Правовые основы деятельности банковской системы

Окончательная дата введения в наличное обращение банкнот и монет ЕВРО -  1 января 2002 г.

    25 марта 1998 г. Комиссия ЕС представила  доклад о результатах соблюдения странами ЕС критериев конвергенции Маастрихтского договора и на его основе рекомендовала к вступлению в валютный союз 11 стран. По политическим мотивам воздержались от участия в валютном союзе три страны ЕС — Великобритания, Дания и Швеция.

Главным регулятором  валютной политики в ЕС с 1 января 1999г. стала Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), центральным ядром которой является Европейский центральный банк (ЕЦБ).

Европейская система центральных  банков

    Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) и Европейский центральный банк (ЕЦБ) были учреждены на базе Европейского валютного института. ЕСЦБ состоит из ЕЦБ и всех 15 Центральных банков государств-членов. В отличие от ЕЦБ и национальных Центральных банков ЕСЦБ не является юридическим лицом, а представляет собой совокупность юридических лиц (Центральных банков), которые объединились на основе общих принципов, целей и задач. Главная цель ЕСЦБ — поддержание стабильности цен. ЕСЦБ выполняет следующие основные задачи:

• разработку и  осуществление единой денежно-кредитной  и валютной политики ЕС;

• осуществление  международных валютнообменных  операций;

• хранение и  управление официальными валютными резервами стран ЭВС;                                  

• содействие нормальному  фракционированию платежных систем;

• способствование  в осуществлении  пруденциального  надзора над кредитными учреждениями;

• контроль за стабильностью финансовой системы ЭВС.

    На  практике сложилась ситуация, при  которой национальные государства больше не имеют реальных рычагов воздействия на оперативное управление ЕСЦБ и ЕЦБ в силу их независимого статуса. Статус ЕЦБ — главного органа ЕСЦБ — был зафиксирован в Маастрихтском договоре.

    Деятельностью ЕЦБ руководит Совет управляющих (Governing Council), который состоит из членов Правления (Executive Board, всего 6 человек) и всех управляющих национальными Центральными банками стран Еврозоны (12 человек). Совет управляющих принимает наиболее важные решения по всем принципиальным вопросам и является, по сути, органом стратегического управления ЕЦБ. В отличие от Совета управляющих Правление ЕЦБ (Executive board) формируется как наднациональный орган и концентрирует свои усилия на повседневном управлении банком и решении административно-технических задач. В состав Правления входят президент, вице-президент и еще четыре члена из числа наиболее авторитетных финансистов и специалистов банковского дела. Срок полномочий членов Правления составляет 8 лет без права продления. В целях обеспечения преемственности и непрерывности функционирования члены Правления первого состава были назначены на различные сроки пребывания в должности — от 4 до 8 лет. При принятии решений каждый член Правления из участвующих в заседании имеет право одного голоса. Правление принимает решения на основе простого большинства голосов. При равном распределении голосов голос президента ЕЦБ является решающим.

    Наряду  с основными органами ЕЦБ были образованы специальные комитеты, состоящие из представителей ЕЦБ и национальных банков государств-членов с целью «содействия в работе Европейской системы центральных банков» (ст. 9 Правил Процедуры). Совет Управляющих определяет мандаты комитетов ЕСЦБ и назначает их руководителей. По общему правилу, возглавляют комитеты представители ЕЦБ. Как Совет Управляющих, так и Правление имеют право требовать от комитетов изучения определенных вопросов. Комитеты ЕСЦБ отчитываются перед Советом Управляющих через Правление.

    Еще один орган ЕЦБ — Генеральный  Совет (General Council) — создан в целях координации кредитно-денежной политики на территории всех стран ЕС. В его состав входят президент ЕЦБ, вице-президент ЕЦБ и управляющие всеми Центральными банками стран — членов ЕС. Генеральный Совет наделен полномочиями: предоставление статистической отчетности, подготовка годовых финансовых отчетов, правила приема на работу в ЕЦБ и др.

    Помимо  своих основных денежно-кредитных  функций Евробанк осуществляет и другие важные функции. В частности, с ЕЦБ необходимо согласовывать все готовящиеся нормативные акты ЕС по вопросам, входящим в компетенцию банка. ЕЦБ собирает и анализирует статистическую информацию по вопросам экономики и финансов. Не реже одного раза в квартал ЕЦБ составляет и публикует отчеты о результатах деятельности ЕСЦБ, а сводный финансовый отчет ЕСЦБ должен издаваться еженедельно. ЕЦБ также предоставляет ежегодные доклады о деятельности ЕСЦБ, денежно-кредитной и валютной политике за предыдущий и текущий годы Европейскому парламенту, Совету и Комиссии, а также Европейскому Совету. Все эти доклады и отчеты доступны любому заинтересованному лицу на безвозмездной основе.

С началом третьего этапа построения ЭВС только ЕЦБ  имеет исключительное право санкционировать эмиссию банкнот в рамках Европейского Союза. Для полноценной реализации возложенных на него функций Европейский центральный банк располагает необходимым юридическим инструментарием. Он имеет право:

• разрабатывать  регламенты в пределах, необходимых  для выполнения задач, указанных в Договоре о ЕС и в случаях, которые будут установлены в других актах Совета;

• принимать  решения, необходимые для осуществления  задач, возложенных на ЕСЦБ Договором  о ЕС и Уставом;

• разрабатывать  рекомендации и давать заключения по вопросам, входящим в компетенцию ЕЦБ.

    Совет министров экономики и финансов (ЭКОФИН) отвечает за общие вопросы  координации экономической политики. Совет Евро—12 состоит из министров  экономики и финансов стран валютного  союза и отвечает за решение оперативных вопросов развития ЭВС, формирование общей согласованной политики в рамках «Большой восьмерки» и Международного валютного фонда (МВФ). Экономический и финансовый комитет (ЭФЮ) в составе 34 членов (руководители Центральных банков, министры финансов, члены Комиссии ЕС), пришедший в 1999 г. на смену Валютному комитету ЕС, готовит рабочие заседания ЭКОФИНа.

    Комиссия  в рамках своей компетенции осуществляет общую координацию экономической политики, готовит рекомендации и предложения по различным аспектам макроэкономической политики, осуществляет мониторинг за выполнением необходимых экономических и финансовых нормативов. ЕЦБ в своей оперативной деятельности учитывает позицию Комиссии по тем или иным вопросам финансовой политики.

    Европейский парламент утверждает руководство ЕЦБ и заслушивает ежегодные отчеты Европейского банка и ЭКОФИНа, обсуждает рекомендации Комиссии в сфере банковской политики, определяет стратегические направления развития валютного союза и формулирует соответствующую стратегию в финансовой сфере. Профильные парламентские комитеты поддерживают постоянный контакт с ЕЦБ, и в частности с его Правлением.

    Финансовый  год ЕЦБ начинается 1 января и  заканчивается 31 декабря календарного года. Собственный капитал ЕЦБ согласно Уставу составляет 5 млрд. евро. Помимо уставного капитала ЕЦБ располагает валютными активами, эквивалентными 40 млрд евро.

    История деятельности ЕЦБ насчитывает пока всего несколько лет, но даже за это  небольшое время были осуществлены глобальные преобразования в финансовой системе 12 европейских стран. Прошедшие преобразования в рамках процесса формирования валютного союза поражают своим размахом и глубиной. Очевидно, что ЭВС, который продолжает совершенствоваться и развиваться, будет оказывать все большее и большее влияние не только на мировые финансовые рынки, но и на многие политические процессы в Европе и мире в XXI в.

Литература

1. Банки и  другие кредитно-финансовые институты // Финансы. Денежное обращение. Кредит : учебник. – Ростов н/Д, 2001. – С.230-402
2. Банковская система и банковские операции // Финансы, денежное обращение и кредит : учебник. – М., 2001. – С.200-224
3. Гавальда К.С.Ж. Банковское право : пер.с фр. / под ред. А.Д.Голубовича. – М. : Минатеп-Информ, 1994.
4. Правовые основы банковской деятельности // Финансовое право : учебник. – М., 2004. – С.497-514
5. Правовые основы банковской деятельности //  Банковское дело :учебник. – М., 2002. – С.34-66

Содержание

Введение  ……………………………………………..2

1. Банковская  система: понятие и элементы   .………….2

2. Центральный банк  ………………………………………………4

1. Правовой  статус ………………………….………..5
2. Структура  ………………………………………….8
3. Полномочия  ……………………………………….10

III.  Особенности банковской системы государств – членов ЕС   …13

1. Организационные основы  ……………………….13
2. Европейская система ЦБ  …………………………15

Вывод  ………………………………………………………….19

Список литературы   ……………………………………………….  20