Анализ состава и структуры доходов бюджетов бюджетной системы РФ за 2006-2009 гг

     Налог на недвижимость имеет особо важное значение, поскольку именно через  недвижимость воедино связываются  интересы населения и местной  власти: чем успешнее решаются на местном  уровне вопросы благоустройства, правопорядка, социальной среды, тем выше цена объектов недвижимости в этом районе и тем  богаче их владельцы.

     Налог на недвижимость в сравнении с  существующей системой поимущественных  налогов имеет ряд преимуществ.

     Во-первых, он относительно равномерно распределен  по территории страны, имеет немобильную  налоговую базу и может обеспечить местные бюджеты стабильными  налоговыми поступлениями.

     Во-вторых, зачисление основной части доходов  отданного налога в местные бюджеты  в значительной степени отвечает принципу получаемых выгод.

     В-третьих, администрирование этого налога включает в себя сбор, обработку  и актуализацию дифференцированных для различных местностей данных, которые доступны только органам  местного самоуправления, и, следовательно, является более эффективным.

     Еще одно преимущество налога на недвижимость заключается в определении недвижимости как объекта налога и рыночной цены имущества как его налоговой  базы. Это дает возможность избавиться от тех недостатков, которые несет  в себе инвентаризационная стоимость, и обеспечить справедливое распределение  налогового бремени. Кроме того, исчисленный  на основе рыночной цены налог служит стимулом для более рационального  и эффективного использования ресурсов.

     Налог на недвижимость, база которого определяется по рыночной стоимости имущества, предоставляет  возможности для создания эффективного механизма поступления налоговых платежей в местный бюджет.

     Налог на недвижимость привлекателен для  органов местного самоуправления, поскольку  он укрепляет финансовую базу местных  бюджетов и благодаря этому позволяет  решать задачи развития муниципалитета. Закрепление такого значительного  доходного источника финансовых ресурсов за местным бюджетом, связанным  с воспроизводством муниципальной  недвижимости, позволит комплексное  управление городским имуществом сделать  приоритетным направлением деятельности муниципалитетов. Это неизбежно  повлечет за собой повышение общей  доходности местных бюджетов путем  целенаправленного вовлечения в  экономический оборот города значительных объемов муниципального имущества.

     Налог на недвижимость становится также и  механизмом, заставляющим предпринимателей выполнять планы застройки территории, более интенсивно использовать свои земельные ресурсы и соответственно получать больше доходов.

     Очевидно, что именно на эту модель местного самоуправления следует ориентироваться в государственном финансовом и социальном планировании, если, конечно, следовать курсу принятому Правительством РФ, и верить в возможность создания среднего класса в России. Данная модель в перспективе пригодна и для сельских поселений, малых городов, компактных районов проживания населения в пригородных зонах. Но также очевидно, что самоуправленческая модель не подходит для больших городов и вообще крупных промышленных центров, где управление должно осуществляться на принципах единоначалия и жесткого централизованного контроля. 

Заключение

     Изучение  состава и структуры доходов  бюджетов бюджетной системы России позволяет сделать следующие  выводы.

     Изучение  теоретических основ формирования доходов бюджетов позволяет утверждать, что бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

     С его помощью осуществляется перераспределение  национального дохода на удовлетворение общегосударственных потребностей: содержание аппарата управления, внутренней и внешней безопасности, социальной сферы, поддержки отдельных отраслей хозяйства, погашение и обслуживание государственного долга, преодоление  экономического кризиса и другие нужды.

     Доходы  бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации, законодательством  о налогах и сборах и законодательством  об иных обязательных платежах.

     Бюджетный кодекс России выделяет налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные  поступления. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

    К неналоговым доходам бюджетов относятся  доходы от использования или продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от платных услуг, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, средства самообложения граждан и иные неналоговые доходы.

    К безвозмездным поступлениям относятся  дотации, субсидии, субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иные межбюджетные трансферты, а также безвозмездные поступления  от физических и юридических лиц, международных организаций и  правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

    Анализ  состава и структуры доходной части федерального бюджета России за 2006-2008 гг. позволяет сделать вывод  о том, что ежегодно доходы бюджета  РФ увеличиваются. Доходы от внешнеэкономической  деятельности – главная статья, которая приносит около 1/3 всех поступлений.

    Доходы  областного бюджета Калужской области  за анализируемый период также имеют преимущественную тенденцию к увеличению. В данном бюджете основным доходным источником являются налоги на прибыль, доходы, составляющие более 40% всех доходов. Чуть менее – около 30% –  составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ.

    За 2006-2008 гг. увеличились и доходы бюджета  МО городской округ «Город Калуга». Около трети доходных поступлений  принадлежит статье «Доходы на прибыль, налоги». Еще одна треть местного бюджета городского округа формируется за счет трансфертов из областного бюджета.

     Итоги проведенного анализа местного бюджета  позволяют выявить проблемы налогового регулирования местных бюджетов, описанные в 3 главе данной курсовой работы.

     У местных бюджетов существуют такие  проблемы, как несовершенство налогового и бюджетного законодательства и недостаточный уровень собственных доходов.

     До сих пор нет четкого распределения функций федерального, регионального и местных органов власти. Наличие большого количества совместных предметов ведения не позволяет местным органам самоуправления эффективно концентрировать финансовые ресурсы для реализации социально-экономических программ на своей территории.

     Еще одна проблема – неэффективность действующей модели распределения налоговых доходов. В этой связи можно рассмотреть такой доходный источник, как налог на недвижимость.

     Вопрос  о введении данного налога стоит  уже давно. Закрепление такого значительного доходного источника финансовых ресурсов за местным бюджетом, связанным с воспроизводством муниципальной недвижимости, позволит комплексное управление городским имуществом сделать приоритетным направлением деятельности муниципалитетов. Это неизбежно повлечет за собой повышение общей доходности местных бюджетов путем целенаправленного вовлечения в экономический оборот города значительных объемов муниципального имущества.

     Таким образом, для эффективного выполнения государством своих функций должна быть тщательно сформирована доходная часть бюджета. Необходимо обеспечивать своевременное и полное поступление  всех доходов, а также постоянно  изыскивать новые резервы пополнения бюджетов.