Валютная политика России

В настоящее время основной валютой, в которой осуществляется около 80% всех международных расчетов, выступает доллар США, фактически сохранивший статус резервной валюты. В этом же качестве используются марка ФРГ и японская иена. ⁵

3. Валютная политика  России

 

Валютная политика — относительно самостоятельная составная часть  общей макроэкономической, в том  числе денежно-кредитной, государственной  политики России. В сложных условиях перехода к рыночной экономике она  направлена на достижение главных задач  страны: преодоление спада производства и обеспечение экономического роста, сдерживание инфляции и безработицы, поддержание равновесия платежного баланса. Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством, которое регулирует порядок совершения операций с валютными ценностями.

Средством реализации валютной политики России является валютное регулирование - государственная регламентация  валютных отношений, издание нормативных  актов, валютный контроль и оперативное  руководство со стороны соответствующих  государственных органов, заключение международных валютных соглашений. Валютное регулирование в России, как и в странах с развитой рыночной экономикой, является преимущественно  нормативным.

Валютная политика в России, как и в других странах, в зависимости  от ее целей и форм имеет две  основные разновидности. Одной из них  является осуществление стратегических, структурных, долговременных изменений  в национальном валютном механизме, другой - повседневное, оперативное  регулирование текущей валютной конъюнктуры.

Цель стратегической, структурной  политики России состоит в формировании цельной национальной валютной системы, которая должна соответствовать, с одной стороны, условиям рыночной экономики, а с другой - структурным принципам мировой валютной системы, зафиксированным в уставе МВФ. Это предполагает: 1) образование полномасштабного внутреннего валютного рынка; 2) формирование рынка золота и других драгоценных металлов; 3) введение свободной конвертируемости рубля по текущим международным операциям; 4) установление единого курса рубля по отношению к иностранным валютам; 5) преодоление долларизации экономики; 6) интегрирование национального валютного механизма в мировую валютную систему, полноправное участие России в деятельности мировых финансовых организаций.

Текущая валютная политика оказывает воздействие на объем, характер и структуру рыночных операций с иностранной валютой и другими  валютными ценностями, на динамику валютного курса. Основными направлениями (формами, видами) этой политики России являются: во-первых, регулирование  степени конвертируемости рубля, ослабление или ужесточение валютных ограничений; во-вторых, осуществление повседневного  валютного контроля за внешнеторговыми  и другими текущими операциями с  целью противодействия «бегству»  капитала за границу; в-третьих, привлечение  иностранного капитала в российскую экономику; в-четвертых, управление международными ликвидными (золотовалютными) резервами; в-пятых, установление и изменение  режима валютного курса рубля; в-шестых, регулирование валютного курса. 
          В регулировании элементов национальной валютной системы России реализуются задачи структурной и текущей валютной политики. Конечная цель - оздоровление валютно-финансового положения страны, восстановление ее платежеспособности и кредитоспособности, укрепление рубля.

Введение конвертируемости рубля. Стратегической задачей валютной политики России стало введение свободного обмена рубля на иностранные валюты. В СССР в условиях валютной монополии  практически не существовало понятия  «валютные права» предприятий и  населения. До 1987 г. валютные доходы, иностранные кредиты и резервные активы централизованно использовались в основном в форме бюджетных ассигнований в соответствии с государственным валютным планом. Гражданам СССР с конца 20-х годов было запрещено владеть иностранной валютой, открывать валютные счета, совершать валютные сделки, если документально не подтверждалась законность получения валюты (работа за рубежом, наследство, гонорар и т.д.).

В условиях перехода к рыночной экономике был взят курс на формирование валютного рынка и введение конвертируемости рубля. В связи с введением  в августе 1986 г. валютных отчислений от валютной выручки в виде фиксированного процента, а также прямых валютных кредитов предприятиям доля централизованного распределения валютных ресурсов стала снижаться с 1987 г. Нормативы валютных отчислений были дифференцированы по министерствам (от 70% для машиностроения до 40% для агропромышленного комплекса и ниже для сырьевых отраслей) без учета разницы между предприятиями одной отрасли. Причем уровень отчислений был выше для конвертируемой валюты, чем для переводного рубля, что не стимулировало торговлю в рамках СЭВ.

С началом рыночных преобразований Россия ввела внутреннюю конвертируемость рубля по текущим международным  операциям. Предприятия получили право  в известных пределах покупать и  продавать иностранную валюту на рубли по рыночному курсу, владеть  и распоряжаться этой валютой. Однако переход к конвертируемости рубля  в полном объеме оказался в то время  невозможным в связи с отсутствием  объективных экономических и  социальных предпосылок. Конвертируемость распространялась только на резидентов, т.е. юридические и физические лица России. Валютные операции нерезидентов подвергались ограничениям. Кроме того, обмен рублей на иностранную валюту должен был производиться только на российском рынке. Обращение рублевых средств за рубежом, а также котировки рубля иностранными банками считались незаконными.

Одновременно были существенно  расширены валютные права населения. Граждане получили возможность осуществлять операции с иностранной валютой: открывать валютные счета, покупать и продавать иностранную валюту в уполномоченных банках. Они могут  теперь выбирать, в какой форме  им лучше держать свои сбережения — в наличных рублях, рублевых вкладах  в банках, наличной иностранной валюте или на валютных счетах в уполномоченных банках. Однако запрещены вывоз, ввоз и пересылка за границу гражданами России наличной национальной валюты на сумму свыше 100 тыс. руб.; вывоз  иностранной валюты сверх 500 долл. допускается  при наличии справки уполномоченного  банка о ее покупке. Иностранная  валюта может при соблюдении правил таможенного контроля ввозиться  в Россию неограниченно.

В результате введения внутренней конвертируемости рубля единственным механизмом регулирования объема и  структуры внешнеторговых операций стал инструментарий торговой политики: экспортные и импортные лицензии, количественные ограничения ввоза  и вывоза, а также экспортные и  импортные тарифы. Экспортные ограничения  использовались с целью сдерживания  массированного вывоза, в первую очередь  сырья и топлива. Импортные тарифы были направлены на обеспечение равных условий для национальных предприятий  и импортеров в целях оживления  производства в России. Однако в  ходе осуществления согласованных  с МВФ программ либерализации  внешнеэкономической деятельности в 1993—1997 гг. количественные ограничения и экспортные тарифы были устранены, а импортные — существенно понижены.

В условиях снижения темпа  инфляции, ограничения колебаний  валютного курса в рамках валютного  коридора, увеличения золотовалютных резервов была расширена сфера конвертируемости рубля. В июле 1993 г. иностранным фирмам и гражданам разрешили открывать счета в рублях в коммерческих банках России. Это означало допуск нерезидентов на российский валютный рынок. С июня 1996 г. Россия официально приняла в полном объеме обязательства, налагаемые на страны — члены МВФ Статьей VIII (разделы 2, 3, 4). Присоединение к этой статье предполагает распространение режима конвертируемости рубля по текущим операциям на нерезидентов.

Острейший финансовый и валютный кризисы в России в 1998 г. затруднили расширение сферы конвертируемости рубля. В частности, Центральный банк РФ временно ввел запрет на приобретение иностранной валюты за счет рублевых средств нерезидентов, полученных от осуществления ими текущих операций с резидентами и находящихся на корреспондентских счетах иностранных банков, открытых в российских уполномоченных банках. Для перехода от частичной к полной конвертируемости рубля необходимы стабилизация экономики, финансов, денежного обращения, кредитной системы, достаточные золотовалютные резервы и политическая стабильность в стране.

Российский рубль, скорее всего можно отнести к частично обратимой валюте, так как валютные ограничения в нашей стране еще существуют, а снять валютные ограничения будет означать гибель рубля из-за притока иностранного капитала. Валютные ограничения следует не снимать до тех пор, пока экономическая и политическая обстановка в нашей стране не стабилизируется и уровень инфляции, как фактор действующий на курс валюты, не будет минимальным. Эта задача не так уж и сложна, как считают специалисты, если правительство и другие органы правильно организуют валютную политику в России.⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Важное место в системе  регулирования рыночной экономики  занимает валютная политика. Она направлена на достижение главных целей экономической  политики: обеспечить устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и  инфляции, поддержать равновесие платежного баланса.

Валютная политика отражает принципы взаимоотношений стран: партнерство  и разногласия, порождающие дискриминацию  более слабых партнеров, в первую очередь развивающихся стран, вмешательство  во внутренние дела других государств.

Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование. Интернационализация  хозяйственных связей способствовала развитию межгосударственного валютного  регулирования. Оно преследует следующие  цели: координацию валютной политики отдельных стран, совместные меры по преодолению валютного кризиса, согласование валютной политики ведущих  держав по отношению к другим странам. Региональное валютное регулирование  осуществляется в рамках экономических  интеграционных объединений, например в ЕС, в региональных группировках развивающихся стран.

Применяются следующие основные формы валютной политики: дисконтная, девизная политики и ее разновидность - валютная интервенция, диверсификация валютных резервов, валютные ограничения, регулирование степени конвертируемости валюты, режима валютного курса, девальвация, ревальвация.

Страны мира постоянно  сталкиваются с проблемами адаптации  к изменениям, как в международной торговле, так и в макроэкономической ситуации внутри страны. Суммируя мировой опыт, можно выделить 5 основных вариантов валютной политики: финансирование временной нестабильности, валютный контроль, «свободно плавающие» валютные курсы, постоянно фиксированные курсы, регулируемое «плавание» валют.

Валютная политика выполняет  роль связующего звена национальной и мировой экономики, является важным инструментом создания предпосылок  интеграции экономики России в мирохозяйственные  связи, одним из признаков защиты ее товарной массы от неэквивалентного обмена и экономического суверенитета.

Валютную политику нельзя отделить от всего комплекса проблем  внешнеэкономических связей. Например, валютный курс непосредственно связан с движением товаров, услуг и  капиталов, что находит свое конкретное обобщающее выражение в платежном  балансе страны. Таким образом, внешнеэкономическое  регулирование в ходе перехода России к рыночным преобразованиям структурно переплетается с важнейшими целями валютной политики РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1.Авагян Г.Л., Вешкин Ю.Г.  Международные валютно-кредитные  отношения. Учебник. 2-е изд., перераб.  и доп., ВУЗ. – М., Магистр, 2011г. – 704с.

2.Аникин О.Б. Международные  валютно-финансовые и кредитные  отношения: учебное пособие / Аникин  О.Б.; Рос. Акад. Образования;Моск. Психолого-социальный  ин-т. М.: Флинта: Изд-во Моск. Психолого-социального института, 2008г. – 240с.

3.Крохина Ю.А., Смирникова  Ю.Л., Тютина Ю.В. Валютное право:  учебник для вузов – 2-е издание,  перераб. и доп. – М.: Высшее  образование, Юрайт, 2009г. – 430с.

4.Суэтин А.А. Международные  валютно-финансовые и кредитные  отношения: учебник. Гриф УМО  вузов России. Ростов н/Д.: Феникс, 2010г. – 411с.

5. Понаморенко В.Е. Валютное  регулирование и валютный контроль: учеб. пособие, Изд-во «Омега-Л», 2012г. -303с.

 

Интернет ресурсы:

 

1. http://ru.wikipedia.org

 

¹ Авагян Г.Л., Вешкин Ю.Г. Международные валютно-кредитные отношения. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп., ВУЗ. – М., Магистр, 2011г.

² Аникин О.Б. Международные валютно-финансовые и кредитные отношения: учебное пособие / Аникин О.Б.; Рос. Акад. Образования;Моск. Психолого-социальный ин-т. М.: Флинта: Изд-во Моск. Психолого-социального института, 2008г.

³ Крохина Ю.А., Смирникова Ю.Л., Тютина Ю.В. Валютное право: учебник для вузов – 2-е издание, перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт, 2009г.

⁴ Суэтин А.А. Международные валютно-финансовые и кредитные отношения: учебник. Гриф УМО вузов России. Ростов н/Д.: Феникс, 2010г.

⁵ http://ru.wikipedia.org

⁶ Понаморенко В.Е. Валютное регулирование и валютный контроль: учеб. пособие, Изд-во «Омега-Л», 2012г.