Денежное обращение и управление денедной массой в России

    Расчеты чеками

    Несмотря  на то что в настоящее время  расчеты чеками не имеют широкого распространения, читателю будет полезно знать о существовании такой формы расчетов. Вот что написано в «Положении» об обороте чеков: «Чек - это ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. Чекодателем является лицо (юридическое или физическое), имеющее денежные средства в банке, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков, чекодержателем - лицо (юридическое или физическое), в пользу которого выдан чек, плательщиком - банк, в котором находятся денежные средства чекодателя».

    Порядок и условия использования чеков  в платежном обороте регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, а в части, им не урегулированной, - другими законами и устанавливаемыми в соответствии с ними банковскими правилами.

    Чек оплачивается плательщиком за счет денежных средств чекодателя.

    Чекодатель  не вправе отозвать чек до истечения  установленного срока для его предъявления к оплате.

    Представление чека в банк, обслуживающий чекодержателя, для получения платежа считается предъявлением чека к оплате.

    Плательщик  по чеку обязан удостовериться всеми  доступными ему способами в подлинности  чека. Порядок возложения убытков, возникших вследствие оплаты плательщиком подложного, похищенного или утраченного чека, регулируется законодательством.

    Бланки  чеков являются бланками строгой отчетности.

    Для осуществления безналичных расчетов могут применяться чеки, выпускаемые  кредитными организациями. Чек должен содержать все обязательные реквизиты, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, а также в нем могут быть указаны дополнительные реквизиты, определяемые, спецификой банковской деятельности и налоговым законодательством. Форма чека определяется кредитной организацией самостоятельно.

    Чеки  кредитных организаций могут  использоваться клиентами кредитной организации, выпускающей эти чеки, а также в межбанковских расчетах при наличии корреспондентских отношений.

    Чеки, выпускаемые кредитными организациями, не применяются для расчетов через  подразделения расчетной сети Банка  России.

    В случае когда сфера обращения чеков ограничивается кредитной организацией и ее клиентами, чеки используются на основании договора о расчетах чеками, заключаемого между кредитной организацией и клиентом.

    Чеки, выпускаемые кредитными организациями, могут применяться в межбанковских расчетах на основании договоров, заключаемых с клиентами, и межбанковских соглашений о расчетах чеками в соответствии с внутрибанковскими правилами проведения операций с чеками, разрабатываемыми кредитными организациями и определяющими порядок и условия использования чеков.

    Из  вышеизложенного следует, что чек  является разновидностью кредитных  денег, эмитируемых в оборот самими кредитными организациями. Чек практичнее наличных - гораздо спокойнее везти чек, а не крупную сумму денег, если чек утрачен, его можно аннулировать и т. д. Чек кредитной организации было бы удобно применять там, где требуется предъявить поставщику гарантии оплаты его услуг без предварительной оплаты. Показали чек - деньги есть, получили желаемое - отдали чек. Если у ваших банков есть корреспондентские отношения и заключено соответствующее соглашение, то все просто прекрасно: поставщик предъявляет чек в свой банк и получает на счет деньги.

    В настоящее время возможность  применения чеков кредитных организаций только декларируется, на практике они не применяются. Поэтому не будем рассматривать достоинства и недостатки расчетов с их применением.

    Расчеты инкассовыми поручениями

    Инкассовое  поручение является расчетным документом, на основании которого производится списание денежных средств со счетов плательщиков в бесспорном порядке. Можно столкнуться в своей практике с этой формой безналичных расчетов, например, при выигрыше дела в арбитражном суде. Тогда возникает необходимость взыскания средств по исполнительным документам. Вполне возможно оказаться и в положении плательщика.

    Инкассовые  поручения применяются:

• в случаях, когда бесспорный порядок взыскания денежных средств установлен законодательством, в том числе для взыскания денежных средств органами, выполняющими контрольные функции;
• для взыскания по исполнительным документам;
• в случаях, предусмотренных сторонами по основному договору, при условии предоставления банку, обслуживающему плательщика, права на списание денежных средств со счета плательщика без его распоряжения.

    При взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке в случаях, установленных законом, в инкассовом поручении в поле «Назначение платежа» должна быть сделана ссылка на соответствующий закон (с указанием его номера, даты принятия).

    При взыскании денежных средств на основании исполнительных документов инкассовое поручение должно содержать ссылку на дату и номер исполнительного документа, а также наименование органа, вынесшего решение, подлежащее принудительному исполнению.

    Инкассовые  поручения на взыскание денежных средств со счетов, выставленные на основании исполнительных документов, принимаются банком взыскателя с приложением подлинника исполнительного документа либо его дубликата.

    Банки не принимают к исполнению инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, если прилагаемый к инкассовому поручению исполнительный документ предъявлен по истечении срока, установленного законодательством.

    Исполнительные  документы о взыскании периодических  платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов исчисляются для каждого платежа в отдельности.

    Банк  по получению инкассового поручения  с приложенным исполнительным документом от взыскателя или судебного пристава-исполнителя исполняет это поручение. При отсутствии или недостаточности денежных средств на счете должника для удовлетворения требований взыскателя банк делает на исполнительном документе отметку о полном или частичном неисполнении указанных в нем требований в связи с отсутствием на счете должника денежных средств и помещает инкассовое поручение с приложенным исполнительным документом в картотеку № 2. Инкассовые поручения исполняются по мере поступления денежных средств в очередности, установленной законодательством.

    Бесспорный  порядок списания денежных средств  может применяться и по обязательствам в соответствии с условиями основного договора. В этом случае бесспорное списание денежных средств осуществляется банком при наличии в договоре банковского счета условия о списании денежных средств в бесспорном порядке (либо на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета, содержащего соответствующее условие). Плательщик обязан предоставить в обслуживающий банк сведения о кредиторе (получателе средств), имеющем право выставлять инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, обязательстве, по которому будут производиться платежи, а также об основном договоре (дата, номер и соответствующий пункт, предусматривающий право бесспорного списания). Инкассовое поручение должно содержать ссылку на дату, номер основного договора и соответствующий его пункт, предусматривающий право бесспорного списания. Отсутствие условия о списании денежных средств в бесспорном порядке в договоре банковского счета либо дополнительного соглашения к договору банковского счета, а также отсутствие сведений о кредиторе (получателе средств) и иных вышеуказанных сведений является основанием для отказа банком в оплате инкассового поручения.

    Ответственность за правомерность выставления инкассового  поручения и правильность указания основания взыскания средств несет получатель средств. Банки не рассматривают по существу возражений плательщиков против списания денежных средств с их счетов в бесспорном порядке.

    Банки приостанавливают списание денежных средств  в бесспорном порядке в следующих случаях:

• по решению органа, осуществляющего контрольные функции в соответствии с законодательством, о приостановлении взыскания;
• при наличии судебного акта о приостановлении взыскания;
• по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

    В документе, представляемом в банк, указываются  данные инкассового поручения, взыскание по которому должно быть приостановлено.

    При возобновлении списания денежных средств  по инкассовому поручению его исполнение осуществляется с сохранением указанной в нем группы очередности и календарной очередности поступления документа внутри группы.

    Исполнительный  документ, взыскание денежных средств  по которому не производилось (за исключением случаев прекращения исполнительного производства) или произведено частично, возвращается вместе с инкассовым поручением исполняющим банком банку-эмитенту для передачи взыскателю лично под расписку в получении или заказной почтой с уведомлением. При этом исполняющий банк делает на исполнительном документе отметку о дате возврата исполнительного документа с указанием взысканной суммы, если имела место частичная оплата документа.

    Исполнительный  документ, взыскание денежных средств  по которому произведено или прекращено в соответствии с законодательством, возвращается исполняющим банком заказной почтой с уведомлением в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. При этом исполняющий банк делает на исполнительном документе отметку о дате его исполнения с указанием взысканной суммы или дате возврата с указанием основания прекращения взыскания (номер и дата заявления взыскателя, определения суда (арбитражного суда) или иного документа) и взысканной суммы, если имела место частичная оплата документа. О возврате исполнительного документа в журнале регистрации банка делается отметка с указанием даты возврата, суммы (или остатка суммы) и причины возврата⁵. 

1.2. Наличный денежный оборот

    Основные  звенья налично-денежного  оборота

    Налично-денежный оборот организуется государством в  лице центрального банка. Основными организующими звеньями в Российской Федерации являются также территориальные учреждения Центрального банка и система расчетно-кассовых центров (РКЦ).

      В их составе имеются резервные  фонды денежных знаков и монет,  а также оборотные кассы по  приему и выдаче наличных денег. РКЦ обслуживают расчетную деятельность банков, осуществляют инкассацию денег и проводят операции, связанные с денежным оборотом⁶.

    Первоначальным  импульсом, запускающим механизм движения денежной наличности, является соответствующая  директива Центрального банка РФ РКЦ, согласно которой наличные деньги переводятся из их резервных фондов в оборотные кассы и таким образом поступают в обращение. Из оборотных касс РКЦ наличные деньги направляются в операционные кассы кредитных учреждений (коммерческих банков). Часть этих денег обслуживает межбанковские расчеты, часть - направляется в качестве кредитов другим банкам, но большая часть наличных денег выдается юридическим и физическим лицам, обслуживаемым в данном коммерческом банке.

    Часть наличных денег, находящихся в кассах организаций, предприятий, учреждений, используется для расчетов между ними, но большая часть передается населению в виде денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий и пр.).

    Население использует наличные деньги для взаиморасчетов, но большая часть расходуется на выплату налогов, квартплаты и коммунальных платежей, покупку товаров и оплату услуг, выплату страховых, арендных платежей и пр.

      Соответственно деньги от населения  поступают либо в кассы предприятий  торговли, Госкомсвязи России, а также предприятий, оказывающих услуги населению,  либо непосредственно в операционные кассы коммерческих банков⁷.

    Организация налично-денежного  оборота

    Организация и управление наличным денежным обращением осуществляется в централизованном порядке, что должно обеспечивать устойчивость и эластичность денежного обращения.

    В России налично-денежный оборот регламентирован  Положением о правилах организации  наличного денежного обращения  на территории Российской Федерации  от 5 января 1998 г., утвержденным Банком России.