Финансовая система РФ

       Более конкретно такую черту можно  определить как финансовое планирование, т.е. один из элементов управления финансами, объектом которого является распределительный процесс. Этот процесс охватывает формирование и распределение финансовых ресурсов, образование и использование на их основе различных денежных фондов и осуществляется на основе производственных и финансовых показателей.

       В процессе финансового планирования определяются:

• источники и размеры финансовых ресурсов на планируемый период
• объемы денежных фондов, создаваемых на их основе
• рассчитываются направления и структура использования средств денежных фондов, при этом решается задача наиболее эффективного их использования

       В процессе составления финансовых планов изыскиваются материальные, трудовые и финансовые резервы для роста  финансовых ресурсов и сокращения непроизводительных расходов.

       Механизм финансового регулирования дает возможность государству сформировать такие условия для субъектов финансового механизма, которые бы принудили их действовать в соответствии с необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.

       Финансовый  контроль можно представить в двух аспектах:

1. Строго регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов
2. Неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро-, и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

       Финансовый  контроль представляет собой две  взаимосвязанные, но обособленные сферы: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который в свою очередь подразделяется на внутренний (внутрифирменный, корпоративный) и внешний (аудиторский).

       Государственный финансовый контроль призван отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта. Он распространяется на все каналы движения денежных ресурсов и отслеживает полноту и своевременность их поступления в бюджеты и целевое их использование. Государственные контролеры наделены правом осуществлять ревизии и проверки как в государственном секторе, так и в сфере частного и корпоративного бизнеса, если таковые предопределены общенациональными экономическими интересами.

       Целями  негосударственного контроля (главным образом, внутрифирменного), в противопоставление государственному, является минимизация своих отчислений в государственную казну и других издержек с целью повышения нормы прибыли на вложенный капитал.

       Известно  утверждение, что «каждое звено  финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств».

       Финансовый  институт - любой из субъектов финансовых отношений, являющийся подсистемой (или элементом) финансовой системы, при реализации соответствующей функции финансовой системы. На множестве «финансовых институтов» может быть установлена иерархия, соответствующая иерархии: государство - местные финансы - финансы предприятий.

       Вместе  с тем, при установлении иерархии могут быть использованы и иные подходы, например, срочность, важность подлежащих решению задач.

       Следует заметить, что финансовая система  страны является одной из быстро развивающихся, подвергающихся реформированию. Наименования важнейших элементов финансовой системы страны и их полномочия довольно часто изменяются.

       В настоящее время наблюдается  некоторое пересечение полномочий и задач финансовых институтов, что может быть и бывает источником ролевых конфликтов в финансовой системе. Например, известны дискуссии по распределению функций и сфер ответственности при аттестации специалистов и лицензировании юридических лиц в части их работы на рынке ценных бумаг и т.д.

       Поэтому функции элементов перераспределяются в соответствии с текущим этапом развития финансовых рынков и новыми задачами реформирования экономики. Представляется полезным дальнейшее перераспределение функций элементов финансовой системы и с учетом разделения задач финансовых целеполагания, маркетинга, менеджмента.

       Распределение функций между финансовыми институтами  высшего уровня иерархии современной России может быть следующим:

       Администрация Президента РФ - целеполагание финансовой политики: построение «дерева финансовых целей» для территорий и отраслей, определение допустимых и возможных источников финансовых ресурсов; разработка Указов и законодательных инициатив в области финансов;

       Совет Федераций - построение и согласование «дерева целей», маркетинг и согласование финансовых инструментов, принятие законов, утверждающих выбор финансовых инструментов и ограничений на их использование, утверждение бюджета;

       Государственная Дума РФ - маркетинг и согласование финансовых инструментов государства, разработка и принятие законов, утверждение бюджета;

       Министерство  финансов РФ - финансовый менеджмент. Оно  состоит из управлений, имеющих свои специфические подфункции. Так бюджетное управление составляет проект федерального бюджета. Кроме того оно включает отраслевые управления народного хозяйства (обороны и оборонной промышленности, строительства и строительной индустрии, транспортных систем и связи, охраны природы, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и др.); контрольно-ревизионное управление и др.;

       Казначейство РФ - обеспечивает кассовое исполнение бюджета;

       Центральный банк РФ - обеспечивает макроэкономическое регулирование денежного обращения, чем влияет на состояние финансовой системы; является агентом Правительства РФ по размещению внутреннего долга, регулирует деятельность коммерческих банков на финансовых рынках;

       Счетная палата - обеспечивает мониторинг и  аудит исполнения бюджета;

       Налоговая инспекция - обеспечивает правильность и контроль сбора налогов;

       Таможенный  комитет - обеспечивает сбор таможенных пошлин, соблюдение правил ввоза на территорию РФ ценных бумаг и их бланков;

       Государственный комитет по управлению имуществом - является  номинальным держателем  государственных  пакетов  акций  и  осуществляет управление ими от имени государства;

       Федеральная комиссия по предупреждению несостоятельности и банкротства - осуществляет процедуры продажи и санации предприятий-банкротов;

       Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг - ответственна за разработку основных направлений  развития рынка ценных бумаг, разработку и утверждение единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, обеспечивает   аттестацию  персонала,   выдачу лицензий  на деятельность на фондовом рынке и др.;

       Антимонопольный комитет - ограничивает и контролирует вделки с крупными пакетами акций.

       Представляется, что изложенное выше свидетельствует  об актуальности разработки формальных методов проектирования финансовой системы и ее подсистем. Базой  для такого проектирования  могут  быть типовые представления сложных систем.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение

 

       Финансовые  системы возникли с зарождением  классового общества и развивались  как часть политической, социальной и экономической системы государства.

       Наряду  с прямым администрированием, информационным воздействием, законодательной и нормативной деятельностью финансы являются одним из инструментов социального менеджмента.

       История экономического развития и финансов показывает, что в периоды относительного благополучия и устойчивого развития государства для оживления деловой активности используют либеральный подход, а в периоды кризисов и возрастания социальной напряженности усиливается роль государства, государственных финансов в социальных и экономических преобразованиях.

       Возможны  широкая и узкая трактовка предмета финансов, связанные с использованием положений теории систем, известных как процедуры агрегирования (объединения элементов в целое) и декомпозиции (расчленение целого на части) при исследованиях.

       Аргументом  в пользу того, что финансы охватывают все стадии воспроизводственного процесса может быть то, что движение денежных средств носит как пространственный, так и временной характер. При этом движение во времени существует объективно и всегда вне зависимости от воли хозяйствующих субъектов. Такое движение объективно обеспечивает перераспределение денежных средств даже тогда, когда нет их пространственного движения.

       Существует  тесная взаимосвязь цены, зарплаты, кредита с возможностью и интенсивностью источников финансовых ресурсов, временной  ценностью финансовых потоков. Наличие такой тесной взаимосвязи может позволять отнести цену, зарплату, кредит к категориям относительно самостоятельным, но входящим в сферу финансовых отношений.

       Системообразующим финансовым инструментом, формально  и непосредственно обеспечивающим включение цены, зарплаты, кредита, страхования в сферу финансов, являются налоги.

       В состав децентрализованных финансов кроме  денежных отношений, опосредующих кругооборот  денежных фондов предприятий, могут  быть включены и денежные распределительные и перераспределительные отношения в рамках финансово-промышленных групп, холдингов, а также финансы предпринимателей без образования юридического лица, инвестиционная деятельность граждан по сохранению или изменению своего социального статуса;

       Финансы играют различную роль в деятельности организационно-производственных систем, работающих на товарном рынке в рамках сбытовой стратегии или маркетинговой стратегии.

       Наблюдается все более тесная связь финансовых отношений и отношений собственности, что находит отражение, в частности, в развитии процедур приватизации, финансового лизинга, франчайзинга, залога, конвертации долговых ценных бумаг в долевые и др.

       Финансовая  система обладает всеми свойствами сложных систем: большое число  разнородных элементов, эмергентность, иерархия, надежность, гибкость, уязвимость, устойчивость и др.

       Финансовую  систему необходимо проектировать. Для этого могут быть использованы типовые представления и, в частности, метод функционально-логического  проектирования финансовой системы.

       При проектировании финансовой системы  необходимо обеспечить вероятность нахождения объекта проектирования в области управляемых состояний не менее заданной, а управление осуществлять в реальном масштабе времени.

       На  мой взгляд для усовершенствования финансовой системы необходимо:

1. Совершенствование финансового законодательства и права.
2. Преодоление таких форм финансового кризис, как: неуправляемая государственная задолженность страны.
3. Банкротство.
4. Создание на качественно новой основе такого организационно-экономического механизма управления финансами, при котором гармонично сочетались бы такие блоки управления как управление финансами на общегосударственном уровне; управление финансами на уровне предприятий, учреждений и организаций; управление финансами в системе внешнеэкономической деятельности;
5. Повышение эффективности всего финансового механизма и, прежде всего таких его элементов как: финансовое законодательство и право; управление финансами; финансовое планирование; финансовый контроль; финансовое регулирование; нормативная база и т.д.
6. Отладка механизма взаимоотношений предприятий, учреждений и организаций с бюджетной системой, внебюджетными фондами, банковской системой и т.д.
7. Децентрализация бюджетной системы
8. Создание цивилизованного механизма финансовой поддержки предпринимательской деятельности и прежде всего предприятий, занятых в производственном секторе
9. Усиление роли финансов. Создание эффективного механизма ВЭД.