Финансирования дефицитов бюджетов

7. Право  самостоятельно использовать свободные  бюджетные средства. К ним законодательство  относит дополнительно полу ченные в ходе исполнения бюджета средства и суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате превышения доходов над расходами или экономии в расходах. По решению представительного органа местного самоуправления они

могут быть вложены в хозяйственные  мероприятия, в ценные бу маги, за их счет предоставляются процентные и беспроцентные займы.

8. Право  объединять на договорной основе  средства местного бюджета со  средствами иных бюджетов, а также предприятий, уч реждений, организаций для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводст венного назначения. При этом бюджеты могут быть любого уров ня, так как в законодательстве на этот счет не содержится каких-либо ограничений.

9. Право  представительного органа местного  самоуправления устанавливать на  своей территории в соответствии  с законодатель ством РФ местные налоги, сборы, другие платежи, подлежащие зачислению в местный бюджет, а также право определять размеры этих платежей, льготы. Право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы закреплено в Конституции РФ (ст. 132)'.

10. Право  на компенсацию увеличившихся  расходов или уменьшившихся доходов,  возникших в результате решений,  при нятых вышестоящими органами государственной власти. Это право как важная гарантия стабильности местных бюджетов за креплено в Конституции РФ (ст. 133).

Здесь имеются в виду случаи, когда принятое вышестоящим органом власти решение  приводит к уменьшению доходов и  увели чению расходов местных бюджетов. Компенсация производится за счет средств вышестоящих бюджетов.

11. Право  представительных органов местного  самоуправления самостоятельно  определять организационные формы контроля за исполнением утвержденного им бюджета. Так, по их решению может быть создана муниципальная налоговая служба для сбора местных налогов и сборов, муниципальное казначейство в целях управления средствами местной казны и обслуживания исполне ния местного бюджета2.

12. Право  органов местного самоуправления  регулировать бюд жетные отношения на территории соответствующего муниципаль ного образования в соответствии с компетенцией, определяемой законодательством РФ и субъектов Федерации. Они принимают решения по вопросам распределения и использования бюджетных

доходов муниципальных образований, конкретизируют правила бюджетного процесса применительно к местным условиям в при нимаемых ими нормативных актах (например, положении о бюд жетном процессе) и т.д.

13. Гарантированное  Конституцией РФ право местного  самоуп равления на судебную защиту (ст. 133), распространяющееся и на область бюджетных отношений.

В случае нарушения вышестоящими органами власти бюджет ных прав административно-территориальных единиц соответст вующие представительные органы местного самоуправления впра ве обратиться за их защитой в арбитражный суд. Конституционная гарантия усиливает значимость этого права.

Законодательство  исходит из принципа равенства всех муници пальных образований в праве на самостоятельный местный бюд жет, утверждаемый представительным органом местного самоуправления, в их правах на получение, распределение и самостоя тельное использование бюджетных доходов. Однако особенности муниципальных образований, обусловленные, в частности, законодательством субъектов РФ, влияют на конкретное содержание принадлежащих им бюджетных прав.