Цена как экономическая категория

В СССР цена на внутреннем рынке устанавливалась производителем, т.е. государством. По сложному алгоритму. Существовали, например, классы товаров и услуг, цена на которые была значительно ниже себестоимости по идеологическим соображениям, или по соображениям практической политики. Это скажем стоимость коммунальных услуг(копейки), стоимость проезда, в том числе длительное время и стоимость бензина. Стоимость социальных товаров: хлеба, молока, сахара, соли, круп. Детская одежда кстати была очень дёшева. Государство просто продавало эти товары себе в убыток. Вообще, на товары народного потребления старались держать низкие цены. С этим связано такое явление как дефицит. Это как в 2010 запретили бы повышать стоимость гречки. Результат - она бы исчезла из свободной торговли и продавалась бы по талонам. Дешевизна социального пакета компенсировалась завышенными ценами на "предметы роскоши". Это водка, коньяк, машины, телевизоры (цветные телевизоры на наши деньги стоили 100-150 000 рублей), икра небаклажанная и т.п. Экономика во многом испытывала влияние неверных оценок при составлении планов, чтобы увеличивали зарплаты быстрее, чем производили товары, которые на эти зарплаты можно купить. И что перед началом реформ главной проблемой считался денежный навес.

Глава 2

2.1. Соц-эконом  и политич роль цен

В качестве примера для рассмотрения социально-экономической и политической роли цен в данной курсовой работе выбрана Российская Федерация. Т.к. государство хоть и пассивно, но значительно влияет на цены, путем

- Налогов,

- Акциз

- Таможенных  сборов

- Установлением  стандартов качества

- Социальными  выплатами (покупательная способность  населения)

- Международная  политика

Также, в условиях глобализации на цены влияет сама текущая международная ситуация через курсы валют, биржевые индексы, цены на природные ресурсы в глобальном масштабе, политика других государств по отношению к России и пр.

Рассмотрим текушую ситуацию: санкции мирового сообщества по отношению к России и как это повлияло на цены на потребительские товары.

2.2. Государственное влияние на ценообразование

1. Анализ применения государственного регулирования цен на практике

1. Государственное регулирование цен на продукты во время засухи 2010 года в России и на Украине

В сферу государственной деятельности входит и регулирование цен. Значимость данной функции велика, так как динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим государство обязано влиять на цены, с помощью различных методов воздействия, проводить определённую политику ценообразования. В любой стране существует множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и другие. В современной рыночной экономике государство не имеет права свободно вмешиваться и регулировать цены. В соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", вступившем в силу 1 февраля 2010 года, государство имеет право вмешательства в ценообразование, а именно устанавливать максимальные цены. Законом вводится право Правительства Российской Федерации устанавливать на срок до 90 дней предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в случае роста их цен в течение 30 календарных дней на 30 и больше процентов. Перечень таких товаров и порядок установления предельно допустимых цен должен быть установлен Правительством РФ.1 В 2010 году наблюдалось первое возможное государственное вмешательство на цены продуктов питания. Из-за продолжительной засухи урожайность гречки значительно снизилась, по сравнению с 2009 годом. По данным Министерства сельского хозяйства России, валовой сбор гречихи в 2010 г. составил 60,2% от валового сбора 2009 г. По данным Российской статистики, производство гречневой крупы в 2010 г., по сравнению с 2009 г. снизилось на 17,9%. В 2010 г. розничные цены на гречневую крупу выросли по сравнению с 2009 г. на 192,7%, цены производителей гречневой крупы – на 358,6%, цены сельхозпроизводителей гречихи – на 136,4%. (Приложение 4) Максимальный рост потребительских цен на гречку в 2010 г. наблюдался в Волгоградской области (+304,8%), максимальный уровень цен на декабрь 2010 г. (91,58 руб./кг) – в Воронежской области. По оценкам экспертов, среднее потребление гречки в России составляет 400–450 тыс. т, что соответствует 670-750 тыс. т гречихи. В 2010 г. было собрано 339 тыс. тонн гречихи, то есть потребности превышали предложение более чем в два раза. Следствием этого стал резкий рост цен на гречиху и гречневую крупу (Приложение 5)2 По закону о торговле государство имело право заморозить цены на гречневую крупу и другие продукты, которые подорожали, так как рост цен на них превысил 30 %, и продолжался более 30 дней. Но если заморозить цены на определенные категории продуктов, необходимо гарантированно обеспечить необходимые для потребления продажные объемы. В ином случае государство столкнется с дефицитом и очередным витком ажиотажа. По этим причинам правительственная комиссия по таможенно-тарифной политике, в целях стабилизации ситуации и стимулирования увеличения предложения на внутреннем рынке приняло решение о временной отмене ввозных таможенных пошлин на гречневую крупу и гречиху, что способствовало увеличению объемов импорта гречки из Китая, Казахстана и Украины. В середине 2011 года цены на гречку стали стабилизироваться. Из этой ситуации следует, что механизм государственного регулирования цен может вызвать на рынке дисбаланс спроса и предложения, а это, в свою очередь, может вызвать спекуляции или форс-мажорные обстоятельства. Кроме того, ограничивать рост цен на некоторые виды товаров можно только в том случае, если имеющийся объем удовлетворяет внутренний спрос. Либо же в том случае, если есть предложения, которые могут постепенно насытить рынок дефицитным товаром. В 2010 году на ровне с Россией пострадала и Украина, так как не достающий объем продуктов ей поставляла Россия. По состоянию на 2010 год, согласно Декларации о государственном суверенитете Украины и Закону Украины "Об экономической самостоятельности Украинской ССР", она самостоятельно осуществляла политику цен. Закон определяет основные принципы установления и применения цен и тарифов, и организацию контроля над их соблюдением на территории республики. На Украине, в 2010 году была засуха. Которая, повлекла за собой, аналогичные Российским, проблемы с резким увеличением цен на продукты сельскохозяйственной деятельности, а именно на гречку. Перед правительством и антимонопольным комитетом Украины стояла задача стабилизировать ситуацию на рынке продовольственных товаров и не допустить, необоснованного роста цен на товары первой необходимости. В последние годы в стране ежегодно сокращались посевные площади под эту культуру. Аномальная засуха, которая установилась на Украине с середины июля, вызвала снижение урожайности гречихи.

Члены правительства должны были срочно провести переговоры со странами-экспортерами гречневой крупы для обеспечения покрытия спроса в Украине, а так же рассмотреть вопрос введения дотаций на посевы гречневой крупы и контрактов на закупку продукта аграрным фондом у сельскохозяйственных производителей. Также была проведена интервенция на рынке продовольственных товаров, за счет запасов государственного резерва и аграрного фонда Украины, в первую очередь, продажу гречневой крупы. Одновременно рассматривались вопросы по ведению пошлины на экспорт гречневой крупы, в соответствии с правилами Всемирной Торговой Организации. Проанализировав данные видно, что валовой сбор гречихи составит около 160 тысяч тонн. Это позволило произвести около 90 тысяч тонн гречневой крупы. Но при этом внутренняя потребность страны в гречке составляет около 150 тысяч тонн в год. В прошлые годы дефицит этого продукта Украина компенсировала за счет импорта из России. В данной ситуации, она воспользовалась государственными резервами для покрытия дефицита. Согласно постановлению Кабинета министров №180 от 5 марта, в перечень товаров, цены которых регулирует государство, были включены пшеница, рожь, ячмень, мука пшеничная и ржаная, а также гречка. Таким образом, видно, что Украине целесообразно регулировать цены с помощью замораживания, так как у нее есть возможность не допустить дефицита продукта. А значит стабилизировать экономику страны. На сегодняшний день на Украине действует закон, который гласит, что субъекты хозяйствования при осуществлении хозяйственной деятельности используют свободные и государственные регулируемые цены. Свободные цены устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно по согласию сторон на все товары.

Цены, которые определяют общий уровень и динамику цен, а так же имеют существенную социальную значимость и цены на товары, производимые монополистами, регулируются государством.

В заключение хотелось бы отметить, что правительство старается принимать инициативы, которые способствуют развитию конкуренции, и стремится сократить участие государства в работе рынков. Так как, введение в отдельных отраслях таких элементов плановой экономики, как регулирование цен, нецелесообразно.

2. Государственное регулирование монополий в России

Монополия – это состояние рынка, при котором на нем действует один-единственный продавец. В условиях монополий потребителям противостоит единый производитель – гигант, поэтому он вынужден пользоваться продукцией монополиста и соглашаться на его ценовые условия. Монополистическая структура рынка долговременно существует только там, где она защищена целой системой непреодолимых барьеров. Основными являются:

- преимущества крупного производства;

- легальные барьеры;

- нечестная конкуренция.

Шансы на возникновение новых монополий существуют лишь там, где большие размеры фирмы создают значительные преимущества в издержках. Важным частным случаем монополистической структуры рынка, формирующейся на основе преимуществ, крупного производства, являются естественные монополии. Они возникают, когда единственный производитель обслуживает рынок более эффективно, чем это способны сделать несколько конкурирующих между собой фирм. В отраслях формирования естественных монополий оптимальный размер предприятия больше реального размера рынка. Чем крупнее компания, тем ближе ее размер к оптимальному, а из этого следует, что преимущество этой фирмы в издержках значительнее. Государственная политика в отраслях монополий осуществляется на основе их регулирования, которое проявляется через комплекс мер и механизмов их реализации, которые направленны на рост эффективности функционирования естественных монополий с учетом непосредственного интереса различных субъектов хозяйствования и с точки зрения общества. Выбор механизмов регулирования объекта зависит от его особенностей и от цели государственной политики. Вследствие, этого ее совершенствование представлено новой системой, совокупностью подмеханизмов, которые представляют определенный алгоритм решения проблемы баланса между обеспечением эффективности функционирования естественных монополий и интересами общества. Высокая экономическая эффективность предприятий, функционирующих в отраслях монополий, делает недопустимым и нецелесообразным их дробление, но действуя бесконтрольно, они приносят значительный вред прочим субъектам экономических отношений. Они снабжены большим количеством отрицательных последствий для экономики сраны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство составляют лишь маленькую часть монополистических злоупотреблений. Те же причины, которые вынуждают клиентов фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют его соглашаться и с плохим качеством продукции, отсутствием сервиса и устарелостью. Так как выбора у потребителей все равно нет. Монополистические предприятия полностью блокируют механизмы саморегуляции рынка. Власти монополиста, за счет непреодолимых барьеров входа в отрасль, ничто не грозит, даже в длительном периоде. В этих случаях ситуацию может улучшить только государство, которое проводит сознательную антимонопольную политику. В настоящее время нет развитых стран, где отсутствует специальное антимонопольное законодательство и органы власти, которые следят за его исполнением. Поэтому государство осуществляет регулирование монополий, и, учитывая специфику их функционирования, уделяет им особое внимание и более активно вмешивается в процесс их функционирования.

Государственное регулирование естественных монополий. Перед монополистическими структурами, которые выбирают тип интеграции капитала, встают альтернативные решения по реализации их экономических интересов: использовать рыночные преимущества или снижать транзакционные издержки. Наряду с этим органы государственной власти контролируют источники формирования монопольных цен, механизм регулирования которых зависит от особенностей и проблем, которые связаны с процессами концентрации экономических интересов, интеграции и централизации капитала. Государственное регулирование процессов монополизации в России в данный момент, осуществляется в условиях преимущества отраслей, которые производят средства производства, недостаточной развитости инфраструктуры и значительной изношенности основных производственных фондов. При этом необходимо удержать баланс между отраслями национального производства и реализовать экономические интересы хозяйствующих субъектов, проводя антимонопольную политику. Основная причина низкой эффективности некоторых российских естественномонопольных сфер кроется в несовершенстве и нескоординированности институтов управления и регулирования данного сектора экономики.3 Объектом регулирования по вертикали выступают транзакции, которые возникают в цепочке: «общество – государственные регулирующие органы – субъекты естественных монополий – потребители», а по горизонтали – взаимодействия между отраслевыми министерствами и агентством, по регулированию естественных монополий, между субъектами разных естественно монопольных отраслей, а также между потребителями услуг естественных монополий. Осуществление всего множества транзакций между контрагентами в сфере естественных монополий может сопровождаться ростом издержек, поэтому необходимы институциональные корректировки в трансформации отношений собственности и организации производства, труда и управления, позволяющие предотвратить проявление негативного поведения, а также способствовать увеличению эффективности естественных монополий.

На деятельность естественной монополии влияют рыночная структура и экономическое пространство, различие уровней горизонтального и вертикального разделения, отношения собственности, зависимость регулирующих органов от политической конъюнктуры и прочего. В каждой стране ситуация определяется историческим развитием, географическими условиями и наличием природных ресурсов. Использование конкретного сценария регулирования ограничивается технологическими возможностями, конъюнктурой сложившихся условий информационной среды, социально-экономическим и политическим статусом страны. Эти особенности обуславливают выбор модели реформирования рынка естественной монополии и инструментов ее реализации. Из этого следует, только оптимальное сочетание государственного, рыночного и корпоративного регулирования, адекватное специфическим условиям функционирования естественных монополий на всех уровнях, комбинированная форма регулирования выступает в качестве оптимального способа получения максимального блага от монополистических организаций для современной России. Для эффективной деятельности естественные монополии, сначала, необходимо создать специальные условия инфраструктурного характера, а также обосновать экономические связи с государствами, которые потребляют данную продукцию. Особый упор нужно сделать на перевод естественных монополий в наукоемкие производства. Поэтому остается важной задача повышения эффективности управления федеральным имуществом, приватизацией и формированием интегрированных структур, а также совершенствование механизмов управления находящимися в федеральной собственности акциями и объектами недвижимости. При этом в 2012–2013 гг. будут значительно увеличены темпы приватизации в целях последовательного сокращения государственного сектора экономики и пополнения бюджета страны.

Совершенствование механизмов государственного регулирования в экономике будет осуществляться по следующим направлениям:

1) Развитие механизмов защиты  прав собственности акционеров  и инвесторов, повышение эффективности  организационно-правовых форм юридических  лиц, структуры и организации  органов управления компании, реорганизацию  интегрированных бизнес-структур, совершенствование  нормативных правовых актов в  сфере законодательства о несостоятельности;

2) улучшение конкурентной среды, совершенствование антимонопольного  регулирования. Реализация мер развития  конкуренции в отдельных отраслях  будет осуществляться в рамках  Программы развития конкуренции  в Российской Федерации;

3) совершенствование регулирования  субъектов естественных монополий;

4) повышение эффективности работы  особых экономических зон, в том  числе совершенствование системы  законодательства, которая направлена  на создание более комфортной  финансовой среды.

Рассмотрю рыночное равновесие в условиях монополии. Процесс выбора оптимального объема производства монополистом и процесс установления рыночного равновесия в монополизированной отрасли имеет одинаковое направление, так как монополист является фирмой-отраслью т. е. кроме него соответствующую продукцию никто не производит. (Приложение 8) Объем производства установленный на уровне QM соответствует точке пересечения кривых дохода и придельных издержек (MC=MR). Проекция той же точки на кривую спроса (Точка QM) задаст и равновесную цену РМ. Сама точка QM не только отражает ценовой и количественный оптимум для фирмы, но и становиться точкой общеотраслевого рыночного равновесия в условиях монополии. Еще одной особенностью монополистического рынка является низкая эластичность спроса и соответственно большая крутизна его кривой D . Низкая эластичность на товар фирмы-монополиста объясняется: а) его уникальностью и незаменимостью; б) отсутствием конкурирующих товаров, на которые мог бы переместиться спрос. При монополии степень несовершенного рынка достигает максимума. Особенно высокая степень несовершенства рынка при монополии проявляется в том , что типичные последствия несовершенной конкуренции сказываются на этом рынке с особой силой , а именно наблюдаются:

1. Сильное недопроизводство товаров по сравнению с конкурентным уровнем.
2. Значительное завышение цен по сравнению с величиной, которая сложилась бы при совершенной конкуренции;
3. Тенденция к получению постоянной экономической прибыли.