Теоретические основы становления и развития гражданского общества

Центральный федеральный округ взят за основу исследования, поскольку:

• регионы ЦФО наиболее репрезентативно показывают, как происходит становление моделей взаимодействия государства и общественных объединений и насколько они эффективны. Это, во многом, связано с наибольшим количеством входящих в него субъектов Российской Федерации и, соответственно, с самой высокой плотностью населения;
• он лидирует среди федеральных округов по уровню возникновения и функционирования наиболее активных институтов гражданского общества;
• центром округа является Москва, лидирующая по всем социально-экономическим показателям, как в округе, так и в России. Москву удобно сопоставлять со всеми остальными субъектами округа;
• значительно облегчает задачу компактность и региональная идентичность округа, а также это единственный федеральный округ, где нет ни одного национального субъекта федерации.

Для ЦФО характерен наиболее полный спектр институтов гражданского общества (и профсоюзные организации, и политические партии и т.п.), и в этом плане есть условия для развития гражданских институтов. Для существующих институтов характерна в большей степени работа, связанная с социальной защитой и помощью ветеранам, а также в сфере молодежной политики и защиты прав. Общественные региональные организации, чья деятельность связана с культурой и специализированными интересами встречаются значительно реже (Приложение 2).

В структуру гражданского общества в ЦФО входит ряд институтов, которые можно классифицировать по принадлежности к определенной общественной сфере: в политической сфере – это общественные палаты, политические партии, органы местного самоуправления, группы давления и т.д.; в социальной сфере – НКО; в экономической сфере – банки, бизнес-ассоциации, кооперативы и т.д.; в культурной сфере – средства массовой информации (СМИ), Церковь, научные и творческие объединения, диаспоры, землячества и т.д

Представлены и все виды инструментов гражданского общества: широкая сеть средств массовой информации, реклама, сильное проникновение интернета, активное развитие благотворительности, добровольчества и т.д.

В Москве, как и в некоторых других регионах ЦФО, приняты социальные нормативные правовые акты, определяющие порядок финансирования благотворительных программ. Для благотворительных организаций, зарегистрированных в Москве и имеющих статус «благотворительная» предусматривается освобождение от арендной платы за помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, необходимые для их деятельности, с учетом вида деятельности, численности персонала и обслуживаемого населения. Еще одной важной мерой государственной поддержки участников благотворительной деятельности является материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций. Ряд участников благотворительной деятельности в городе Москве освобожден от платы стоимости аренды недвижимости, в том числе земельных участков.

Одна из причин невысокого уровня развития институтов гражданского общества в регионах России – недостаточное распространение возможности доступа к сети Интернет (особенно в сельской местности). По данным исследования Фонда «Общественное мнение»  на весну 2013 года показывают позитивные изменения в этой сфере. Доля активной аудитории – пользователей Интернета, выходящих в сеть хотя бы один раз в сутки, составляет 45% (это 52,1 миллиона человек из 143 347 059 человек населения (по оценке Росстата к 1 января 2013 года). Число тех, кто выходит в сеть хотя бы ежемесячно, увеличилось за год на 11%. Тех, кто пользуется Интернетом ежедневно с 2012 года стало больше на 14%. На графике «Динамика структуры Интернет-аудитории» хорошо видно, как растет число постоянных пользователей Интернет. Число тех, кто выходит в сеть ежедневно с весны 2003 года по весну 2013 года увеличилось больше, чем в два раза (с 36% до 79% соответственно). Соответственно к настоящему моменту уменьшилось и число тех, кто пользуется Интернетом раз в неделю или раз в месяц (Приложение 3).

Важным институтом гражданского общества является система местного самоуправления. В России она тоже в большей мере контролируется государством. Государство, активно вмешиваясь в процессы саморегулирования, не всегда учитывает интересы саморегулируемых сообществ и зачастую выполняет надзорную и контролирующую функции.

В региональном срезе в области развития саморегулирования хорошие результаты показывают такие регионы ЦФО как Москва, Московская и Ярославская область. В целом за последние два года количество СРО выросло до 180 организаций. Из них значительная часть (40%) заняты в сфере управления недвижимостью и жилищно-коммунального хозяйства.

Такие структуры, как Общественная палата Российской Федерации нельзя назвать полноценными институтами гражданского общества, так как на нее сильное влияние оказывает государство. Одной из основных проблем общественных палат в регионах является то, что местные власти, как правило, пассивны в организации общественного контроля. Для власти в субъектах РФ характерно стремление либо ограничить деятельность ОП, либо жестко ее контролировать. Кроме того деятельности региональных общественных палат препятствует недостаток средств на их содержание. Эти причины, безусловно, не могут не влиять на активность выполнения этими институтами функций общественного контроля.

Доля общественных объединений, определяющих защиту прав и социальную защиту граждан, как свою собственную задачу в Москве в процентном отношении ниже, чем в целом в регионах Центрального федерального округа. Это объясняется, как приоритетами городской политики Москвы, так и различной социальной базой в столице и регионах. Доля объединений клубного типа выше, чем в среднем по ЦФО.

Поскольку для Центрального федерального округа характерна социальная направленность деятельности институтов гражданского общества, довольно развитой сферой общественной активности являются профсоюзы. Также довольно развиты в регионах организации ветеранов, и в этом плане значительная поддержка осуществляется не только на региональном уровне, но и на федеральном. Для ветеранов весьма актуально обеспечение социальных прав (пенсии, транспортные льготы и льготы в сфере ЖКХ). Традиционно важным связующим звеном между государством и обществом являются политические партии. В свою очередь, важнейшим импульсом образования политического сообщества в регионах является становление и функционирование партийной инфраструктуры. В зависимости от распределения ролей в схеме взаимоотношений «гражданское общество – партии – государство», политические партии и элиты вынуждены искать новые каналы прохождения во власть. Выборы – это ключевой элемент построения действенного гражданского общества. Что касается российских выборов в целом, то, совершенствуясь технологически, усложняясь процедурно и становясь все дороже, они утрачивают связь с реальным управлением, перестают быть функциональным элементом демократии, превращаются в деловую игру. Это связано не только с политической апатией граждан, но и рациональностью и ответственностью поведения граждан, не видящих смысла в своем личном участии в выборах, результат которых предопределен заранее, в выборах как таковых в случае, если избранник по определению лишен реальных рычагов влияния на процесс принятия решений.

 

Вывод: Таким образом, можно отметить, что в целом тенденции развития гражданского общества в ЦФО отражают тенденции всей страны. Анализ данных показал, что в Москве и в целом в ЦФО гражданские процессы проходят более активно. Для самоуправления в регионах характерна зависимость от государства в плане финансового обеспечения, из-за чего их деятельность не столь активна. Общественные палаты в большей части в ЦФО находятся под влиянием государства. СМИ относительно не свободны, они могут испытывать определенное давление.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Для понимания нынешнего состояния гражданского общества и особенно перспектив его развития чрезвычайно важна субъективная составляющая этого процесса, характеризующая уровень гражданской активности, сознания и культуры населения.

В первой главе был проведен анализ теоретико-методологических подходов к гражданскому обществу различных авторов, как отечественных, так и зарубежных. В результате анализа литературы по проблемам гражданского общества, его формирования в России, обращает на себя внимание тот факт, что данная проблематика в отечественном обществоведении исследуется сравнительно недавно. Наибольшее количество научных исследований, посвященных гражданскому обществу, было написано и опубликовано на Западе.

Во второй главе проведен анализ особенности становления гражданского общества − его институтов и инструментов. Особенностью их является то, что они сформировались при малочисленном среднем классе, при неоднородном социально-классовом составе российского общества, что не может не влиять на сущность гражданских институтов и их качество.

Институты и инструменты гражданского общества имеют неразвитый, развивающийся характер. Несмотря на демократические признаки государства (свобода слова, выбора, волеизъявления и т.д.), принцип взаимодействия государства и социума в современной России можно определить как этатистский.

Кроме того, следует отметить пассивное и критическое отношение правительства и общества к институтам гражданского общества.

В работе выявлены основные факторы, влияющие на процесс становления гражданского общества: наличие соответствующей нормативно-правовой базы; расширение среднего класса; повышение уровня жизни населения; наличие права собственности и экономической свободы; многообразие и развитость социально- политического и общественного «полотна»; увеличение количества общественно активных граждан; свобода средств массовой информации; институт честных и справедливых выборов; гласность и т.д;

 Институты гражданского  общества в субъектах Российской  Федерации формируются и развиваются  с разной динамикой. Во-первых, в  ряде российских регионов до  конца не сформировалась политика  по созданию новых и поддержке  существующих институтов гражданского  общества; во-вторых, регионы отличаются  по социальному составу; важным  является вывод, что различные  структуры гражданского общества  на территории Центрального федерального  округа функционируют неравномерно. Это во многом связано с  приоритетами региональной политики  и предпочтениями местного населения.

В целом по Центральному федеральному округу сделан вывод, что, несмотря на широкий спектр институтов гражданского общества в регионах, характер и степень активности их деятельности и влияния на общественно- политический сектор все еще остаются довольно незначительными. Однако отсутствие качественной «обратной связи» с жителями регионов, слабое взаимодействие со СМИ и зацикленность на проблемах узкого характера демонстрируют инертность общественных объединений.

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. См.: Платон, Аристотель. Политика. Наука об управлении государством. – М.: Изд-во Эксмо; СПб: Terra Fantastika, 2003. С.42.
2. См. Гоббс Т. Избранные сочинения. В 2-х т. М.: Мысль, 1989-1991 – Т.1 – С. 63
3. См.: Соловьев Э.Ю. феномен Локка // Пристли Дж. Избранные сочинения. – М., 1934; Фергюсон. А. Опыт истории гражданского общества. - М., 2000.
4. См.: Ильин, И.А. Основы государственного устройства// Ильин И. Собр. соч. Т. 7. М.: Рус- ская книга, 1998.
5. Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 6 февраля 2012.)
6. Доленко Д.Д. Сравнительный анализ правового положения политических партий в федеративных государствах на примере ФРГ и РФ//Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2011. - №101.
7. Гражданское общество и политические процессы в регионах. Рабочие материалы. М,№3,2005г.; Мамсуров Т. Д. Регионы – Центр: проблемы согласования интересов. М., 2012
8. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007гг. М.: Весь мир,2007.

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

 

Приложение 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

Распределение общественных объединений по направлению деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4