Понятие денежных реформ, основные виды и методы проведения

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Денежные реформы почти всегда сопровождаются рядом действий по ограничению роста денежной массы, уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных случаях, введением контроля за ценами и заработной платой. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые деньги будут представлять собой лишь почву для роста инфляции.

На современном этапе острейшей проблемой является устойчивость денежной системы России. Необходимость стабилизации рубля приобретает еще большее значение, в силу того, что эта задача на протяжении последних лет ставилась неоднократно, но решить ее пока не удалось.

Цель данной курсовой работы: ознакомиться с денежными реформами и их проведением в России.

Задачи данной работы: рассмотреть 1) понятие денежных реформ, основные виды и методы проведения; 2) денежные реформы в дореволюционной России; 3) денежные реформы после 1917г., причины и результаты проведения.

 

 

 

 

 

 

1. Понятие денежных реформ, основные виды и методы проведения

Отрицательные социально-экономические последствия инфляции вынуждают государства периодически проводить денежные реформы - преобразования в сфере денежного обращения для упорядочения и укрепления денежной системы. Они осуществляются различными методами в зависимости от цели, экономической и политической ситуации в стране, темпа инфляции, степени обесценения денег под влиянием инфляционных и иных факторов, соотношения сил между ведущими экономическими субъектами рыночной экономики, политики государства и ее теоретической основы, компетенции денежных властей.

Денежные реформы занимают особое место в политике государства. Денежные реформы – преобразования денежной системы (полные или частичные) с целью упорядочения и стабилизации денежного обращения. Различаются разные виды денежных реформ в зависимости от их целей и методов проведения.

Образование новой денежной системы в связи с изменением формы организации денежного обращения в стране (например, переход от золотого стандарта к неизменным кредитным деньгам с 30-х годов ХХ века) или с изменением государственного строя, как это происходило в бывших колониях после завоевания ими политической независимости после второй мировой войны и в бывших советских республиках после распада СССР в 1992 году.

Частичное преобразование денежной системы: изменение порядка эмиссии, новое наименование денежной единицы и видов денежных знаков, преобразование органов, осуществляющих регулирование денежного отношения.

Стабилизация денежного обращения с целью сдерживания инфляции.

Денежные реформы осуществляются разными способами в зависимости от целей, экономического и политического положения в стране, уровня инфляции, политики государства.

В мировой практике различаются два основных вида денежных реформ:

- полная денежная реформа проводится  в целях образования новой  денежной системы в связи с  изменением государственного строя; созданием нового государства; формированием  интеграционного экономического  и политического союза ряда  стран и выпуска их единой  валюты (например, евро в Евросоюзе);

- частичная денежная реформа  осуществляется в целях изменения  отдельных элементов денежной  системы, например порядка эмиссии  денег, обеспечения банкнот, масштаба  цен, наименования денег, органов  денежно-кредитного регулирования  и др.

Методы проведения денежных реформ разнообразны. Они претерпели изменения по мере эволюции денежных систем от золотого (серебряного) стандарта к современным неразменным кредитным деньгам. При золотом стандарте денежные реформы проводились тремя способами. Существуют три метода проведения денежных реформ: нуллификация, девальвация и ревальвация.

Нуллификация денег – объявление государством обесцененных бумажных денег недействительными – проводится при сильной инфляции. Так, во Франции в конце XVIII века была осуществлена нуллификация обесценившихся ассигнаций и земельных мандатов (разновидность бумажных денег) и взамен были выпущены металлические и разменные на золото кредитные деньги. С 30-х годов ХХ века нуллификация проводится с незначительным выкупом обесценившихся денег, иногда в форме девальвации.

Девальвация – снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам или международным валютным единицам. Это наиболее распространенный метод стабилизации курса валют. До отмены золотых паритетов валют в середине 70-х годов ХХ века при девальвации одновременно снижались курс и золотое и золотое содержание валюты. В прошлом девальвация иногда сочеталась с обменом старых денег на новые. Порой девальвация фактически совпадала с нуллификацией, если обесцененные деньги обменивались на новые по крайне низкому соотношению.

Ревальвация – повышение курса национальной валюты по отношению к иностранным или международным валютным единицам – применяется, если инфляция развивается медленнее, чем в других странах, платежный баланс активен, а интересы кредиторов и импортеров взяли верх над должниками и экспортерами.

Историческим примером может служить реформа в Великобритании в 1821 году. Во время войны с Францией с 1797 года английская валюта перестала размениваться на золото и обесценилась на 40%. Когда на базе роста производства и товарооборота обесценение фунта стерлингов до 2%, Банк Англии возобновил размен банкнот на золото по номиналу (1:1), восстановив доинфляционную стоимость фунта стерлингов.

В России не раз прибегали к такому методу реформирования денежного обращения как деноминация. Деноминация – укрепление денежной единицы страны без ее переименования и, следовательно, укрупнение масштаба цен в целях упрощения и облегчения платежного оборота, учета, расчетов и придания большей полноценности национальной валюте. В большинстве случаев коэффициентом укрупнения при деноминации является единица с одним или несколькими нулями (в 10, 100, 1000 и т.д. раз). По этому коэффициенту ранее выпущенные денежные знаки обмениваются на новые. Одновременно по этому же коэффициенту пересчитываются товарные цены, тарифы за услуги, номинальная зарплата, остатки на активных и пассивных счетах банков, балансы предприятий и учреждений и все долговые обязательства юридических и физических лиц. Если валюта страны имеет официальное золотое содержание, то оно, как и обменный курс валюты, подвергшейся деноминации, может быть повышено по тому же или другому коэффициенту в зависимости от интересов страны в международных расчетах. Деноминации подразделяются по разным признакам следующим образом.

По полноте обмена:

а) полные (обмениваются все денежные знаки всех существующих номиналов);

б) частичные (обмениваются банкноты одного или нескольких номиналов).

По скорости проведения:

а) быстрые (обмен производится в течение нескольких дней или недель);

б) медленные (от нескольких месяцев до года);

в) длительные (до нескольких лет);

г) бессрочные (рассчитаны на неограниченный или необъявленный срок).

По условиям проведения:

а) мягкие (купюры обменивать могут все, количество обмениваемых фигур не ограничивается);

б) жесткие (при проведении обмена купюр имеются определенные ограничительные условия).

Можно выделить некоторые предпосылки успеха проведения денежных реформ.

Первой предпосылкой является экономический рост, увеличение производства и товарооборота.

Вторая предпосылка оздоровления денежного обращения – сокращение дефицита государственного бюджета.

Третья предпосылка – сжатие излишка денежной массы в обращении с учетом реальной потребности хозяйственного оборота в деньгах.

Четвертая предпосылка стабилизации денег – уменьшение дефицита платежного баланса, сокращение внешнего долга, накопление официальных золотовалютных резервов для поддержания валютного курса.

Наиболее успешны денежные реформы, проводимые в завершение комплексной антиинфляционной программы.

2. Денежные реформы в  дореволюционной России

2.1 Денежная реформа Елены Глинской (1535-1538 г.). Подобное народное восстание произошло в малолетство Ивана IV, при правительнице государства великой княгине Елене Глинской (1533-1538). Злоупотребления денежников привели к тому, что вместо пяти рублей, как это было до XVI в., из фунта серебра стали в это время чеканить уже десять рублей. Начались народные бунты, и правительница повелела перелить все ходившие до того старые деньги на новые – по 6 руб. из фунта серебра. При этом изменена была и наружная форма монеты: великий князь стал изображаться на ней не с мечом в руке, а с копьем, отчего эти монеты получили название копеек. В рубле этих копеек считалось первоначально 200, а потом 100. Покупательная способность рубля равнялась в первой половине XVI в. 94 руб. конца XIX в. К концу же в XVI в. вследствие переворота в европейских ценах на благородные металлы, вызванного разработкой рудников Нового Света, цена серебра упала в 4 раза. В результате и покупательная способность русского рубля понизилась до 24-25 руб. конца XIX в., уменьшившись, по сравнению с XV в., более чем в 5 раз.

Таким образом, в 1535 г. после присоединения к Москве Новгорода, Пскова и Тверского княжества происходит окончательная унификация денежной системы Русского государства. Вырабатывается единый вес и тип монеты для всей страны. Денежная реформа окончательно ликвидировала остатки прежней разобщенности денежного дела и привела его в соответствие с новой централизованной организацией государства.

В результате реформы с 1530-х гг. денежное обращение Русского государства обслуживалось тремя видами денежных знаков: серебряными копейками с весовой нормой 0,68 г, деньгами с весовой нормой 0,34 г и полушками, весовая норма которых составляла 0,17 г. Следовательно:

1рубль = 2 полтины = 10 гривен = 100 новгородок = 200 денег = 400 полуденег;

«Новгородкой» была копейка, «полуденьгой» - полушка. Наименование нового номинала – копейки – прививалось с трудом и окончательно укрепилось в лексике только к концу XVII в.

Реформа 1535 г., кроме упорядочения денежного обращения и унификации денежной системы, не забыла и прямых выгод казны. Из гривенки чеканилось денег не на 2,6 рубля (260 денег), как при прежних правителях, а на 3 рубля. Реформа 1535 г. еще более приблизила русскую рублевую денежную систему к десятичной. Теперь рубль состоял из 100 копеек. К десятичному счету приблизился косвенно и алтын. Из гривенки серебра, как упоминалось, чеканилось денег на 3 рубля, а это равнозначно 100 алтынам.

Денежная реформа Елены Глинской является заключительным этапом оформления общерусской денежной системы Русского централизованного государства; реформа создала централизованную денежную систему, полностью освобожденную от пережитков феодальной чеканки.

2.2 Денежная реформа Алексея Михайловича (1654-1663 гг.). Денежную политику, способствующую понижению весу рубля, проводило и правительство царя Алексея Михайловича (1629-1676). Вся внешняя русская торговля того времени, находившаяся под непосредственным влиянием и контролем правительства, должна была способствовать притоку в Россию благородных металлов, особенно серебра. Частная торговля была обложена значительными денежными пошлинами. Только золото и серебро были свободны от всяких пошлин. Все эти пошлины должны были уплачиваться исключительно серебряными деньгами – «ефимками», которые шли затем в «денежный передел»: т.е. перечеканивались, иногда даже без переплавки, в рубли, между тем как казна принимала их в обмен за русские мелкие серебряные деньги всего по полтиннику. Самой казне серебро обходилось в то время по 7 тогдашних рублей за фунт, а при перечеканке из него получалось уже по 14 рублей, то есть на вдвое большую сумму. Таким образом, с 1657 г., наряду с прежними серебряными копейками, деньгами и полуденьгами, появляются новые неполноценные серебряные монеты.

Новым этапом развития российской денежной системы явилось появление медных денег. В 1654 г., во время войны с Польшей, в казне не хватило денег на жалование войску. Попытки прибегнуть к внешним займам оказались безрезультатными. Тогда решено было выпустить в обращение, наряду с вышеупомянутыми неполноценными серебряными деньгами, «медные» полтинники, алтыны (3 коп.), грошевики (2 коп.), копейки и денежки, величиной и внешним видом одинаковые с серебряными деньгами тех же наименований. Согласно указу 1657 г., эти медные деньги должны были иметь обращение внутри государства наравне с серебряными. Ограниченное количество выпущенных монет и прием их в казенные платежи наравне с серебряными вначале обеспечили к ним доверие. Однако массовая эмиссия медных монет в последующие годы привела экономику к катастрофе, которая разразилась в 1662 г. Результатом обвального обесценения медных денег явилось почти полное исчезновение денег серебряных и невиданная прежде инфляция. Все это привело к восстаниям населения; в самой Москве вспыхнул «медный бунт» (25 июня 1662 г.), жестоко подавленный. Экономическое благосостояние народа оказалось подорванным на много лет, хотя во все остальное время царствования Алексея Михайловича медные деньги уже более не выпускались, и покупательная способность рубля, в общем, не только не уменьшалась, но даже повысилась, достигнув в конце XVII века стоимости почти 17 руб. по курсу конца XIX в.

Денежная реформа Алексея Михайловича явилась неудачной попыткой введения в денежное обращение билонных медных монет, что привело к тяжелому социально-экономическому кризису.

Правительство вернулось к старой монетной системе. За монетную единицу принимался рубль, который не чеканился, а был только счетной монетой.

1 рубль = 200 деньгам = 33 алтынам и 4 деньгам.

2 деньги = 1 серебряной копейки.

При этом копейка была единственной русской монетой, так как хотя иногда били алтыны, деньги и полденьги (полушки), но они были довольно редки. Кроме того, в обращении находились иностранные талеры (= 50 копеек) и червонцы (= 1 руб.). Все счеты велись на алтыны и деньги. Главные недостатки этой системы состояли в плохой чеканке и в отсутствии монет разного номинала.

2.3 Денежная реформа Петра Великого. Первая четверть XVIII в. прошла под знаком Петровских преобразований, положившим начало модернизации экономики. Финансовое положение государства во все время царствования Петра Великого (1672-1725) было чрезвычайно напряженным. Ведение длительных войн, создание  собственного флота – военного и торгового, финансирование развивавшейся отечественной промышленности, строительство каналов, дорог, крепостей, городов, содержание государственного аппарата – все это требовало огромных государственных расходов. Под знаком постоянного и напряженного изыскания источников денежных средств проходила вся деятельность Петра в области финансовой политики. Наказ, данный им Сенату: «Денег как возможно собирать, понеже деньги суть артерия войны» являлся девизом правительства Петра во все время его царствования.