Денежные системы

       — концентрация финансовых ресурсов  на приоритетных направлениях  социально-экономического развития  РФ;

       — разработка проекта федерального  бюджета и обеспечение его  исполнения, составление отчета  об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

       — разработка программ государственных  заимствований и их реализация, управление государственным внутренним  и внешним долгом РФ;

       — осуществление в пределах  своей компетенции государственного  финансового контроля; методологическое руководство аудитом (кроме аудита в банковской системе, относящегося к функциям Центрального банка РФ);

       — методологическое руководство  бухгалтерским учетом и отчетностью  (кроме бухгалтерского учета и  отчетности в Центральном банке РФ и кредитных организациях).

       Этим задачам соответствуют выполняемые  Минфином России функции (например, подготовка предложений по совершенствованию  механизма межбюджетных отношений  с субъектами РФ, участие в  подготовке предложений по основным  направлениям денежно-кредитной политики, контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, эмиссия государственных ценных бумаг, лицензирование деятельности страховых организаций, приобретение в Госфонд России драгоценных металлов и драгоценных камней и т.д.).

       Для выполнения своих задач  и функций Министерство финансов  РФ имеет необходимые права,  состоящие из полномочий разного  характера. К ним относятся:

       — права, вытекающие из функций  по составлению и исполнению  бюджета и связанного с этой деятельностью контроля (запрашивать у государственных органов исполнительной власти федерации и ее субъектов, а также организаций необходимые материалы);

       — права, определяемые участием  в формировании и использовании  целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов (запрашивать материалы по проектам этих фондов и отчеты об их использовании);

       — права по регулированию соотношения  доходов и расходов бюджетов  субъектов Федерации, налоговых  поступлений в федеральный бюджет (организовывать формирование Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и предоставлять помощь за счет этих средств, выдавать субъектам Федерации краткосрочные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет);

       — права по применению мер  принудительного воздействия в  Случаях нарушений установленного  порядка (ограничивать, а в необходимых  случаях приостанавливать финансирование  организаций, взыскивать с них  в установленном порядке средства федерального бюджета, израсходованные не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством РФ).

       Таким образом, деятельность Министерства  финансов РФ распространяется  на все звенья финансовой системы. 

  Федеральное казначейство

 Указом  Президента Российской Федерации  от 8 декабря 1992 г. была образована  система органов федерального  казначейства в подчинении Министерства  финансов РФ. В состав этой  системы входят Главное управление  федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные органы по субъектам Федерации, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах. Начальник Главного управления федерального казначейства назначается и освобождается от должности Правительством РФ, руководители территориальных районов — руководителем вышестоящего органа казначейства.

  Эти  органы созданы в целях проведения  государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами  и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиление контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.

Органы  федерального казначейства взаимодействуют  с учреждениями Центрального банка РФ, иными финансово-кредитными учреждениями, налоговыми органами по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передают материалы правоохранительным органам. 

Банки  и кредитные организации

По российскому законодательству была установлена двухуровневая банковская система: на одном уровне — Центральный банк РФ (Банк России), на другом все остальные банки.

Кредитные организации как составная часть  банковской системы подразделяются на банки и небанковские кредитные  организации.

       Согласно Федеральному закону  «О банках и банковской деятельности»  кредитная организация — это  юридическое лицо, которое для  извлечения прибыли как основной  цели своей деятельности на  основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные названным законом.

Кредитные организации, относящиеся по своему статусу к банкам, имеют исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение  во вклады денежных средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

       В отличие от этого, небанковская кредитная организация имеет право осуществлять лишь отдельные банковские операции (на которые выдана лицензия).

       Помимо перечисленных, к банковским  операциям отнесены: осуществление  расчетов, инкассация денежных средств,  кассовое обслуживание физических и юридических лиц, купля-продажа иностранной валюты, привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов, выдача банковских гарантий и др.

       Кредитные организации вправе  также совершать сделки, указанные  в законе: выдачу поручительств за третьих лиц, доверительное управление денежными средствами, предоставление в аренду сейфов, лизинговые операции и др. Им вместе с тем запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. 

Иные  финансово-кредитные  организации

 К  другим государственным финансово-кредитным  организациям относятся государственные  внебюджетные фонды. Следует иметь  в виду, что под термином «фонд»  в рассматриваемом случае понимается  система органов, управляющих  деятельностью по образованию,  распределению и использованию целевых финансовых ресурсов. В свою очередь, и сами эти финансовые ресурсы также называются фондами (внебюджетными).

       К ним относится, в частности,  Пенсионный фонд Российской Федерации  (России). Согласно Положению о  фонде он образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Пенсионный фонд выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности. Денежные средства Пенсионного фонда находятся в государственной собственности.

       Фонд социального страхования  РФ также является самостоятельным  государственным финансово-кредитным  учреждением. Управление Фондом  осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

 

 

Заключение 
 

Денежная  система - организация денежного  обращения в стране, сложившееся  исторически и закрепленная национальным законодательством.

Как любая  система, денежная система состоит из ряда элементов. Выделяются следующие элементы денежной системы: название денежной единицы как единицы денежного счета, необходимого для выражения цены товара; масштаб цен; виды денег и денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством; порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращение; методы регулирования денежного обращения.

Денежные  системы прошли длительных путь развития, видоизменяясь вместе с эволюционными  процессами, происходившими в экономике стран и регионов.

Современная денежная система развитых стран  характеризуется следующими основными  чертами:

- отменой  официального золотого содержания  денежных единиц, демонетизацией  золота;

- переходом  к не разменным на золото кредитным деньгам, немногим отличающимся по своей природе от бумажных денег;

- сохранением  в денежном обороте некоторых  стран наряду с кредитными  деньгами бумажных денег в  форм казначейских билетов; 

- выпуском  банкнот в обращение в порядке  кредитования хозяйства, государства, а также под прирост официальных золотых и валютных резервов;

- развитием  и преобладанием в денежном  обращении безналичного оборота  при одновременном сокращении  наличного; 

- усилением  государственного регулирования  денежного обращения в связи с постоянным нарушением основополагающего принципа денежной системы – соответствия количества денег объективным потребностям экономического оборота, которое ведет к инфляционному процессу.

 

Литература 

1.Деньги, кредит, банки: Учебник  /Под ред. О. И. Лаврушина.

2.Живалов В.Н. Финансовая система России: эффективность и устойчивость коммерческих банков. – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999.

3.Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс

4.Финансово-кредитные системы зарубежных стран: учеб. Пособие                    / К.В.Рудный. - М.: «Новое издание»,2003г.

5.Экономическая теория (политическая экономия): учеб. пособие /Под ред. Г.А. Шагиняна. - Ростов на Дону: Рост. гос. эконом. университет (РИНХ),2004 г.

6. Экономическая  теория: Учебник для вузов, Сажина М. А. , Чибриков Г. Г / М.: Издательская группа Норма - Инфра-М, 1998. - 456с.

7.  Федеральный  закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ \\\"О  Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)\\\"(с  посл. изменениями от 29 июля 2004 г.) // СЗ РФ от 15 июля 2002 г., N 28, ст. 2790

8.  Галицкая  С.В. Деньги. Кредит. Финансы. Учебное  пособие для ВУЗов. – М.: Экзамен, 2003.