Бюджетная классификация

dent:35pt;line-height:18pt">- прочие безвозмездные поступления.

Группы доходов бюджетов формируются  по статьям доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам получения на любом уровне бюджетной  системы по определенным признакам. В качестве признаков, характеризующих  доходы бюджетов, можно выбрать следующие:

- иерархию уровня власти  или уровень управления;

- источники получения  доходов;

- способы получения доходов;

- время поступления доходов;

- территориальность доходов.

По иерархии уровня власти или уровню управления доходы бюджетов подразделяются на федеральные, региональные (субъектов РФ) и местные (муниципальные). В основу классификации положен  признак разделения уровня власти, отвечающий за формирование и исполнение бюджета в соответствии с бюджетным  законодательством.⁷

По источникам формирования бюджетов доходы подразделяются на налоговые, неналоговые, заимствования и др. В основу классификации положен  признак субъекта перечисления денежных средств, за счет которых происходит формирование доходной части бюджетов любого уровня власти или территориального образования.

К налоговым доходам относятся  все налоговые поступления от всех налогов (федеральных, региональных, местных) и их видов (например, налог  на прибыль организаций, налог на доход от капитала, налог на имущество  и т. д.), которые формируют доходную часть бюджета соответствующего уровню власти.

Неналоговыми доходами бюджетов различных уровней бюджетной  системы являются доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ и муниципальной  собственности и от их деятельности, доходы от продажи имущества, находящегося в собственности соответствующего территориального образования, доходы от безвозмездных перечислений, доходы от других поступлений.

По способу получения  доходов в бюджеты их можно  классифицировать на принудительные, собственные, вынужденные и добровольные. В основу классификации положен  признак перелагаемости изъятия  дохода в соответствующий бюджет.

В соответствии с данным признаком все налоговые доходы бюджетов являются принудительными, неналоговые  поступления от имущества, находящегося в собственности, его продажи  или его деятельности являются собственными. Вынужденными доходами являются доходы, поступающие в бюджет за счет внутренних и внешних заимствований в целях покрытия дефицитов бюджетов.

В основу классификации положен  признак необходимости государства, его субъекта или местного образования  обращаться к внешним или внутренним источникам получения дополнительных доходов в целях реализации бюджетной  политики.

К внутренним источникам получения  доходов можно отнести кредиты, получаемые от ЦБ РФ, доходы от продажи  ценных бумаг, бюджетные ссуды, получаемые за счет внебюджетных фондов и бюджетов других уровней, иных источников дохода.

Внешними источниками  получения доходов являются кредиты  международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и  фирм, иные внешние источники финансирования.

По времени поступления  средств в бюджеты доходы подразделяются на плановые и чрезвычайные. К плановым доходам относят налоговые и  неналоговые поступления, которые  непосредственно извлекаются из источников дохода и их называют текущими. К чрезвычайным доходам относят  доходы от внешних заимствований, внутренних заимствований за счет выпуска краткосрочных  и долгосрочных ценных бумаг, налоговых  поступлений за счет введения новых видов налогов, расширения налогооблагаемой базы, повышения налоговых ставок, а также печатания денежных знаков или введения в обращение денежных знаков из драгоценных металлов.

По территориальности  доходы бюджетов можно рассматривать  с двух сторон:

- деление бюджетов по  территориальным образованиям (федеральные,  региональные, местные), в основе  которых лежит признак территориального  деления;

- деление бюджетов по  признаку государственности поступления  средств как субъектов дохода, которые подразделяются на внутренние  и внешние. К внутренним относятся  все доходы от налоговых и  неналоговых доходов, внутренних  заимствований и добровольных  перечислений (пожертвований).

Из приведенной классификации  признаков бюджетной классификации  доходов не представляется возможным  выделить один из признаков, по которому можно было бы провести бюджетную  классификацию.

Однако, проанализировав  приведенные признаки, из их числа  можно выделить главные, которые  наиболее точно и полно отражают существо проблемы и позволяют достаточно четко и полно характеризовать  бюджетный процесс в отношении  формирования доходной части бюджетов. В основу бюджетной классификации  можно положить признаки источников доходов и иерархию уровней власти, что в достаточной мере позволяет  характеризовать формирование бюджетов любого уровня, в сумме составляющего  бюджетную систему государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА РФ

 

Классификацию бюджетных  расходов можно характеризовать  с позиций выполнения государством своих функций перед обществом. Она представляет собой группировку  бюджетных расходов любого уровня бюджетной  системы по определенным признакам, отражающим направления расходования бюджетных ресурсов на выполнение основных функций государства.⁸

Едиными для бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации разделами  и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1. Общегосударственные вопросы:

- функционирование Президента  Российской Федерации;

- функционирование высшего  должностного лица субъекта Российской  Федерации и муниципального образования;

- функционирование законодательных  (представительных) органов государственной  власти и представительных органов  муниципальных образований;

- функционирование Правительства  Российской Федерации, высших  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, местных администраций;

- судебная система;

- обеспечение деятельности  финансовых, налоговых и таможенных  органов и органов финансового  (финансово-бюджетного) надзора;

- обеспечение проведения  выборов и референдумов;

- международные отношения  и международное сотрудничество;

- государственный материальный  резерв;

- фундаментальные исследования;

- резервные фонды;

- прикладные научные исследования  в области общегосударственных  вопросов;

- другие общегосударственные  вопросы.

2. Национальная оборона:

- Вооруженные Силы Российской  Федерации;

- модернизация Вооруженных  Сил Российской Федерации и  воинских формирований;

- мобилизационная и вневойсковая  подготовка;

- мобилизационная подготовка  экономики;

- подготовка и участие  в обеспечении коллективной безопасности  и миротворческой деятельности;

- ядерно-оружейный комплекс;

- реализация международных  обязательств в сфере военно-технического  сотрудничества;

- прикладные научные исследования  в области национальной обороны;

- другие вопросы в области национальной обороны.

3. Национальная безопасность  и правоохранительная деятельность:

- органы прокуратуры;

- органы внутренних дел;

- внутренние войска;

- органы юстиции;

- система исполнения наказаний;

- органы безопасности;

- органы пограничной службы;

- органы по контролю  за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ;

- защита населения и  территории от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера,  гражданская оборона;

- обеспечение пожарной  безопасности;

- миграционная политика;

- модернизация внутренних  войск, спасательных воинских  формирований федерального органа  исполнительной власти, уполномоченного  на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;