Бюджетная классификация

 

Бюджетная классификация  Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, используемой для  составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Она имеет важное значение, так как используется:

- для составления, утверждения  и исполнения бюджета;

- для контроля за выделением и использованием бюджетных средств;

- обеспечения сопоставимости  показателей бюджетов всех уровней;

- составления консолидированных  бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация  Российской Федерации включает:

- классификацию доходов  бюджетов;

- классификацию расходов  бюджетов;

- классификацию источников  финансирования дефицитов бюджетов;

- классификация операций  публично - правовых образований.

Бюджетная классификация в целях облегчения планирования, учета и контроля за состоянием доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы призвана свести все разнообразные подходы по проблемам бюджетов к небольшому числу групп признаков. Классификация производится по сходным или характерным признакам, наиболее полно отражающим процессы, происходящие в бюджетной системе.

Научный подбор показателей  группировки бюджетных доходов  и расходов должен учитывать многие факторы, определяющие формирование и использование средств, давать представление о составе и источниках формирования бюджетов, о структуре и направлениях расхода бюджетных средств, о территориальных, ведомственных и социально-экономических резервах формирования и расходования ресурсов, охватывать другие процессы, происходящие в бюджетной системе.

Умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволит видеть реальную картину движения финансовых ресурсов и активно влиять на ход социально-экономических процессов, происходящих в экономике и в обществе. Сопоставление, сравнение и анализ соответствующих показателей бюджетов даст возможность сделать объективные выводы об эффективности бюджетной системы и сформулировать предложения на ее реформирование или на целенаправленное, экономичное и эффективное использование бюджетных ресурсов. Детализация группировки доходов и расходов облегчит проводку бюджетных данных, упростит контроль за исполнением бюджетов и целевым расходованием финансов. Кроме того, в условиях широкой самостоятельности всех звеньев бюджетной системы это позволит использовать единые подходы к составлению и применению в практике всех бюджетов единых показателей и форм документации по учету и отчетности.

Структура бюджетной классификации  определяется Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», принятым в 1996 г. Этот Закон действует и в настоящее время с поправками, внесенными в него Федеральным Собранием. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления утверждают бюджетную классификацию для каждого субъекта Федерации и муниципального образования, основанную на единой структуре бюджетной классификации Российской Федерации. При этом они вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Министерство финансов РФ может вносить изменения в бюджетную классификацию РФ, не приводящие к ее структурным изменениям. Федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее изменяющих.

Бюджетная классификация позволяет обеспечить:

- действенный учет поступления  денежных средств в бюджеты  и их расходование в соответствии с планами территориальных образований;

- целенаправленное использование  сгруппированных доходов и расходов  по элементам бюджетной классификации;

- реальную, четкую и прозрачную  картину движения бюджетных ресурсов  по сгруппированным направлениям  бюджетной классификации на любом уровне бюджетной системы;

- своевременное регулирование  бюджетного процесса в условиях  изменений, происходящих в обществе, в его социальной и экономической сферах деятельности;

- сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей с целью внесения предложений по формированию, использованию или уточнению бюджетных ресурсов, их сосредоточению на более важных, первоочередных задачах социально-экономического развития;

- определенную детализацию  группировки доходов и расходов  в интересах облегчения проверки и контроля бюджетных средств;

-  сопоставление смет однородных организаций, учреждений и ведомств территориальных бюджетов в целях улучшения процесса планирования расходной части бюджета;

-  определение динамики  поступлений и удельного веса  различных видов доходов и расходов или степени удовлетворения потребностей территориальных образований, ведомств и учреждений;

-  создание условий  для объединения бюджетов и  смет в общие своды в интересах  проведения статистического и экономического анализов с целью упрощения контроля за исполнением бюджетов по направлениям и статьям расходов;

-  сопоставление доходов с расходами с целью определения финансово-бюджетной политики в области социально-экономического развития государства или территориального образования;

- единый методологический подход к составлению и исполнению бюджетов в интересах сравнимости бюджетных показателей в социальной и экономической сферах деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РФ

 

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы  и основывается на законодательных  актах РФ, определяющих источники  формирования доходов бюджетов. Она  включает в себя коды администраторов  поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доход.⁵

Правительство РФ вправе в  случае изменения функций федеральных  органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные источники  доходов бюджетов. Органы государственной  власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе производить  дальнейшую детализацию классификации  доходов бюджетов.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых  видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных  перечислений.⁶

К налоговым и неналоговым  доходам относятся:

- налоги на прибыль,  доходы;

- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории  Российской Федерации;

- налоги на товары, ввозимые  на территорию Российской Федерации;

- налоги на совокупный  доход;

- налоги на имущество;

- налоги, сборы и регулярные  платежи за пользование природными  ресурсами;

- государственная пошлина;

- задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам  и иным обязательным платежам;

- страховые взносы на  обязательное социальное страхование;

- доходы от  внешнеэкономической деятельности;

- доходы от использования имущества,  находящегося в государственной  и муниципальной собственности;

- платежи при пользовании природными  ресурсами;

- доходы от оказания платных  услуг и компенсации затрат  государства;

- доходы от продажи материальных  и нематериальных активов;

- административные платежи и  сборы;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба;

- доходы бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации  от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое  назначение, прошлых лет;

- возврат остатков  субсидий, субвенций и иных межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое  назначение, прошлых лет;

- прочие неналоговые  доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

- безвозмездные поступления от нерезидентов;

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

- безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

- безвозмездные поступления от наднациональных организаций;