Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сферы

По существу, принципы экономической и финансовой самостоятельности местных и региональных бюджетов носят формальный характер и не соблюдаются.

Перечисленные проблемы, и, прежде всего проблема бюджетного федерализма в управлении бюджетными отношениями, требуют скорейшего решения, в основе которого – последовательное проведение в жизнь положений Бюджетного кодекса РФ.

 

 

 

 

 

3.2 Пути  повышения  роли  бюджета  в  развитии экономики и социальной сферы в РФ

 

Федеральный бюджет составляет первый уровень бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития стран и реализации социальной политики на всей территории Российской Федерации. Федеральный бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной социально-экономической стратегии.

Через государственный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации и реализации финансово-бюджетной политики страны.

Формирование государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов. В результате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли предприятий и хозяйственных организаций различных форм собственности.

Государственный бюджет является важным инструментом претворения в жизнь экономической и социальной политики государства. Он обеспечивает централизацию средств, необходимых для решения основных направлений научно-технического прогресса, образования резервов в общенациональном масштабе.

Сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и региональные программы народнохозяйственного и социально-экономического характера.

Структура расходов федерального бюджета является социально стабилизирующим фактором; оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и инвестиции, на отраслевую и региональную структуру экономики. В то же время она меняется. Так важнейшая задача, которую решает закон о бюджете на 2010-й и два последующих года, - это исполнение всех социальных обязательств государства вне зависимости от цен на нефть. Социальные расходы не урезаны, а по многим позициям выросли. Для этого необходимо было пойти на достаточно большой дефицит бюджета. Он составит 2,9 триллиона рублей, и для его покрытия надо будет брать средства из двух «нефтегазовых копилок».

Следует иметь в виду, что крупная часть социальных расходов проходит по внебюджетным социальным фондам.

Итак, роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем [8].

Во-первых, государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. С помощью государственного бюджета государство осуществляет перераспределение национального дохода и тем самым изменяет структуру общественного производства, влияет на социальные преобразования. В условиях хозяйственных реформ государство усиливает свои позиции в экономике путем изменения методов бюджетного воздействия на общественное производство, используя бюджет. Государство применяет формы прямого и косвенного воздействия на экономику предоставляет организациям и предприятиям  субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование  отраслей, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций. 

Во-вторых, государственный бюджет играет важную роль в решении социальных проблем. Путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной сферы: просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства. В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Обусловлено это тем, что бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на более высокий уровень социального обслуживания населения страны. Кроме того, государственный бюджет обеспечивает нивелирование социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению.

В-третьих, на современном этапе развития экономики государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство концентрирует в своих руках денежные средства на проведение экономической и социальной политики для преодоления экономического кризиса.

В-четвертых, государственный бюджет играет важную роль в выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования объектов. Бюджетное финансирование может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе. На возвратной основе бюджетные средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения. Эти средства играют важную роль в строительстве объектов культурно-бытового назначения:  магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, школ, больниц, жилья, театров и других предприятий.

Государственный бюджет и сконцентрированные в нем денежные средства дают возможности маневрирования при распределении бюджетных средств с учетом приоритетности финансирования государственных программ.

Таким образом, государственный бюджет играет важную роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, в данной курсовой работе были рассмотрены такие понятия как бюджет и его роль в развитии экономики и социальной сферы, бюджетная система и расходы бюджета.

В первой главе данной курсовой работы дается понятие бюджета. Бюджет является довольно сложной и многогранной категорией. Поэтому существует множество понятий бюджета. Все они связаны с попыткой раскрыть как природу экономических отношений этой категории, так и зафиксировать форму проявления и организации этих отношений. Сама сущность бюджета раскрывается через его функции: распределительную, регулирующую, контрольную и социальную, а так же через  понятие доходов, расходов бюджета и соотношения между ними

Кроме того, в данной главе была рассмотрена бюджетная система РФ, принципы ее построения, были рассмотрены уровни бюджетной системы. Бюджетная система состоит из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных внебюджетных фондов и местных бюджетов. На каждом уровне выполняются  определенные задачи, которые играют большую роль в сбалансированном распределении денежных средств бюджета и которые способствуют равномерному развитию экономики и социальной сферы страны.

Большое внимание уделено расходной базы бюджета, характеристике расходов бюджета Российской федерации. Была изучена роль бюджета в развитии экономики и социальной сферы.

Во второй главе дается характеристика расходов федерального бюджета за 2010-2013 годы. Рассматривается их структура, выявляются основные тенденции, в частности –  тенденция к увеличению расходной части федерального бюджета.

На основании проведенного исследования можно сказать, что  в 2011 году наблюдается увеличение расходов на ряд показателей по сравнению с 2010 годом. При этом, в 2012 году существует тенденция к повышению расходной части бюджета по всем блокам кроме культуры, кинематографии и средств массовой информации.

В данной курсовой работе был проведен сравнительный анализ исполнения государственного бюджета по расходам за 2010-2013гг. можно сказать, что всем статьям бюджета практически были выполнены плановые отметки.

Установлено, что социальная сфера и национальная экономика занимают важное место в бюджетной политике, т. к. при помощи социальных расходов обеспечиваются важные сферы жизни человека, а национальная экономика способствует развитию страны. В национальной экономике наибольший удельный вес имеют прикладные научные исследования в области национальной экономики, при этом научным исследованиям по другим статьям расходов уделяется недостаточно внимания, и транспорт. На основании  рассмотренной выше социальной сферы на примере образования – высшие профессиональное образование является приоритетной сферой по финансированию из бюджетных средств.

В третьей главе рассматриваются основные пути совершенствования формирования расходной базы бюджета. Были предложены следующие направления совершенствования бюджетной политики в области расходов:

- ограничения принятия расходных обязательств;

- сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат и деятельностью объектов социальной инфраструктуры;

- повышение прозрачности бюджетного процесса, обоснованности правовой базы бюджета;

- усиление контроля и проведения анализа результативности использования бюджетных средств др.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации: [Принят Гос. Думой 17 июля 1998 г.: Одобр. Советом Федерации 17 июля 1998 г.]. - М.: Приор, Б. г. (2000). - 160 с.

2. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

3. Комитет Совета Федерации по бюджету. Официальный сайт. Заключение на проект федерального закона. «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

4. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

5. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров; Изд. - торговая корпорация «Дашков и К». - М.: Дашков и К, 2009. - 484 с.

6. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100) / под ред. засл. деятеля науки РФ, д. э. н., проф.Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ, 2009. - 703 с.

7. Бюджетная система России: учебник / В.А. Парыгина, К. Браун, Дж.Э. Стиглиц [и др.]. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва: Эксмо, 2006. - 750 с.

8. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -7-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско торговая корпорация «Дашков и К», 2011. - 628 с.

9. Григорьев Л.А. Финансовая система и экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - N 7. - С.62-75

10. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - Москва: КноРус, 2010. - 247 c.

11. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для студентов вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - 670 с.

12. Петрова Г.В. Финансовое право: учебник / Г.В. Петрова. - Москва: Велби, 2010. - 276 с.

13. Официальный сайт Министерства  Финансов РФ: http://www. minfin.ru

14. Официальный сайт Федерального  казначейства РФ: http://www.roskazna.ru

15. Официальный сайт Службы  Государственной Статистики: http://www.gks.ru

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(обязательное)

Параметры бюджетной системы Российской Федерации

 

Таблица А. 1 – Параметры бюджетной системы Российской Федерации в период с 2009-2013 гг.

	2009 год		2010 год		2011 год (прогноз)		2012 год (прогноз)		2013 год (прогноз)
	млрд. рублей	доля в ВВП, %	млрд. рублей	доля в ВВП, %	млрд. рублей	доля в ВВП, %	млрд. рублей	доля в ВВП, %	млрд. рублей	доля в ВВП, %
Доходы бюджетной системы	13 286,8	34,0	14 978,8	33,2	17 520,1	34,8	19 025,0	34,0	20 538,7	33,2
в том числе:
федерального бюджета	7 337,8	18,8	7 860,9	17,4	8 844,6	17,6	9 503,5	17,0	10 379,9	16,8
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	4 437,5	11,3	4 808,5	10,6	5 238,3	10,3	5 804,8	10,4	6 374,3	11,2
государственных внебюджетных фондов	1 390,7	3,6	2 182,4	4,8	3 057,6	6,0	3 345,5	6,0	3 695,6	11,4
территориальных фондов обязательного медицинского страхования	120,8	0,3	127,0	0,3	379,6	0,7	371,2	0,7	88,9	0,1
Расходы бюджетной системы	15 987,0	40,9	17 801,6	39,4	19 620,3	38,9	21 033,0	37,6	22 462,9	36,3
в том числе:
федерального бюджета	9 660,1	24,7	10 232,8	22,7	10 658,6	21,2	11237,9	20,1	12 175,6	19,7
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	5 983,6	15,3	6 267,8	13,9	6 469,7	12,8	6 722,7	12,0	7 021,7	11,3
государственных внебюджетных фондов	3 446,4	8,8	4 705,7	10,4	5 394,4	10,7	5 904,9	10,5	6213,1	10,0
территориальных фондов обязательного медицинского страхования	479,1	1Д	502,8	1,1	789,7	1,6	850,2	1,5	915,4	1,5
Дефицит (профицит) бюджетной системы	-2 700,2	-6,9	-2 822,8	-6,2	-2 100,2	-4Д	-2 008,0	-3,6	-1 924,2	-3,1
в том числе:
федерального бюджета	-2 322,3	-6,0	-2 371,9	-5,3	-1 814,0	-3,6	-1 734,4	-3,1	-1 795,7	-2,9
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	-329,3	-0,8	-417,6	-0,9	-296,7	-0,6	-277,8	-0,5	-136	-0,2
государственных внебюджетных фондов	-48,6	-0,1	-33,3	0	10,5	0	4,2	0	7,5	0
территориальных фондов обязательного медицинского страхования	0,7	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0