Бюджетное устройство

          Классификация доходов бюджетов  РФ - в бюджетной системе РФ - группировка  доходов бюджетов всех уровней.

            Группы доходов состоят из  статей доходов, объединяющих  конкретные виды доходов по  источникам и способам их получения.  Классификация доходов основывается  на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования  доходов бюджетов всех уровней  бюджетной системы РФ.

     Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

     Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета - группировка  заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета.

   Классификация источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов  РФ - группировка заемных средств,  привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти  субъектов РФ и органами местного  самоуправления для финансирования  дефицитов соответствующих бюджетов.

     Классификация источников финансирования дефицитов  бюджетов РФ - группировка заемных  средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих  бюджетов.

     Первый  уровень функциональной классификации  расходов бюджетов РФ - разделы, определяющие расходование бюджетных средств  на выполнение функций государства.

     Смешанная бюджетная классификация - сочетание  ведомственной и отраслевой бюджетной  классификации.

     Третий  уровень функциональной классификации  расходов бюджетов РФ - классификация  целевых статей расходов федерального бюджета, отражающая финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных  распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

          Функциональная классификация расходов  бюджетов РФ - группировка расходов  бюджетов всех уровней бюджетной  системы РФ, отражающая направление  бюджетных средств на выполнение  основных функций государства,  в том числе: 

     - на финансирование реализации  нормативных правовых актов, принятых  органами государственной власти  РФ и органами государственной  власти субъектов РФ;

     - на финансирование осуществления  отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни  власти.

     Целевая бюджетная классификация - систематизированная  группировка доходов и расходов бюджета по экономическим и социальным программам на оборону, транспорт, науку  и т.п.

     Четвертый уровень функциональной классификации  расходов бюджетов РФ - классификация  видов расходов бюджета, детализирующая направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. 

     2. Доходы федерального  бюджета

     Основные  функции управления государством возложены  на центральные органы власти. Для  выполнения ими их обязанностей, для  финансового обеспечения общегосударственных  мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет.

     Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным  Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода  и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

     Для решения многочисленных задач федеральный  бюджет наделен федеральными налогами и неналоговыми доходами. 

     Доходы  федерального бюджета – это денежные средства, поступающие  в безвозмездном  и безвозвратном порядке в  соответствии с законодательством  Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 49 Бюджетного кодекса РФ, к налоговым доходам  федерального бюджета относятся:

1. федеральные налоги и сборы.

          Их перечень и ставки определяются  налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения в  порядке бюджетного регулирования  между бюджетами разных уровней  бюджетной системы РФ утверждаются  федеральным законом о федеральном  бюджете на очередной финансовый  год на срок не менее трех  лет при условии возможного  увеличения нормативов отчислений  в бюджеты нижестоящего уровня  на очередной финансовый год.  Срок действия долговременных  нормативов может быть сокращен  только в случае внесения изменений  в налоговое законодательство  РФ;

             2)  таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

        3)  государственная пошлина в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

     Согласно  статьям 41-46 и 51 Бюджетного кодекса  РФ, к неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

     -   доходы от использования имущества,  находящегося в государственной  собственности;

     -  доходы от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися  в ведении соответственно органов  государственной власти Российской  Федерации;

     - часть прибыли унитарных предприятий,  созданных Российской Федерацией, остающаяся после уплаты налогов  и иных обязательных платежей,

     - средства, полученные в результате  применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной  ответственности, в том числе  штрафы, конфискации, компенсации,  а также средства, полученные  в возмещение вреда, причиненного  Российской Федерации и иные  суммы принудительного изъятия;

     -  доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других  уровней бюджетной системы Российской  Федерации, за исключением бюджетных  ссуд и бюджетных кредитов;

     -   иные неналоговые доходы.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Кодекса, в доходах федерального бюджета, помимо перечисленных выше, учитываются  также прибыль Банка России и  доходы от внешнеэкономической деятельности.

     На  основании статьи 54 Бюджетного кодекса  РФ, в доходах федерального бюджета  обособленно учитываются доходы федеральных целевых бюджетных  фондов.

     Они учитываются по ставкам, установленным  налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

     Доходы  бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их мобилизации – на налоговые и  неналоговые, но и по другим признакам, в частности:

     1) в зависимости от механизма  поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные  и регулирующие.

     2) по социально – экономическому  признаку выделяют доходы, поступающие  от юридических лиц и от  физических лиц;

     3) в зависимости от конкретных  объектов обложения – взимаемые  с имущества или дохода;

     4) по признаку источников уплаты  – налоги, уплачиваемые из выручки,  из прибыли, и налоги, относимые  на себестоимость продукции (работ,  услуг);

     5) по конкретным видам прямых  и косвенных налогов (налог  на прибыль предприятий и организаций,  подоходный налог с физических  лиц и др.; акцизы, НДС, таможенные  пошлины и т.д.).

     Исполнение  федерального бюджета по доходам  является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления  доходов в бюджет.  Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут  быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

     Правовой  основой бюджетной системы является Бюджетный кодекс. Бюджет кодекс - свод законов, о функционировании и развитии БС РФ, обеспечивающий:

      1) финансовое регулирование бюджетных  отношений; 

      2) правовые основы;

      3) правовое положение субъектов  бюджетных отношений; 

      4)  порядок регистрации межбюджетных  отношений;

      5)  устанавливающий общие принципы  бюджетного  законодательства.                       

      6) определяющий основы бюджетного  процесса, основания и виды ответственности  за нарушение Бюджетного кодекса.

       Бюджетные отношения включают:

      1. Отношения, складывающиеся в  процессе:

     а) Формирования доходов и осуществления  расходов бюджетов всех уровней и  бюджетов государственных внебюджетных фондов.

       б) Осуществление государственных  и муниципальных заимствований;  регулирование госдолга.

     2. Отношения, складывающиеся и возникающие  в процессе становления и рассмотрения  проектов бюджетов всех уровней;

      1) утверждение и исполнение бюджетов;

      2) контроль за их исполнением.

      3) бюджетное законодательство состоит  из:

     1. Бюджетного кодекса и федеральных  законов о “Федеральном бюджете”  на соответствующий год.

      2. Законов субъектов РФ о “Бюджетах  субъектов РФ” на соответствующий  год. 

     3. Нормативно-правовых актов представительных  органов власти местного самоуправления.

     4. Законов субъектов РФ и нормативно-правовых  актов представительных органов  власти местного самоуправления. Законодательная база строится  с учетом федеративного устройства  РФ.

     Согласно  ст.10 Бюджетного кодекса бюджетная  система Российской Федерации состоит  из бюджетов следующих уровней:

     1. федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов;

     2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов;

     3. местные бюджеты, в том числе:

     4. бюджеты муниципальных районов,  бюджеты городских округов, бюджеты  внутригородских муниципальных  образований городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга;

     5. бюджеты городских и сельских  поселений.

     Совокупный  объем доходов консолидированного бюджета по итогам 2005 года составил 5703,48 млрд. рублей (4386,30 млрд. рублей по итогам предыдущего года), из которых 85,9% составляют налоговые поступления. Таким образом, доля федерального бюджета  в объеме доходов консолидированного бюджета РФ возросла на 76,4% и составила 4896,65 млрд. руб. (3741,86 млрд.руб. 2004 год).

     Основными источниками поступлений налоговых  доходов 2005 году стали (млрд. руб.):

     1. НДС- 1025,66;

     2. НДФЛ-908,73;

     3. Налога на прибыль-1353,78;