Доходы госбюджета

ПЛАН 

 
 

Введение 
 

             Прежде, чем говорить о доходах государственного бюджета  Российской  Федерации   необходимо   определить,   что, собственно, представляет собой бюджет государства. В  самом  общем  виде  им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный  в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране  государственный  бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых  категорий: налогов,  государственных  расходов,  государственного  кредита   -   в   их действии. Тем не менее, являясь частью финансов,  бюджет  можно  выделить  в отдельную   экономическую   категорию,   отражающую    денежные    отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу  перераспределения национального  дохода  в  связи   с образованием  и  использованием  бюджетного   фонда,   предназначенного   на финансирование народного хозяйства, социально-культурных  мероприятий,  нужд обороны и государственного управления.¹

       Цель  курсовой работы заключается в том,  чтобы  рассмотреть и исследовать  вопрос касающийся доходов государственного бюджета Российской Федерации. Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи: раскрытие сущности доходов госбюджета; роль госбюджета  в распределении и перераспределении национального дохода; раскрытие сущности, роли и функций налогов; а так же рассмотрение неналоговых доходов бюджетов всех уровней.

              В данной курсовой работе будет исследоваться Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, ФЗ «О федеральном бюджете на 2005г», ФЗ «О федеральном бюджете на 2006г» а также работы отдельных авторов изучавших эту тему.   

       Глава 1. Необходимость  и сущность доходов  государственного бюджета

1. Сущность государственных доходов и доходов госбюджета

 
 

       В качестве основы систематизации финансовых операций, обеспечивающей концептуальную базу для решения наиболее широкого круга задач при рассмотрении государственных финансов, может быть использована природа потоков денежных средств, поступающих в органы государственного управления и выходящая из них. Основными критериями, позволяющими объединить финансовые операции в однородные группы, являются следующие: поступления или платежи; возвратные или невозвратные; возмездные или безвозмездные; текущие или капитальные; финансовые активы или обязательства и их подразделение на приобретаемые в целях проведения государственной политики или для управления ликвидностью.

       Доходы  госбюджета как экономическая категория  выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда  денежных средств. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей организаций и населения в бюджет. По своему материально-вещественному воплощению доходы бюджета представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством, в распоряжение органов государственной власти.²

       В соответствии с рекомендацией МВФ  средства зачисляются в доход  бюджета по моменту их фактического поступления (по кассовому методу). В России порядок зачисления определен ст. 40 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой «денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного бюджетного фонда».³

       Средства  органов государственного управления, образующиеся за счет доходных операций, состоят из общих доходов и полученных официальных трансфертов. Агрегированную схему доходов и полученных официальных трансфертов можно представить в следующем виде.

1. Общие доходы и полученные официальные трансферты (II + VII)
2. Общие доходы (III + VI)
3. Текущие доходы  (IV + V)

10000    Налоговые поступления

10100 Налоги на доходы физических  лиц, налоги на прибыль и прирост        (увеличение рыночной стоимости) капитала

10200   Отчисления в государственные  социальные фонды

10300   Налоги, взимаемые в зависимости  от фонда оплаты         труда

10400   Налоги на собственность

10500   Внутренние налоги на товары  и услуги

10600 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

10700   Прочие налоги, сборы и пошлины

                V.

                        20000   Неналоговые поступления

                        20100   Доходы от собственности  и предпринимательской  

                деятельности

                20200   Административные сборы  и платежи, доходы от

                продаж

                20300   Поступления по штрафам  и санкциям

                20400   Прочие неналоговые поступления

       VI.

                30000   Доходы от операций  с капиталом

                30100   Продажа основного капитала

                30200   Доходы от реализации  государственных запасов

                30300   Доходы от продажи земли  и нематериальных активов

                30400   Поступления капитальных трансфертов из

                негосударственных источников

       VII.

                40000   Полученные официальные  трансферты

                40100   От нерезидентов

                40200   От других органов государственного  управления 

                ( дотации, субвенции и др.)

       Применительно к этой схеме формируется классификация  доходов бюджетов Российской Федерации, являющейся группировкой доходов всех уровней  бюджетной системы. Она основывается на законодательных актах, определяющих источники доходов. Общие доходы состоят из текущих доходов и доходов от операций с капиталом. Текущие доходы образуются за счет налогов и текущих неналоговых поступлений.

            Доходная  часть бюджетов состоит из закрепленных  и  регулирующих  доходов.  Кроме  того,  в бюджеты могут поступать дотации и субвенции, а также заемные средства.

             Закрепленные  доходы  -   доходы,   которые  полностью  или   в  твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной  основе  в установленном  порядке  поступают в соответствующий  бюджет.  Регулирующие доходы -  доходы,  которые  в  целях  сбалансирования  доходов  и   расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений  от  налогов и других платежей по нормативам, утвержденным  в  установленном  порядке  на следующий финансовый год.

             В условиях бюджетного дефицита, когда для покрытия бюджетных   расходов недостаточно  собственных  средств,  исполнительные  органы   власти   могут привлекать заемные средства,  т.е.  получать  процентные  или  беспроцентные ссуды из  иных  бюджетов,  по  решению  представительных  органов  власти  в установленном  порядке   выпускать   займы   на   инвестиционные   цели   на соответствующих  территориях,  брать  краткосрочные   кредиты   коммерческих банков.

             Особенностью заемных средств  как источника бюджетных доходов   является условие их возвратности.

             Конкретный состав доходов и  их объемы по  каждому  отдельному  бюджету устанавливаются правовыми актами о соответствующем бюджете на каждый год.

             Законом РФ «О Федеральном  бюджете  на  2006  год» (ст.  1)  доходы запланированы в размере 5 триллионов 46,1 миллиарда рублей,   исходя   из прогнозируемого объема валового внутреннего  продукта  в  сумме 24 триллиона 380 миллиардов, и уровня инфляции 7-8,5%.

         Более детально доходные статьи бюджета можно увидеть на примере федерального бюджета на 2006г (Прилож.№1).

       Итак, доходы госбюджета как экономическая категория выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств, и формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей организаций и населения в бюджет. Средства органов государственного управления, состоят из общих доходов и полученных официальных трансфертов, в свою очередь общие доходы состоят из текущих доходов и доходов от операций с капиталом, текущие же доходы образуются за счет налогов и текущих неналоговых поступлений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Роль  бюджета в распределении  и перераспределении  национального дохода

 
 

              Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, обеспечивающим образование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.

       Государственный бюджет обеспечивает для органов государственного управления возможность выполнения ими своих функций, включая воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в секторах экономики. Бюджет является инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляется межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное  перераспределение ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны.⁴

               Именно   с   помощью   бюджета   государство   имеет    возможность  сосредоточивать  финансовые  ресурсы  на  решающих  участках  социального  и экономического развития,  с  помощью  бюджета  происходит  перераспределение национального дохода между  отраслями,  территориями,  сферами  общественной деятельности.  Ни  одно  из звеньев   финансов   не   осуществляет   такого многовидового  и  многоуровневого  перераспределения  средств,  как  бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы,  протекающие  в  структурных звеньях  экономики,  бюджет  дает  четкую  картину  того,  как  поступают  в распоряжение   государства   финансовые   ресурсы   от   разных    субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых  ресурсов государства объему его потребностей.