в  Верховном Совете Республики Хакасия

3.1 Основные задачи реформы государственного управления

3.3. Пути повышения  результативности  использования бюджетных  средств бюджетным учреждением

Заключение

     На  основании сделанных выводов  предлагается следующее:

1. Система сметного планирования, основанная на затратном принципе, создает трудности на пути совершенствования управления бюджетными финансами, что и определяет необходимость ее реформирования.

     2. При составлении бюджетным учреждением  сметы расходов и доходов в нее должен быть заложен тот объем денежных средств, использование которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период.

     3. В сложившихся условиях усилить  роль и значение среднесрочного  финансового планирования. Это необходимо по нескольким причинам.

     Во-первых, удлинение горизонта бюджетного планирования необходимо для целей  макроэкономической, налоговой и  денежно-кредитной политики. Необходимо видеть параметры доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики.

     Во-вторых, в сфере общественных финансов невозможно ставить цели, задачи, результаты деятельности, как минимум, трехлетней перспективы. При годовом горизонте планирования любой администратор бюджетных  средств думает об одном: как бы освоить выделенные ассигнования и не потерять, а еще лучше нарастить их в следующем году. Среднесрочное финансовое планирование – необходимая предпосылка для реструктуризации бюджетного сектора и внедрения методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты.

     В-третьих, среднесрочное финансовое планирование повышает эффективность администрирования  расходов. Появляется возможность для  заключения долгосрочных государственных  контрактов, решения хронической  для российских бюджетов проблемы остатков средств на счетах за счет обмена ассигнованиями, предусмотренными на разные годы трехлетнего цикла, повышения равномерности расходования средств.

     Именно  поэтому среднесрочное финансовое планирование давно стало общепризнанной практикой. Оно заявлено и в действующей редакции Кодекса. Однако статья о перспективном финансовом плане до недавнего времени реально не применялась. Перспективный финансовый план носил справочно-аналитический характер и не был жестко увязан с проектом бюджета. И только с 2005 года на федеральном уровне началась интеграция перспективного финансового плана в обычный, регулярный бюджетный процесс, когда первый год перспективного финансового плана является проектом бюджета на очередной год, а остальные проектировки задают предсказуемые параметры расходов и доходов на следующие два года.

     В смету бюджетного учреждения должны быть включены только те обязательства, которые требуют заключения трудовых соглашений или государственных  контрактов. Их предлагается выделить в группу обязательств по оказанию государственных услуг, понимаемых в широком смысле как деятельность органов власти и подведомственных им учреждений.

      По  каждому ассигнованию, обеспечивающему  оказание государственных услуг, должно стоять государственное или муниципальное задание. Каждый распределитель бюджетных средств, каждое бюджетное учреждение должно показывать в явном виде, ради чего предоставлены те или иные права на принятие бюджетных обязательств и соответственно принесли ли она ожидаемый результат.

      Каждое бюджетное ассигнование, с одной стороны, выражает расходные обязательства, выражает полномочия, нормативно-правовую базу деятельности органов власти. С другой стороны, для каждого бюджетного ассигнования сформулировано государственное (муниципальное) задание. Это и есть бюджетирование, ориентированное на результаты.

      Таким образом, изложенные выводы и предложения  позволят повысить эффективность формирования и исполнения сметы доходов и  расходов бюджетного учреждения, достичь  поставленных перед ним целей  и задач на определенный период.

Список  использованной литературы и источников

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая, третья).
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - ст. 3823.
4. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»: в ред. от 23 дек. 2004 г. // Там же. - 1996. - № 34. - ст. 4030.
5. Конституция Республики Хакасия.
6. Закон Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» от 19.09.1995 года №46.
7. Закон Республики Хакасия « О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Хакасия» от 01.07.2003 года №44-ЗРХ.
8. Приказ Минфина «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» от 20.11.2007 года №112-Н.
9. Амборский В.И., Грищенко А.А. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. - М.: 2005. - 234 с.
10. Гаврилова А.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. - М.: КОНРУС, 2005. - 251 с.
11. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А, Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. - М.: 2005. - 420 с.
12. Малинина Е.А. Смета бюджетного учреждения в определении бюджетного законодательства. // БиНо:Бюджетные учреждения, 2009 - №3.
13. Мирошкин Н.П. Финансы бюджетных учреждений: Учебное пособие. - Ижевск: ИЭ Уральского отделения РАН, 2005. - 111 с.
14. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. - М.: Новое знание, 2007. - 409 с.
15. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями. - Т. I. М.: ИЭПП, 2005.
16. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: Учебник. - М.: Вузовский учебник, 2006. - 363 с.
17. Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник. - М.: Высшее образование, 2005. - 575 с.
18. Справочник финансиста предприятия. 3-е изд., доп и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 493 с.
19. Система муниципального управления: Учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.
20. Улюкаев, А. В. Проблемы государственной бюджетной политики: науч.-практ. пособие / А. В. Улюкаев. - М.: Дело, 2004. - 544 с.
21. Фетисов, В. Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов / В. Фетисов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 367 с.
22. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 398 с.
23. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2004. - 321 с.
24. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 405 с.
25. Экономика, организация и планирование в непроизводственной сфере. / Под ред. Е.Н. Жильцова. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 672 с.

 

 
 
 
 
 
 

Приложения

                                                               Приложение 1

    Структура Верховного Совета Республики Хакасия

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                               Приложение 2

Структура Аппарата Верховного Совета РХ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                               Приложение 3

Расчет  фонда заработной платы некоторых  работников Аппарата Верховного Совета РХ на 2009 год.