Финансовая система в трактовках авторов Родионовой, Сенчагова

Финансовая система в трактовках авторов Родионовой, Сенчагова

 

Две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная.

Сторонники первой из них (В.М. Родионова) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности  последней и процессов производства, обмена и потребления.

 

Другая трактовка (по учебнику Родионовой) заключается в том, что функции  финансов следующие: распределительная  и контрольная, а остальные являются производными от распределительной функцию.

Распределительная функция.

Стадия распределения начинается с распределения новой стоимости  и заканчивается формированием  первичных доходов (заработная плата, прибыль).  Распределительная функция - объективное свойство категории  финансов осуществлять распределение  стоимости созданного продукта в  денежном выражении.

Стадия перераспределения –  многоступенчатый этап, на котором  формируется общегосударственные  фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды  предприятий. Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы.

Контрольная функция.

Осуществлением соблюдения пропорций  в распределительном процессе занимается контрольная функция финансов. Пропорции  для разных отраслей различны и складываются при разных условиях и, следовательно, они объективны. Объектом контроля выступает распределительный процесс. Главной же контролируемой пропорцией является пропорция между  фондами  накопления и потребления. Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

 

Другая трактовка (по учебнику Родионовой) заключается в том, что функции финансов следующие: распределительная и контрольная, а остальные являются производными от распределительной функцию.

Распределительная функция.

Стадия распределения начинается с распределения новой стоимости  и заканчивается формированием  первичных доходов (заработная плата, прибыль).  Стадия перераспределения  многоступенчатый этап, на котором  формируется общегосударственные  фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды  предприятий.  Распределительная  функция - объективное свойство категории  финансов осуществлять распределение  стоимости созданного продукта в  денежном выражении.

Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы.

Контрольная функция. Осуществлением соблюдения пропорций в распределительном  процессе занимается контрольная функция  финансов. Пропорции для разных отраслей различны и складываются при разных условиях и, следовательно, они объективны. Объектом контроля выступает распределительный  процесс. Главной же контролируемой пропорцией является пропорция между  фондами накопления и потребления.

В связи с развитием рыночных отношений кроме бюджетных отношений  появились внебюджетные. Часть средств  на проведение социально - культурных мероприятий идет через внебюджетные фонды. Таким образом, считается, что  мы сокращаем бюджет, но при этом увеличивается нагрузка на предприятия, которые производят отчисления.

Появились новые моменты в теории финансов. Одним из них является стимулирующая функция финансов.

Признаки финансов:

1) Финансы носят денежный характер, однако бывают ситуации, когда  в финансовой системе вращаются  и натуральные товары.

2) Финансовые отношения носят распределительный характер.

3) Финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых ресурсов.

Финансовый источник > финансовые ресурсы > финансовые фонды.

 

 

Родионова В.М. выделила три сферы финансовой системы: финансы экономических (хозяйствующих) субъектов, страхование, государственные и муниципальные финансы.

Родионова В.М. в сфере страхования выделяет 5 звеньев (см. Приложение 3):

• Социальное страхование;
• Личное страхование;
• Имущественное страхование;
• Страхование ответственности;
• Страхование предпринимательских рисков.

Родионова В.М. в сфере финансов предприятий, учреждений, организаций 3 след. звена:

• финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах;
• финансы учреждений и организаций, осуществляющих коммерческую деятельность;
• финансы общественных объединений;

В составе государственных финансов Родионова выделила:

• Государственный бюджет;
• Внебюджетные фонды;
• Государственный кредит;

 

 

В.К. Сенчагов, считает, что финансовая система России включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности. И представляют систему в следующей структуре (Рис.1.1).

Рис.1.1 Финансовая система РФ по В.К. Сенчагову, А.И. Архипову, А.М. Ковалёвой

По мнению автора, эти две подсистемы различаются методами формирования и использования фондов денежных средств. Общегосударственные финансы - это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путём распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства (вторая подсистема). Финансы предприятий - эти децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих же предприятий.

Несмотря на разграничение сферы  деятельности и применения особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждой отдельной  подсистеме, финансовая система является единой, поскольку базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев. Взаимосвязь  и взаимозависимость составных  звеньев финансовой системы обусловлены  единой сущностью финансов.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: расходной  и доходной. В доходной части госбюджета указываются источники поступления  денежных средств и их количественные характеристики. В расходной части  госбюджета указываются направления, сферы, в которых расходуются  деньги, их количественные параметры.

Внебюджетные фонды - средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием  расходов, не включенных в бюджет. Данные фонды формируются посредством  обязательных целевых отчислений, которые  для обычного налогоплательщика  ничем не отличаются от налогов.

Государственный кредит - представляет собой особую форму денежных отношений  между государством и юридическими и физическими лицами, при которых  государство выступает главным  образом в качестве заёмщика средств, а также кредитора и гаранта.

 

Финансовый рынок - рынок, где обращается капитал. Авторы считаю, что его можно  отнести в систему, т.к. фондовый рынок - это особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг.

Фондовый рынок в России начал  ускоренно развиваться с 1992 г., когда  правительство начало предпринимать  решительные шаги по либерализации  практически всех сторон экономической  деятельности. Немалое влияние на развитие финансового сектора оказал процесс приватизации, который способствовал  вовлечению населения в операции на фондовом рынке и формированию рыночного менталитета.

Централизованная часть финансовой системы отвечает за процесс перераспределения  национального дохода и ВВП. Перераспределение  происходит при помощи бюджетных, страховых  отношений и отношений, возникающих  на финансовом рынке. Все эти отношения  взаимосвязаны.

Бюджет нуждается в привлечении  средств для покрытия дефицита. Для этого государство выпускает в обращение и продаёт государственные ценные бумаги, такие, как облигации государственного займа.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.

Второй подсистемой финансовой системы России являются финансы  предприятий.

Финансы предприятий различных  форм собственности - основа единой финансовой системы страны. Они обслуживают  процесс создания и распределения  общественного продукта и национального  дохода.