Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Апреля 2015 в 11:52, контрольная работа
Развитие экономики в немалой степени зависит от рационального построения финансовой системы, понимаемой в широком смысле и не сводящейся лишь к финансам государства.
Финансы способствуют развитию рыночных институтов, укреплению федеративных основ устройства государства, перераспределению ресурсов в социальную сферу, стимулированию инвестиционной активности предприятий, увеличению потенциала бюджетов всех уровней.
Введение …………………………………………………………………………3
1. Понятие и участники бюджетного процесса ………………………………4
2. Задачи и участники бюджетного процесса.…………………………………7
3. Организация бюджетного процесса в РФ ……………………….…………10
Заключение………………………………………………………….……………16
Список использованной литературы ………………………………….………17
Существуют следующие этапы бюджетного процесса в РФ:
1. Составление проекта бюджета осуществляется исполнительными органами власти. Этой работе предшествует разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный финансовый баланс государства по территории России (СФБ).
СФБ выражает финансовую программу в общем виде, отражает требования финансовой политики, структура доходов и расходов СФБ приближается к бюджету.
Бюджет выражает финансовую программу конкретно. СФБ - позволяет органам исполнительной власти разрабатывать постепенно бюджетные расходы и делать расчеты для определения доходов бюджета.
Непосредственная работа по составлению проектов бюджетов ведется Минфином РФ, а также налоговыми и таможенными органами.
При составлении бюджета используются методы:
- метод экономического анализа - определяет степень выполнения бюджета за прошлый год и устанавливает степень выполнения за текущий, выявляет причины отклонений;
- нормативный метод - в основе норма определенной статьи расхода. Умножением натуральной единицы на норму получают общую сумму расхода;
- экстраполяционный метод - определяет финансовые показатели на основе их динамики исходя из отчетных данных за предшествующие годы и распространяет полученные суммы на будущий год.
2. Рассмотрение и утверждение бюджетов осуществляется законодательными органами (Федеральным Собранием (Парламентом) РФ, представительными органами субъектов федерации и местными органами самоуправления).
Проект бюджета полученный Советом Государственной. думы направляется в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения. На основании заключения комитет решает вопрос о принятии проекта федерального закона «О федеральном бюджете» к рассмотрению в Госдуме. Все материалы передаются Президенту, Совету Федерации, Комитетам Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную Палату на заключение.
Получив заключение от каждого комитета, Комитет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам составляет сводное заключение по проекту и представляет его на рассмотрение в Госдуму, которая начинает его рассмотрение в нескольких чтениях.
При необходимости Правительство РФ направляет в Думу изменения и дополнения в заключительные акты о налогах.
При рассмотрении бюджета в первом чтении Госдума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, принципы взаимодействия федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации.
Во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам бюджетной функциональной классификации в пределах общего объема расходов, утвержденных в 1-ом чтении.
В третьем чтении отражаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, по всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым программам в пределах утвержденных во втором чтении, а также перечень защищенных статей федерального бюджета, программы предоставления средств на возвратной основе по каждому виду расходов.
В четвертом чтении - рассматривают поправки к законопроекту; поквартальное распределение доходов, расходов, дефицита бюджета.
На пленарном заседании Госдумы законопроект ставят на голосование в целом.
Принятый Госдумой Закон в соответствии с Конституцией в течении 5 дней со дня принятия должен быть передан на рассмотрение Советом Федерации.
Закон о бюджете считается одобренным, если за него проголосовало более 50% от общего числа членов палаты, либо, если в течении 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
При отклонении его Советом федерации обе Палаты парламента создают Согласительную комиссию, после чего закон повторно рассматривает Дума.
В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании он набрал не менее 2/3 от общего числа голосов депутатов Думы.
3. Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными органами и подписи Президентом РФ. Комитет министров РФ по согласованию с нижестоящими исполнительными органами организует исполнение бюджета.
Важнейшая задача исполнения - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и др. платежей.
Сумма превышения доходов над расходами при исполнении бюджета, образующаяся за счет дополнительных доходов или экономии в расходах, зачисляется в соответствующий бюджет и изъятию не подлежит. Используется - по рассмотрению соответствующего органа власти.
Потери в доходах и издержках - не компенсируются из вышестоящего бюджета, за исключением случаев, когда они вызваны изменением действующего законодательства.
Работа по исполнению бюджета ведется Минфином РФ, государственной налоговой службой РФ и государственным таможенным комитетом РФ и их органами на местах.
При исполнении бюджета распределение всех видов платежей и ассигнований ведется по бюджетной росписи доходов и расходов, которая представляет собой основной оперативный план распределения доходов - расходов по подразделениям бюджетной классификации.
Бюджетная роспись Федерального бюджета РФ утверждается Минфином РФ.
Организуя исполнения бюджетов и внебюджетных фондов вложена на новую структуру Минфином РФ - Федеральное Казначейство РФ.
Переход от банковской к казначейской системе исполнения бюджета означает. Что Казначейство должно осуществлять и учитывать все операции со всеми государственными и финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства.
Казначейство обеспечивает принцип единства кассы в отношении федеральных средств. Все платежи из федерального бюджета осуществляется с единого счета Федерального казначейства. Все другие счета, опосредующие движение средств федерального бюджета, открытые в учреждениях банковской системы, должны быть транзитными, т.е. не иметь переходящих остатков. Это означает закрытие счетов бюджета в банках и открытие их в системе Казначейства с перечислением средств непосредственно на расчетные счета хозяйствующих субъектов, выполняющих работы для бюджетных единиц, финансируемых за счет федерального бюджета.
Наличие казначейской системы позволит наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечить учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета.
4. Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти.
Работа по составлению отчетов возложены на Минфин РФ и его финансовые органы, государственную налоговую службу и ее налоговые инспекции, государственный таможенный комитет и его органы. Отчеты направляются соответствующим органам гос. власти. Отчет о федеральном бюджете РФ докладывается Федеральному собранию РФ, который его утверждает.
Для осуществления контроля за исполнением Федерального бюджета Совет Федерации и Госдума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности Счетной палаты определяется федеральным законом.
В условиях товарно-денежных отношений, существующих в обществе, государство не может выполнять свои задачи и функции по управлению обществом и обеспечению его жизнедеятельности, не располагая необходимыми финансовыми (денежными) ресурсами. Фонды финансовых (денежных) ресурсов, необходимые государству для осуществления своих задач и функций, стихийно не создаются. Они образуются в результате планомерных целенаправленных действий органов государства, направленных на создание, распределение и использование указанных фондов.
Эти действия в своей совокупности составляют содержание деятельности государства в сфере финансов, при распределении и перераспределении совокупного общественного продукта, в том числе и национального дохода.
Таким образом, сущность бюджетно-правовой политики заключается в использовании правовых средств как наиболее эффективных и приемлемых способов организации финансовой деятельности государства.
Примечательно, что приоритеты бюджетно-правовой политики отражают проблемы политики государства не только в финансовых отношениях, но и в области федеративного строительства и организации местного самоуправления, поскольку от создания согласованных, справедливых и гласных бюджетных отношений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации зависят, в конечном итоге, государственная целостность России и обеспечение её суверенитета.
Список использованной литературы: