Бюджет государства, его сущность

   Вместе  с тем бюджетный процесс нуждается  в дальнейшем совершенствовании.

Среди основных проблем необходимо отметить следующие:

• сохраняющийся разрыв между объемом законодательно установленных государственных обязательств и объемом фактически имеющихся финансовых ресурсов;
• неэффективность механизма финансирования значительной части бюджетных расходов, в особенности в части, касающейся финансирования бюджетных учреждений;
• отсутствие четкого разграничения расходных полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы;
• высокий уровень номинальной налоговой нагрузки; 

сохраняющаяся сильная зависимость бюджета  от внешнеэкономической конъюнктуры;

• краткосрочность бюджетного планирования и его несоответствие задачам среднесрочной экономической политики.

     На  решение данных проблем должны быть направлены усилия всех ветвей власти.

       Основные задачи бюджетной политики. Бюджетная политика должна способствовать росту деловой активности, проведению структурных преобразований, обеспечению социальной стабильности.

     Должно  повыситься качество среднесрочного бюджетного планирования. Следует предусмотреть  возможность утверждения Правительством Российской Федерации структуры  бюджетных расходов на три предстоящих  года. Перспективный финансовый план должен стать основой для формирования ежегодных бюджетных проектировок, отражающей финансовые последствия  принимаемых решений.

     Должны  быть упразднены нормы законодательства, регулирующие бюджетные правоотношения и входящие при этом в противоречие с бюджетным законодательством. Бюджетный кодекс Российской Федерации  должен четко определять границы  сектора государственного управления, распространять на все операции данного  сектора единые требования по бюджетной  классификации, разграничивать полномочия по оплате государственных (муниципальных) обязательств по уровням бюджетной  системы. Данное разграничение должно основываться, прежде всего, на разграничении  собственности, порождающей конкретные обязательства.

     В Бюджетный кодекс Российской Федерации  должны быть внесены изменения, обеспечивающие переход к формированию бюджетов всех уровней в соответствии с  принципом безусловности учета  в них всех принятых государственных (муниципальных) обязательств. При этом возможность принятия новых обязательств должна определяться исключительно  наличием бюджетных ресурсов для  их реализации в течение всего  времени действия новых обязательств.

     В Бюджетный кодекс Российской Федерации  необходимо внести также поправки, определяющие правовой статус финансового  резерва, механизмы образования  и использования его средств.

     В основном следует завершить налоговую  реформу, призванную создать налоговый  режим, полностью обеспечивающий финансирование бюджетных обязательств, минимально обременительный с точки зрения администрирования, максимально благоприятный  для экономической деятельности.

     Формирование  и исполнение профицитного бюджета  создает финансовую основу для дальнейшего  снижения государственного  долга. В целях эффективного решения  долговой проблемы в среднесрочной  перспективе необходимо сформировать единую систему управления государственным  долгом, для чего в кратчайшие сроки  подготовить необходимые организационные  решения. 

   7. Заключение.

   Необходимость реформирования бюджетной системы  в современных условиях определяется объективными требованиями экономической  действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой  централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

    Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование  следует осуществлять как по отношению  к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах  бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и  качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем государственного долга  и возможного бюджетного дефицита. Ведь только в совокупности эти изменения  способны превратить государственный  бюджет в мощный стимул экономического роста.

    Процесс преобразования бюджетной системы  – сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему  уже положено. И от успешного его  завершения зависит ни много ни мало – будущее всей российской экономики.

    В завершении моей дипломной работы  разрешите выразить надежду, что  все задачи, поставленные перед нашей  бюджетной системой будут достойно выполнены. 
 

8. Список  литературы.

1. Бюджетный  кодекс Российской Федерации  от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ;

2. Федеральном  закон от 15 августа 1996 № 115-ФЗ  «О федеральном бюджете на 2001 год»;

3. Федеральный  закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ  «О федеральном бюджете на 2002 год»;

4. Федеральный  закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ  «О бюджетной классификации Российской  Федерации»;

5. Указ  Президента Российской Федерации  от 8 декабря 1992 г. №1556 “О федеральном  казначействе”;

6. Постановление  Правительства Российской Федерации  от 23 июня 1999 г. № 677 «О федеральной  целевой программе развития органов  федерального казначейства на 2000-2004 годы»;

7. Постановление  Правительства от 26 июня 1995 г. №  594 «Порядок разработки и реализации  федеральных целевых программ  и межгосударственных целевых  программ, в осуществлении которых  участвует Российской Федерация»;

8. Распоряжение  Правительства Российской Федерации  от 23 января 2000 г. № 107-р «О концепции  функционирования единого счета  федерального казначейства Минфина  России по учету доходов и  средств федерального бюджета»;

9. «Бюджетное  право: Схемы и комментарии»  под. ред. д.ю.н. Е.Ю. Грачевой. - М.: Юриспруденция, 2007 г.;

10. «Бюджетная  система России» учебник для  вузов / под редакцией профессора  Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 г.;

11. «Бюджетная  система Российской Федерации»  учебник / М.В. Романовский и  др.; Под. Редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской – 2-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт, 2008 г.;

«Государственные  финансы в системе макроэкономического  регулирования» Сумароков В.Н. –  М., Финансы и статистика,