Финансовая политика государства

Масштабных  мер в области налоговой политики, сопоставимых с глобальной перестройкой налоговой системы, в среднесрочной  перспективе не запланировано. Но необходимо принимать во внимание, что проведение социально-экономических преобразований, интеграция России в мировую экономику неизбежно требуют внесения поправок в налоговое законодательство. На сегодняшний день решены не все задачи, поставленные в ходе налоговой реформы. Поэтому эта отрасль законодательства будет динамично изменяться.

В трехлетней перспективе приоритеты Правительства  Российской Федерации в области  налоговой политики остаются такими же, какими они и были запланированы  на период 2008 - 2010 годов - создание эффективной, сбалансированной налоговой и бюджетной системы, отказ от необоснованных мер в области увеличения налогового бремени.

С точки  зрения количественных параметров российской налоговой системы с учетом изменений, которые предполагается реализовать в среднесрочной перспективе, цели налоговой политики, поставленные в Основных направлениях налоговой политики на предыдущий плановый период, остаются неизменными. Речь идет о следующих стратегических целях:

1. Сохранение  неизменного уровня номинального налогового бремени в среднесрочной перспективе при условии поддержания сбалансированности бюджетной системы. При этом с учетом принятых расходных обязательств бюджетной системы, а также заложенного в долгосрочном периоде увеличения социальной направленности бюджетной политики, в условиях изменчивости прогнозов внешнеэкономической конъюнктуры снижение налоговой нагрузки на экономических агентов возможно при сбалансированном снижении налоговых ставок, а также путем перераспределения налоговой и административной нагрузки с помощью проведения структурных преобразований налоговой системы - повышения качества налогового администрирования, нейтральности и эффективности основных налогов.

2. Унификация  налоговых ставок, повышение эффективности и нейтральности налоговой системы за счет внедрения современных подходов к налоговому администрированию, оптимизации применяемых налоговых льгот и освобождений, интеграции российской налоговой системы в международные налоговые отношения.

Введенные в действие к настоящему времени основы российской налоговой системы были сформированы во многом с учетом лучшей мировой практики в области налоговой политики. Вместе с тем эффективность функционирования российской налоговой системы хотя и соответствует нынешнему уровню развития экономики, но все же далека от ожидаемой. Однако проблемы с внедрением в России инструментов налоговой политики, которые успешно функционируют во многих зарубежных странах, свидетельствуют не о неэффективности данных инструментов, а о том, что причины этих проблем лежат вне системы принятия решений в отношении налоговой политики.

Отчасти подобные проблемы могут быть решены с помощью адаптации широко используемых инструментов налоговой политики к  современным условиям российской экономики, примером чего является успешное использование в России плоской ставки налога на доходы физических лиц. Вместе с тем, во многих случаях неэффективность налоговой системы связана с недостаточной эффективностью системы применения и администрирования законодательства о налогах и сборах, судебной системы, органов государственной власти и управления в целом. В среднесрочной перспективе предполагается принимать последовательные меры по исправлению указанных недостатков налоговой системы, однако основным условием результативности таких мер будет их тесная координация с социально-экономическими преобразованиями в иных областях.

Подводя итоги, можно сделать выводы, что  в качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают  налоговая, бюджетная, денежно-кредитная, ценовая, таможенная, социальная и инвестиционная политика. Основные задачи бюджетной политики - обеспечить исполнение социальных обязательств, ограничить размер бюджетного дефицита, перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, определить экономически оправданный уровень налоговой нагрузки и структуры налогов и т.п. Денежно-кредитная политика воздействует на количество денег в обращении. Ценовая - сводится к регулированию цен на монопольные товары. Таможенная политика имеет особенности влияния на народное хозяйство, ограничивая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны. Социальная - связана с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, охватывает пенсионную, миграционную и финансовую помощь. Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.

Налоговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики государства. Она  должна строиться на компромиссе  интересов государства и налогоплательщиков. Основными задачами современной налоговой политики являются совершенствование налогового законодательства, оптимизация налоговых льгот, рационализация налогового администрирования и т.п.

Заключение 

     В заключении следует отметить, что важной ключевой задачей современной финансовой политики является совершенствование межбюджетных отношений. Должно быть проведено четкое разграничение расходных и налоговых полномочий между звеньями бюджетной системы и создание нового механизма финансовой поддержки территории. Средства фондов финансовой помощи территориями должны распределяться на основе критериев, учитывающих налоговый потенциал и бюджетные потребности территорий.

     Важное  направление финансово-бюджетной  политики — создание эффективной  системы управления государственными финансами. Перевод всех бюджетов на казначейское исполнение усилит контроль общества за использованием бюджетных ресурсов.

     Предстоит обеспечить реальную открытость и прозрачность всех бюджетов и бюджетных процедур. При этом необходимо будет добиться обязанности публикации подробной бюджетной отчетности и соблюдения конкурсности при проведении государственных и муниципальных закупок и заказов.

     Осуществление перечисленных мероприятий позволит обеспечить укрепление государственных  и территориальных финансов, ускорить экономическое и социальное развитие нашей страны.

     В нашей стране сейчас также вплотную перешли к проблеме функционирования государственных предприятий, эффективности  их деятельности, решается проблема их частичной приватизации.

     Предполагается  значительно сократить избыточные федеральные обязательства. Все  бюджетные обязательства (виды помощи, направляемой из федеральною бюджета) будут выполняться через финансирование конкретных нуждающихся в этой помощи.

     Также должна произойти, отмена категориальных льгот, и эта мера должна компенсироваться повышением реальной заработной платы и денежного довольствия. Но региональные бюджеты, если они имеют такую возможность, могут компенсировать или частично финансировать федеральные обязательства.

     В соответствии с проводимой бюджетной  политикой государство концентрирует  свои усилия на выполнении базовых  функций и прежде всего – на финансировании социальной сферы, обеспечивающей систему социальной защиты и инвестиции в "человеческий капитал». Для этого государство проводит мероприятия по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы, прежде всего врачам и учителям, увеличивает размеры пенсий, социальных пособий и стипендий, сохраняет льготы, ветеранам войны, осуществляет целый ряд других финансовых мер, направленных на борьбу с бедностью.

     Правительство РФ намерено погашать задолженность  Центральному банку РФ, переоформить часть имеющегося портфеля его ценных бумаг в рыночную ликвидную форму  для последующих возможных операций на открытом рынке.

     В реализаций современной финансовой политики России в XXI в. более полно  будут учитываться возможности  финансового рынка в активизации  инвестиционной деятельности путем  создания дополнительных стимулов к  вовлечению свободных средств домохозяйств, международных финансовых институтов и фондов. Серьезные изменения будут внесены и в области валютного регулирования. Таким образом, в начале XXI в. современная финансовая политика России становится более предсказуемой и целенаправленной. 
 
 
 

Список  используемых источников 

1. Конституция  РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.

2. Финансы:  учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. / С.А. Белозеров, С.Г. Горбушина Ф59 и др.; под ред. Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 512с.

3. Миляков  Н.В. Финансы: Учебник. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 543с. - (Высшее образование)

4. Финансы:  учебник для студентов вузов,  обучающихся по экономическим  специальностям, специальности "Финансы  и кредит" (080105) / Под. ред.Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.

5. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2004;

6. Шаталов  С.Д. Приоритеты налоговой политики Финансы. - 2006. - №7

7. Романова Т.Ф. Финансовая политика государства, ее роль в формировании и регулировании финансового механизма. // Финансовые исследования. 2001 - №4.

8. Федеральная  служба государственной статистики. Режим доступа [http://www.gks.ru/ 19.05.2010г. 20: 08]

9. Президент  России. Режим доступа [http://www.kremlin.ru/ 17.05.2010г.17: 02]

10. Банк  России. Режим доступа [http://www.cbr.ru/ 17.05.2010г.18: 10]

11. Министерство  финансов Российской Федерации.  Режим доступа [http://www.minfin.ru/ 21.05.2010г.15: 30]

12. Федеральная  налоговая служба. Режим доступа  [http://www.nalog.ru/ 20.05.2010г.15: 05]