Валютная система России

Функции государства в  сфере валютного регулирования, как правило, включают в себя:

1. накапливание статистических данных об экспорте из страны и импорте в страну;
2. регулирование вывоза из страны стратегического сырья;
3. регламентирование вывоза или ввоза национальной валюты из страны, куплю-продажу ценных бумаг;
4. покупка резидентами и нерезидентами недвижимости на территории страны или за её пределами;
5. определение курса валюты данной страны по отношению к прочим валютам;
6. регулирование порядка проведения операций с валютой резидентами и нерезидентами (осуществление ими платежей, инвестиций);
7. регламентирование репатриации и прибыли, полученной от проведения экспортных операций.

Валютное регулирование  формируется и во многом определяется валютной политикой государства. Валютная политикa – это совокупность государственных мер в области внешнеэкономических связей, направленных на достижение стратегических задач и текущих целей страны, поддержание внутреннего и внешнего равновесия. При этом валютная политика всегда определяется валютно-экономическим положением страны и её местом в системе мирового хозяйства.

Валютное регулирование  может быть:

- прямым и косвенным. Прямое валютное регулирование - совокупность законодательных и административных действий власти, определяющие порядок проведения операций с валютными ценностями. Косвенное валютное регулирование совокупность экономических методов воздействия на участников внешнеэкономических связей путем создания у них экономической заинтересованности в осуществлении определенных валютных операций. Преобладание того или иного метода валютного регулирования определяет его характер;

- либеральным или ограниченным.  Либеральное валютное регулирование направлено на текущую конъюнктуру валютного рынка, оно не затрагивает структурных основ валютной системы и валютного курса. Ограничительное валютное регулирование целенаправленно воздействуют на формирование валютного курса и платежного баланса. Его законодательной формой выступают валютные ограничения, то есть законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентирование операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

         Правовые нормы, определяющие порядок совершения валютных операций, выполняют две основные функции - регулирующую и контрольную. 
          Регулирующая функция валютного законодательства сводится в первую очередь, к определению объема прав и обязанностей лиц, участвующих в совершении валютных операций, под которыми понимаются:

- операции, связанные с  переходом права собственности  и иных прав на валютные  ценности, в том числе операции, связанные с использованием в  качестве средства платежа иностранной  валюты и платежных документов  в иностранной валюте;

- ввоз и пересылка в  Российскую Федерацию, а также  вывоз и пересылка из Российской  Федерации валютных ценностей;

-осуществление международных  денежных переводов.

Основным органом валютного  регулирования в Российской Федерации является Банк России. Центральный банк РФ как орган валютного регулирования:

• проводит все виды валютных операций;

• определяет сферу и  порядок обращения в РФ иностранной  валюты и ценных бумаг в иностранной  валюте;

• устанавливает правила  проведения операций с валютой и  ценными бумагами, правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным  учреждениям на осуществление валютных операций;

• устанавливает порядок  покупки и продажи иностранной  валюты и др.

 Валютное регулирование осуществляется посредством валютного контроля.

Валютный контроль – система  мер по обеспечению, исполнению законов, норм и правил проведения валютных операций, установленных государством. По сути, валютный контроль обеспечивает эффективность валютного регулирования, поэтому является его составной  частью. Взаимодействие и взаимосвязи  инструментов и методов валютного  регулирования и валютного контроля представлено в приложении 1, схема 1. Для осуществления валютного  контроля внешнеэкономической деятельности создается специальный механизм, который включает специальные инструменты  осуществления контроля, формы, методы и инструменты его проведения. 
           Основной же целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Особым направлением валютного  контроля является контроль за соблюдением  валютного законодательства при  осуществлении внешнеторговой деятельности - предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными  правами на них.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютный контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется  по следующим основным направлениям: 
- определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий;  
- проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации; 
- проверка обоснованности платежей в валюте; 
- проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям. 
          Для реализации поставленных задач было начато формирование механизмов валютного контроля за внешнеторговой деятельностью. Под которыми понимается совокупность специальных институтов, органов, лиц, участвующих в процессе валютного контроля (субъективная составляющая), а так же набор форм и методов контрольной деятельности (функциональная составляющая).

Основными видами валютного  контроля являются: 
1. Валютный контроль за экспортными поставками. 
          Созданный в России механизм валютного контроля имеет своей основной целью обеспечение полного и своевременного поступления экспортной валютной выручки в РФ в интересах оздоровления федерального бюджета, укрепления финансовой дисциплины, развития внутреннего валютного рынка и формирования государственных валютных резервов. 
2. Валютный контроль за импортными поставками. 
          Валютный контроль за импортными поставками был введен для того, чтобы искоренить практику заключения фиктивных импортных контрактов, позволяющих «перекачивать» иностранную валюту за границу. 
Действующий сейчас механизм валютного контроля за импортными операциями строится на тех же принципах, что и контроль за экспортными операциями. Основным документом таможенно-банковского контроля является паспорт импортной сделки. 
         Импортеры-резиденты, заключившие сделки, которые предусматривают перевод из России иностранной валюты для приобретение товара, обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме валютных средств, переведенных в их оплату, или обеспечить полный возврат валюты в сроки установленные в контракте, но не позднее 180 календарных дней с даты перевода, если иное не разрешено Банком России. 
          Расчеты по внешнеэкономическим сделкам российских импортеров осуществляются только через счета резидентов, заключивших сделки с нерезидентами. Оплата импортируемого товара может осуществляться только со счета в банке импортера, то есть в уполномоченном банке либо его филиале, в котором открыт специальный транзитный счет или текущий счет импортера и который по поручению последнего осуществляет расчеты за импортируемые по данному контракту товары и оформляет по нему паспорт импортной сделки.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Национальная валютная система  находится в процессе становления  и окончательно еще не сформировалась. Однако ее контуры и основные тенденции  выявились достаточно определенно. Национальная валютная система России формируется с учетом структурных  принципов мировой валютной системы, поскольку страна взяла курс на интеграцию в мировое хозяйство и вступила в июне 1992 года в МВФ.

Понятие «валютная система» очень обширно. Сюда входят валютные отношения, валютные операции, непосредственно  основа валютной системы российский рубль, режим валютного рынка, валютное регулирование, валютный и экспортный контроль и т.д.

Основными направлениями  контроля является проверка: соответствия проводимых операций действующему валютному  законодательству и наличия необходимых  для них разрешений; выполнения резидентами  обязательств по продаже валюты государству; особенности платежей в иностранной  валюте; полноты и объективности  учета, отчетности и документации по валютным операциям.

В данный момент валютная политика России вырабатывается в чрезвычайно  сложных экономических и политических условиях. Так как из-за существующих проблем России нужно корректировать механизм управления валютной системой государства. Здесь нельзя подобрать  шаблон или делать так, как в других странах. Каждое государство должно самостоятельно разработать свою линию  поведения для эффективного и  слаженного функционирования валютной системы своей страны.

В процессе создания эффективно работающего и подконтрольного  внутреннего валютного рынка  необходимо соблюдение следующих основных принципов.

Во-первых, с одной стороны, валютное регулирование осуществляемых операций, являясь частью денежно-кредитной  политики государства, должно своими методами способствовать (пусть косвенно, опосредованно) достижению целей экономической стабилизации. С другой стороны, очевидно, использование средств и методов валютного регулирования не может служить панацеей от всех бед, поскольку оно подчиняется макроэкономическим ориентирам, определяется общей стратегией и целями экономической политики государства.

Во-вторых, валютная политика, оказывающая весьма масштабное влияние  на экономическую жизнь общества, должна отличаться последовательностью, логичностью, стабильностью, взвешенностью. Любые непродуманные, неосторожные действия в этой сфере, "шарахания" из стороны в сторону могут, как  показывает мировой опыт, привести к разрушительным последствиям.

Поведение субъектов хозяйственной  деятельности очень чутко реагирует  на любые, даже самые незначительные, казалось бы, меры в области валютного  регулирования.

В-третьих, валютное законодательство в Российской Федерации еще далеко от полного своего становления. Оно  объективно ограничено, не полностью  систематизировано, отрывочно, зачастую противоречиво, и, в целом, достаточно сложно (даже для специалистов, а  не только работников предприятий и  банков). Поэтому чем меньше будет  изъятий и исключений из единых правил и норм валютного регулирования, которые в последние годы часто  делались в пользу, регионов, отраслей и даже отдельных предприятий, тем  эффективнее будет валютная политика государства. Тем более, что, как  показала практика, предоставление многочисленных льгот не только существенно усложняло  работу банковской системы, "запутывало" законодательство, делало невозможным  применение универсальных санкций  за нарушение единых норм, не сопровождалось мерами особого контроля за фактическим  использованием уже предоставленных  льгот, но и создавало необоснованные преимущества одних участников перед  другими, стимулируя иждивенческие  настроения у претендентов на льготы. Предоставление индивидуальных льгот, прежде всего и опасно тем, что оно нарушает целостный, единообразный механизм государственного регулирования и контроля, делает практически невозможным строгий анализ экономических последствий подобных мер.

В-четвертых, не вызывает сомнений необходимость сочетания активного  нормотворчества в области валютного  регулирования с одновременным  введением мер контроля за выполнением  установленных правил совершения валютных операций. В этой связи одной из наиболее актуальных задач, является развитие комплексной системы государственного валютного контроля, обеспечивающей эффективный контроль за соблюдением  валютного законодательства резидентами  и нерезидентами в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. О валютном регулировании и валютном контроле: ФЗ от 10. 12. 2003 г. № 173-ФЗ / ред. от 05. 07. 2007 г. // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 50. – Ст. 4859;
2. Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп. от 06.12.2011) // Консультант Плюс: Версия Проф. Режим доступа: [www.consultant.ru];

3. Ананьин О.И., Гринберг Р.Н., Евстигнеев Р.Н. Вопросы экономики // М.: Институт экономики РАН  - 2009 № 7, 160 с.;

4. Белотелова Н.П., Белотелова Ж.С. Деньги. Кредит. Банки: Учебник. – М.: Дашков и К, 2011- 484 с.;
5. Бардовский В.П., Рудакова О.В., Самородова Е.М. Экономика: учебник. – М.: Инфра-М, 2011 – 571 с.;

6. Деньги, кредит, банки: учебник (изд.4) / под ред. Е.Ф. Жукова. - Москва: Юнити, 2009;

7. Звонова Е.А., Гришина О.А. Регулирование мирового финансового рынка: теория, практика, инструменты. М.: Инфра-М, 2010 ;
8. Климович В.П. Финансы, денежное обращение  и кредит: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2010. – 352 с.;
9. Кузнецова Е.И. Деньги, кредит, банки: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2010. – 528 с.;
10. Лаврушин О.И. Деньги, кредит, банки: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2010. – 246 с.;
11. Марыганова Е.А. Макроэкономика: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2010. – 287с.;
12. Мелентьев А.Ю., Батчиков С.А., Болдырев Ю.Ю. // Российский экономический журнал, 11 – 12, 2009. – 94;
13. Понаморенко В.Е. Валютное регулирование и валютный контроль: учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2012 – 304 с.;