Анализ динамики и структуры государственного долга на примере Вологодской области

Содержание

Введение………………………………………….……………………………..2

Глава 1. Теоретические основы государственного долга РФ.………………6

     1.1. Понятие и классификация государственного долга………....6

     1.2.Цели и задачи системы управления государственным долгом.9

           1.3. Влияние государственного долга на бюджетную, валютную и

                  денежно-кредитную политику………………………………...22

Глава 2. Анализ динамики и структуры государственного долга на примере

               Вологодской области……….………………………………………26

         2.1. Структура государственного долга Вологодской области….26

         2.2. Перспективы погашения государственного долга

                Вологодской области………………………………………….29

Заключение…………………………………………………………………….32Список литературы…………………………………………………………..34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе любой страны. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуры потребления и развития международного сотрудничества.

      Причиной  возникновения государственного долга  является проводимая политика, которая  не обеспечивает сбалансированность доходов  и расходов государства.

      Вместе с тем в мире нет ни одной страны, которая в те или иные периоды своей истории не сталкивалась бы с этой проблемой. Государственный долг является неотъемлемой частью большинства финансовых систем. Мировая практика свидетельствует о широком использовании заемной политики для финансирования расходов бюджета. Таким образом, государственный долг – это нормальное явление в финансовом хозяйстве каждой цивилизованной страны.

      С экономической точки зрения государственный  долг представляет собой задолженность  государственных органов как результат формирования дополнительных ресурсов страны, направленных на разрешение противоречий между экономическими и социальными потребностями общества на основе займов денежных средств у частных лиц, институтов негосударственного сектора и иностранных государств.

      С материальной точки зрения государственный  долг представляет собой общую сумму  задолженности страны по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным  по ним процентам.

      Специфика долговых отношений, которые складываются в процессе привлечения, размещения государством дополнительных финансовых ресурсов физических лиц и организаций на принципах добровольности, срочности, возвратности и возмездности для покрытия дефицита бюджета, а также отношения по погашению государственных долговых обязательств заключается в том, что страна в этих отношениях всегда выступает в роли заемщика (должника) и/или гаранта.

      Правительства часто управляют большими портфелями валютных резервов, их бюджетная позиция  нередко подвергается значительному риску по условным обязательствам и последствиям плохого управления бухгалтерским балансом в частном секторе. Поэтому при любых финансовых кризисах, как порожденных внутренними проблемами банковского сектора страны, так и привнесенных извне в результате распространения мирового финансового кризиса, обоснованная политика управления государственным долгом, наряду с надежной макроэкономической политикой и регулированием, имеют решающее значение для ограничения человеческих и производственных издержек, вызываемых такими кризисами.

      Необходимо  выделить вопросы, которые не могут  быть решены исключительно за счет надежного управления государственным  долгом. Управление не заменяет взвешенную макроэкономическую и налогово-бюджетную  политику, и его одного недостаточно, чтобы гарантировать надежную защиту страны от экономических и финансовых потрясений. Следует подчеркнуть необходимость следующих моментов: надежная основа макроэкономической политики, характеризующейся адекватным режимом валютного курса; основа денежно-кредитной политики, надежно ориентированной на достижение стабильности цен; экономически приемлемые уровни государственного долга; устойчивая внешняя позиция; финансовая система, за которой осуществляется надлежащий надзор. Такая финансовая основа представляет собой важный фактор, способствующий появлению у участников финансового рынка уверенности в том, что они могут вкладывать средства в государственные ценные бумаги с минимальным уровнем неопределенности.

      Таким образом, наличие этих основ является важным предварительным условием в создании такой структуры долга, которая отражает предпочтения органов государственного управления, касающиеся желаемого соотношения между риском и затратами, и в целом помогает стране свести к минимуму ее уязвимость по отношению к экономическим и финансовым потрясениям.

      Цель курсовой работы – рассмотрение государственного долга и его структуры на примере Вологодской области.

      Задачи:

1. Рассмотреть понятие и классификацию государственного долга.
2. Изучить цели и задачи системы управления государственным долгом.
3. Влияние государственного долга на бюджетную, валютную и денежно-кредитную политику.
4. Проанализировать структуру государственного долга Вологодской области.
5. Предложить перспективы погашения государственного долга Вологодской области.

     Объектом  исследования являются отношения в сфере экономической деятельности субъекта РФ, в частности возникновения государственного долга, его динамики и погашения.

     Предмет исследования: понятие государственного долга, в том числе государственного долга субъекта РФ, на примере Вологодской области.

      В работе мною были использованы частнонаучные и общенаучные методы исследования: сравнительный, формально-логический, системно-структурный, методы анализа, синтеза, индукции и дедукции.

      В ходе написания работы были исследованы научные труды Орлова С.Н., Нуреева Р. Петрова В., Пушкина А.В., Воронина Ю.С., Саркисянса Д., Шохина С.О.; учебные пособия под редакцией Ковалева В.В., Грязновой А.Г., Романовского М.В. и других, а также Бюджетный кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты и справочная литература под редакцией Райсберга Б.А., Лозовского Л.Ш. и Стародубцевой Е.Б. 
 
 
 
 
 
 
 
 

            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретические основы государственного долга РФ

      1.1. Понятие и классификация государственного долга

      Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, международными финансовыми организациями, правительствами иностранных государств. В государственный долг включаются обязательства по государственным гарантиям. Государственный долг формируется также на уровне субъектов Российской Федерации, муниципальный — на уровне органов местного самоуправления.[4 233c.]

      В состав государственного долга субъекта Федерации включаются:

• задолженность по кредитам, полученным субъектом Федерации;
• задолженность по облигациям, выпущенным от имени субъектов Федерации;
• обязательства по гарантиям, предоставленным субъектам 
  Федерации.

      Государственный долг - совокупность дефицита государственного бюджета за определенный период. Это экономическое определение государственного долга. В Бюджетном кодексе Российской Федерации дано юридическое определение государственного долга, как долговых обязательств  Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. [11 432c.]

      Основными причинами образования государственного долга являются дефицит бюджета  и наличие свободных денежных средств у физических и юридических  лиц.

      Государственные долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в  форме:

-кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

     -государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

     -договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

    -договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

    -соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

     В бюджетном законодательстве России и в научной литературе содержится классификация государственного и муниципального Долга, т.е. его группировка по ряду критериев:

     1. По типу долговых обязательств:

     - в форме кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика, с кредитными организациями, с правительствами иностранных государств и с международными финансовыми организациями;

     - в форме займов, осуществленных  путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;

     - в виде договоров и соглашений  о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы;

     - в виде договоров о предоставлении  Российской Федерации государственных или муниципальных гарантий;

     - в виде договоров и соглашений о пролонгировании обязательств прошлых лет.

     2. По срокам заимствования:

     - краткосрочные (до одного года);

     - среднесрочные (от года до пяти  лет);

     - долгосрочные (от пяти до 30 лет).

     В Российской Федерации в настоящее время используются облигации федерального займа (ОФЗ) с дюрацией портфеля в течение около 805 дней. Это означает, что срочность обязательств в годах составляет 2,2 года. Напомним, что так называемые государственные казначейские обязательства (ГКО) погашались в течение, как правило, 6 месяцев.

     3. По местонахождению кредитора  и валюте номинирования:

     -   внутренний;

     - внешний (перед международными  финансовыми организациями, правительствами иностранных государств (большинство из них представлены в Парижском клубе кредиторов) и зарубежными юридическими лицами, в том числе представленными в Лондонском клубе кредиторов. Еще недавно Россия была чистым дебитором, поэтому в конце 2005 г. высказывалось мнение о целесообразности учреждения (организации) Петербургского клуба дебиторов для выработки согласованной политики по управлению внешними активами.

     4. По форме выплаты доходов по  долгам:

     - процентные;

     - выигрышные;

     - смешанные;

     - целевые.

     В российской практике используются все  эти формы.

     5. По методам размещения:

     - добровольные;

     - принудительные;

     - рыночные;

     - нерыночные.