Роль Госбанка в банковской деятельности на протяжении XIX-XX вв

    В конце 20-х - начале 30-х гг. в СССР был  осуществлен комплекс реформ, целью  которых было создание эффективного механизма централизованного планового  регулирования материального и  финансового аспектов воспроизводственного процесса. В связи с этим в 1930-32 гг. была проведена кредитная реформа, в результате которой был создан механизм централизованного планового  регулирования движения кредитно-денежных ресурсов.

    В январе 1930 г. в связи с ликвидацией  взаимного коммерческого кредита  все операции по прямому краткосрочному кредитованию стали осуществляться в Госбанке. Все спецбанки превратились в банки долгосрочных вложений, а сеть их отделений была ликвидирована. Свои операции спецбанки должны были осуществлять через филиалы Госбанка. 
В январе 1931 г. была введена акцептная форма безналичных расчетов через 
Госбанк.

    В марте 1931 г. были определены функции  Госбанка как единого банка краткосрочного кредитования, расчетного и кассового  центра хозяйства.

    В июне 1931 г. было проведено разделение оборотных средств предприятий  на собственные и заемные и  определены основные принципы краткосрочного банковского кредита. Наделение  предприятий собственными оборотными средствами дало возможность установить объекты банковского кредитования.

    В мае 1932 г. были окончательно разграничены функции между Госбанком и  банками долгосрочных вложений (Промбанком, Сельхозбанком, Всекобанком и Цекомбанком). В результате кредитной реформы деятельность Госбанка окончательно утратила коммерческий характер, и сформировались основные функции Госбанка советского типа - плановое кредитование хозяйства, организация денежного обращения и расчетов, кассовое исполнение государственного бюджета и осуществление международных расчетов. Одновременно сложилась структура кредитной системы, просуществовавшая с небольшими модификациями 55 лет. 
В дальнейшем совершенствование деятельности Госбанка сводилось к внедрению новых форм планового кредитования хозяйства и банковских расчетов, а также методов контроля за расходованием средств на выплату заработной платы (80% налично-денежного оборота) и сбором торговой выручки.

    В феврале 1930 г. в связи с отменой  операций по продаже частным лицам  золота и иностранной валюты на червонцы по твердому курсу и изъятием советской  валюты из оборота иностранных бирж при Правлении Госбанка была организована котировальная комиссия для установления курсов иностранных валют.

    В 1933 г. Госбанк провел ряд мероприятий  по ускорению расчетов, улучшению  учета, совершенствованию организации  документооборота и усилению внутрибанковского  контроля. Была перестроена номенклатура статей баланса Госбанка: они стали группироваться по ведомственному признаку, что сделало баланс сопоставимым с кредитным планом. Был также осуществлен переход к децентрализованной квитовке межфилиальных оборотов при сохранении общего контроля в центре.

    В 1939 г. Госбанк начал осуществление  инкассации наличных денег.

    Во  время Великой Отечественной  войны 1941-45 гг. Госбанк для покрытия дефицита госбюджета производил эмиссию  наличных денег, в результате чего денежная масса за это время возросла в 4 раза. С целью нормализации денежного  обращения в 1947 г. была проведена  денежная реформа ликвидационного  типа, в ходе которой был осуществлен  обмен наличных денег старого  образца на новый в соотношении 10:1, переоценены денежные вклады в  сберегательных кассах и проведена  конверсия всех выпущенных государственных  займов (кроме займа 1947 г.).

    В декабре 1949 г. был принят второй Устав  Госбанка.

    В апреле 1959 г. в связи с реорганизацией кредитной системы Госбанку была передана часть операций Сельхозбанка, Цекомбанка и коммунальных банков. C 1960 г. Госбанк начал составлять планы кредитования долгосрочных вложений. В мае 1961 г. была проведена деноминация и девальвация рубля. Новые денежные знаки были обменены на старые в соотношении 1:10.

    В октябре 1960 г. был принят третий Устав  Госбанка, а с 1963 г. в ведение Госбанка были переданы государственные трудовые сберегательные кассы.

    В 1965-69 гг. в ходе проведения хозяйственной  реформы в деятельности 
Госбанка произошли изменения, связанные с кредитованием и расчетами, с планированием и регулированием денежного обращения, финансированием капиталовложений и организацией сберегательного дела. Основными видами кредитования промышленности стали кредитование по обороту материальных ценностей и затрат на заработную плату и по простым ссудным счетам.

    В июле 1987 г. в связи реорганизацией кредитной системы, в результате которой были образованы новые спецбанки (Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР), Госбанк стал выполнять функции главного банка страны. На него возлагалась разработка сводного кредитного плана и планов распределения ресурсов и кредитных вложений по всем банкам.

    В сентябре 1988 г. был утвержден четвертый  Устав Госбанка СССР, в соответствии с которым он являлся главным  банком страны, единым эмиссионным  центром, организатором кредитных  и расчетных отношений в народном хозяйстве.

    С марта 1989 г. в связи с переходом  спецбанков на полный хозяйственный  расчет и самофинансирование на Госбанк  была возложена обязанность доводить до них контрольные цифры по объему кредитных ресурсов, размеру привлеченных средств населения, объему поступлений  и платежей в иностранной валюте по банковским операциям.

    В январе 1990 г. Госбанку был передан  Сберегательный банк СССР. 

2 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ  БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 

    Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского  республиканского банка Госбанка СССР. Подотчетный Верховному Совету РСФСР, он первоначально назывался Государственный банк РСФСР.

    2 декабря 1990 г. Верховным Советом  РСФСР был принят Закон о 
Центральном банке РСФСР (Банке России), согласно которому Банк России являлся юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчетен Верховному Совету РСФСР. В законе были определены функции банка в области организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных банков.

    В июне 1991 г. был утвержден Устав  Центрального банка РСФСР (Банка 
России), подотчетного Верховному Совету РСФСР.

    В ноябре 1991 г. в связи с образованием Содружества Независимых 
Государств и упразднением союзных структур ВС РСФСР объявил Центральный банк РСФСР единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него возлагались функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля. ЦБ РСФСР предписывалось до 1 января 1992 г. принять в свое полное хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу и иные ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций.

    20 декабря 1991 г. Государственный  банк СССР был упразднен и  все его активы и пассивы,  а также имущество на территории  РСФСР были переданы 
Центральному банку РСФСР (Банку России). Несколько месяцев спустя банк стал называться Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

    В течение 1991-1992 гг. под руководством Банка России в стране на основе коммерциализации филиалов спецбанков была создана широкая сеть коммерческих банков. После упразднения Госбанка СССР была изменена система счетов, создана сеть расчетно-кассовых центров (РКЦ) Центрального банка и началась их компьютеризация. ЦБ РФ начал осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на организованном им валютном рынке, устанавливать и публиковать  официальные котировки иностранных  валют по отношению к рублю.

    С декабря 1992 г. начался процесс передачи Банком России функций кассового  исполнения государственного бюджета вновь созданному Федеральному Казначейству.

    Свои  функции, определенные Конституцией Российской Федерации (ст.75) и Законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ст. 22), банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

    В 1992-1995 гг. в порядке поддержания  стабильности банковской системы 
Банк России создал систему надзора и инспектирования коммерческих банков, а также систему валютного регулирования и валютного контроля. В качестве агента Министерства финансов Банк России организовал рынок государственных ценных бумаг (ГКО) и стал принимать участие в функционировании.

    С 1995 г. Банк России прекратил использование  прямых кредитов для финансирования дефицита федерального бюджета и  перестал предоставлять целевые  централизованные кредиты отраслям экономики.

    Начиная с 1998 г. в целях улучшения работы коммерческих банков и повышения  их ликвидности Банк России проводит политику реструктуризации банковской системы. Важной составной частью этой программы явилось создание Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) и Межведомственного координационного комитета содействия развитию банковского дела в России (МКК). Большую роль Банк России отводит ведению переговоров с международными кредитными организациями о предоставлении средств на поддержку процесса реструктуризации российской банковской системы и об условиях технической помощи. Банк России также считает оправданным в нынешних условиях расширение присутствия иностранного капитала в банковском секторе России. 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    В современных банковских системах центральный  банк занимает особое место. Он является органом государственного регулирования  экономики, наделен правом монопольного выпуска банкнот, регулирования  денежного обращения, кредитных  отношений страны. В центральном  банке хранятся золотовалютные резервы  страны. Он осуществляет руководство  и контроль над всей кредитной  системой, является банком банков, хранит временно свободные денежные средства правительства, бюджета, других правительственных  органов, обязательные резервы коммерческих банков. В целом центральные банки, как правило, являются государственными.

    Деятельность  центрального банка России - обеспечение  устойчивости российской валюты, покупательской способности рубля и минимизации  инфляции, а также эффективности  всей банковской системы расчетов в  интересах экономики в целом.

    Основным  проводником денежно-кредитной политики является Центральный банк страны, который в настоящее время  наиболее активно использует четыре основных инструмента денежно-кредитного регулирования: это регулирование  объемов рефинансирования коммерческих банков, политика обязательных резервов, операции на открытом рынке и ограничение  кредитования.

    Одной из важнейших функций центрального банка является участие в управлении государственным долгом, который  формируется из обязательств центрального правительства, местных органов  власти, предприятий государственного сектора. Управление государственным  долгом используется одновременно в  качестве способа разрешения проблем  государственных финансов и регулирования  спроса и предложения на внутреннем денежно-кредитном рынке. 

    БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Банки и  банковские операции в России / под  ред. Брянский В.И. М., 2007. -  450с.
2. Деньги, кредит, банки / под ред. Г.И. Кравцовой. М.: Минск, 2007. – 511с.
3. Деньги, кредит, банки: учебник / под ред. Е.Ф. Жукова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.-783 с.
4. Деньги, кредит, банки: учебник / под ред. О.И. Лаврушина.  М., 2009.  514 с.
5. Деньги. Кредит. Банки учебник / под ред. В.В. Иванов, Б.И. Соколов, М., 2009.- 248 с.
6. Яковлев И. В. История развития банковского дела // Банковского дело. 2008. № 6. С. 11-15