Финансовое и хозяйственное право

Последний вопрос этой темы: принципы финансового права.

1) принцип законности, т.е. вся финансовая деятельность государства регламентируется нормами финансового права.

2) приоритет в области финансовой деятельности государства принадлежит представительным органам власти перед исполнительными органами власти.

3) принцип федерализма проявляется в установлении конституцией и другими федеральными законами разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов.

4) принцип гласности, открытости, прозрачности при осуществлении финансовой деятельности.

5) принцип плановости. Вся деятельность государства по образованию, распределению и использованию денежных фондов основывается на системе финансово-плановых актов, которыми являются федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов, сметы расходов финансовых учреждений и т.п.

 

ТЕМА: ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

1 вопрос. Характеристика  норм права и финансово-правовых  норм. 

Под правовой нормой понимается общеобязательное правило  социального поведения. Установленное или санкционированное государством, выраженное в формально-определенных предписаниях и охраняемое органами государства путем контроля за его соблюдением и применения предусмотренных законов, мер принуждения за правонарушения.  

Нормы права  характеризуются некоторыми чертами  или признаками.

1 признак: повторяемость (неоднократность применения). Норма права не теряет своей силы после однократного применения, а продолжает выступать в качестве установленного обществом критерия или образца поведения для всех и каждого, кто окажется в сфере его действия.

2 признак: системность, т.е. право – это не совокупность норм, а система норм, исходящих от государства (это система неких правовых предписаний). Для системы характерна иерархия, согласование и взаимодействие. 

3 признак: общеобязательность, т.е. норма права действует во всех случаях в отношении всех лиц, когда присутствуют обстоятельства, предусмотренные этой нормой.

Норма распространяет свое действие не какого-либо отдельного субъекта, а на любое лицо, вступившее в регулируемые нормой права отношения.

4 признак: формальная определенность. Т.е. правовые нормы должны быть официально оформлены и закреплены в письменных документах.

5 признак: Государственная обеспеченность. Для того, чтобы норма не повисла в воздухе, государство должно обеспечить механизм реализации и действия этой нормы. В том числе и принудительный. 8  и  

------------------------------------------------------

 

Лекция 4 9 ноября 2010 г. 

Все эти черты  норм распространяются и н6а финансово-правовые нормы, но особенность последних (финансово-правовых норм) заключается в том, что они носят государственно-властный характер. 

Государство предписывает определенные правила поведения  участников финансовых отношений и  предъявляет к ним требования в определенной форме. 
 

Следующий вопрос: структура финансово-правовой нормы. 

Под структурой нормы права понимается её внутренне  строение, обусловленное определенной связью элементов такой нормы.  

Финансово-правая норма по своей структуре состоит из элементов:

1) Гипотеза – она указывает на условия действия нормы, определяет обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения и указывает на участников, т.е. на субъектов этих правоотношений. Гипотеза – это фактически условия действия финансово-правовой нормы.

Гипотеза является предпосылкой применения властного  предписания – это обязательный структурный элемент;

2) Диспозиция – это основа финансово-правовой нормы и её ядро, она содержит правила должного поведения, которым должны следовать участники финансовых отношений. Диспозиция указывает на форму поведения субъекта права, которая непосредственно влечет за собой юридические последствия.

3) Санкция – это заключительный элемент, предусматривающий последствия нарушения финансово-правовой нормы, она определяет меры ответственности для нарушителей предписаний. Санкция – это способ защиты правил, установленных финансово-правовыми нормами.

Санкции указывают  на меры финансового воздействия  за нарушение предписаний. 
 

Классификация финансово-правовых норм.

В зависимости  от способа воздействия на участников финансовых отношений – нормы  финансово права делятся на:

• Обязывающие;
• Уполномочивающие;
• Запрещающие;

 

Обязывающие нормы содержат предписания участникам совершать определенные положительные действия, предусмотренные финансовым законодательством, т.е. эти нормы регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категорической форме совершать определенные действия.  
 
 
 

Запрещающие нормы – содержать запрет на совершение определенных действий или регулируют пассивное поведение субъектов финансовых отношений.  

Уполномочивающие  финансово правовые нормы – предоставляют участникам субъективное право действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению.

Эти нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действия самого участника.  

В зависимости  от порядка реализации прав и обязанностей участников финансовых отношений нормы  делятся на:

1) материальные;

2) процессуальные; 

Материальные  нормы определяют материальное содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений в области финансовой деятельности государства. (например закрепление налогов и сборов: устанавливается объект, налоговая база и т.д.) 

Процессуальные  нормы – определяют порядок применения материальных норм, т.е. регламентирую процедуру или порядок реализации прав и обязанностей, устанавливаемых материальными нормами. 

По сфере действия (по объему действия) нормы делятся на

Нормы общего действия;

Нормы ограниченного  действия (специальные нормы); 

Нормы общего действия не предусматривают специальных условий или каких-либо ограничений их действия.  

Нормы ограниченного действия устанавливаются с пределами применения и ограничены во времени или пространстве. (например, законы о бюджете на один финансовых год). 

В зависимости  от территории действия различают

Нормы, действующие  на всей территории РФ;

Нормы, действующие  на территории субъекта РФ;

Нормы, действующие  на территории муниципального образования.

 

Финансовые  правоотношения, их особенности и  виды.

Реализация финансово-правовых норм происходит посредством вступления различных участников финансовой деятельности государства в конкретные финансовые правоотношения.

 

Финансовое правоотношение  - это урегулированные нормами  финансового права общественные отношения, которые складываются в  процессе финансовой деятельности государства  с целью обеспечения его финансовыми  ресурсами.

 

Имеется ряд  особенностей финансовых правоотношений.

1) финансовые  правоотношение возникает, изменяется  и прекращается в процессе  финансовой деятельности государства.

2) Финансовое  правоотношение – это публично-правовое  отношение, т.е. оно реализуется  в правовой форме и направлено  на удовлетворение публичных интересов.

Это обусловлено  тем. Что финансовое правоотношение возникает на основе нормы финансового права, которое является средством реализации общественных интересов.

3) Финансовое  правоотношение является разновидностью  имущественного отношения, имеющего публичный характер, т.е. возникает  по поводу денежных средств или финансовых ресурсов.

4) Одним из  обязательных участников отношения  выступает государство в лице  уполномоченного органа, наделенного  властными полномочиями.

5) Финансово-правовое отношение – это отношение, охраняемое государством.

 

Субъекты финансово-правовых отношений – это публично правовые организации: РФ, Субъекты и МО, юридические лица, физические лица.

Основаниями для  возникновения или прекращения  финансово-правовых отношений являются юридические факты, т.е. правила поведения, закрепленные нормой права всегда привязывается к реальным жизненным условиям, с наступлением которых приводится в действие требование нормативного акта.

 

В основе классификации  юридических фактов лежит волевой признак.

По волевому признаку все юридические факты  делятся на

1) действия 

2) события

Действия – это юридические факты, которые полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений.

События – это  юридические факты, которые не зависят от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Это может быть стихийное бедствие, наступление определенного возраста, рождение ребенка.

 

Налоговые

Неналоговые

Бюджетные

В области кредита (банковского или государственного)

В области страхования

В области государственного внутреннего долга

В области банковской деятельности, валютного регулирования, денежного отношения.