Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Октября 2010 в 14:22, Не определен
Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений. Дефицит бюджета – категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов
До 1990 г. правительство могло
С 1990 по 1995 г.г. для покрытия бюджетного дефицита в России в основном использовалась эмиссия денег, что послужило мощным инфляционным фактором. Только за три квартала 1991 года рублевая масса увеличилась с 989 млрд. рублей до 1,7 трлн. рублей. Правительства часто прибегают к этому средству в критической ситуациях–во время войны, длительность кризиса. Последствия эмиссии известны: развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимуляторы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль «цены – заработная плата», обесцениваются сбережения населения, воспроизводится бюджетный дефицит.
В начале 1992 года ситуация продолжала
ухудшаться. Нарастание инфляционных
процессов выразилось в
(так
называемая видимая инфляция) и
резким увеличением уровня
Бюджетный кризис разразился в 1996 г., когда началась финансовая стабилизация и у правительства резко сократились возможности извлекать доходы из инфляционного налога.
Инфляционный налог возникает
как будто сам собой, его
никто не устанавливает и не
взимает. Это потери реальных
доходов населения в
Бюджетный кризис, связанный с
этими обстоятельствами, характерен
практически для всех
За годы реформ налоговые
Доходная часть бюджета
С одной стороны, государству
нужно было отказаться от
С другой стороны,
Дефицит федерального бюджета России в продолжал нарастать и составил в 1999 г. предельный размер дефицита в сумме 101,4 млрд. руб., или 17,7% расходов федерального бюджета, или 2,5% по отношению к ВВП.
Государство стало жить в долг. В 1999 году на покрытие дефицита федерального бюджета была направлена сумма доходов от продажи драгоценных металлов. Бюджетный дефицит, будучи следствием несбалансированности государственного финансирования, стал причиной серьезных потрясений в сфере денежного обращения. Наличие ежегодного увеличения дефицита государственного бюджета является первым признаком кризиса финансовой системы России.
Консолидируемый бюджет Российской Федерации в 1990 – 2000 г.г.
( в фактически действовавших ценах, млрд. руб. )
Показатели |
1990 | 1992 | 1994 | 1995 | 1999 | 2000 |
Доходы
(всего) |
159,5 |
5327 |
172379 |
137006 |
473,6 |
797,2 |
Расходы
(всего) |
151,0 |
5969 |
234385 |
486111 |
575,0 |
855,0 |
Профицит(+)//дефицит (-) |
+8,5 |
-642 |
-64000 |
-49105 |
-101,4 |
-57,8 |
За 1999г. и 2000г. данные
III.
Проблемы финансирования
бюджетного дефицита.
3.1.
Сущность понятия управления
бюджетным дефицитом.
Отрицательные последствия (финансовые, экономические, социальные) огромного бюджетного дефицита настоятельно требуют осуществления системы мер по его преодолению, проведение активной финансовой политики, использование общепринятых в мировой практике методов борьбы с дефицитом. При этом следует учитывать, что способы решения данной задачи во многом определяется тем, до какого предела (нулевого или иного) и каким темпами нужно стремиться к сбалансированному бюджету расходов и доходов.
При выработке стратегии борьбы с дефицитом необходимо руководствоваться следующим:
1. Бюджетный
дефицит – зло, но еще большим
злом для экономики и финансов
страны является мнимое его
устранение путем чисто
2. Баланс
бюджета и даже превышение
бюджетных доходов над
3. Величина бюджетного дефицита, о чем свидетельствует мировой опыт, не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого в 2-3% от выпуска валового продукта. Наличие дефицита, превышающего предельно допустимые размеры, требует осуществления таких мер, которые привели бы к его сокращению.
4. Для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего). Работа печатного станка, приводящая к эмиссии, не обусловленной потребностями товарооборота, должна расцениваться как мера, грубо нарушающая законы денежного обращения, а потому недопустимая. Дефицит может покрываться только на заемной основе путем размещения на финансовом рынке бумаг.
5. Для
преодоления бюджетного
Неоправданными являются меры, в основе которых лежит идея в короткий срок во что бы не стало добиться равновесия между доходами и расходами бюджета, ликвидировать бюджетный дефицит. Подобное стремление, не подкрепленное реальными шагами в направлении стабилизации самой экономики, лишь осложнит и без того трудную финансовую ситуацию в стране, создаст ненужные преграды на пути достойного выхода из кризиса.
В программу конкретных мер
по сокращению бюджетного
1. Изменение
направлений инвестирования
2. Стремление
к уменьшению некоторых статей расхода
на содержание административно–
3. Упорядочение
налоговой системы, уменьшение
количества налогов и
4. Необходимо
вести решительную борьбу с
инфляцией, добиться
5. Укрепление
финансовой дисциплины, упорядочение
расчетов между предприятиями,
увеличение рентабельности
6. Устранению
кризисных явлений также будет
способствовать выплата