3.РАЗВИТИЕ  ТОРГОВЛИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Губернатор  Иркутской области Дмитрий Мезенцев подписал указ о внесении в Законодательное Собрание региона законопроекта "О порядке разработки программ развития торговли в Приангарье". Об этом сообщили в пресс-службе губернатора 11 ноября.

Согласно  документу, в Иркутской области  будут разработаны региональная и муниципальные программы, что  поможет формировать торговую инфраструктуру с учетом потребностей населения. Разработка программ даст возможность определить приоритетные мероприятия по поддержке  производителей товаров, сформировать конкурентную среду, развивать торговлю в сельской местности, повысить доступность  товаров. Кроме того, в документах будет прописано четкое разграничение  сфер ответственности органов государственной  власти Иркутской области, органов  местного самоуправления муниципальных  образований, хозяйствующих субъектов и некоммерческихоргаизаций. 
Товарооборот в розничной торговле в Иркутской области в 2006 году составил 128 млрд. рублей. Об этом сообщил директор департамента экономического анализа и прогнозирования Александр Анчугин. По сравнению с 2005 годом товарооборот увеличился на 13,6% в сопоставимых ценах. А в период с 2000 года рост составил более трех раз.

По словам Александра Анчугина, рост оборота розничной  торговли в Иркутской области  обусловлен как положительной динамикой  реальных денежных доходов населения  области, так и развитием потребительского кредитования. «Однако ключевым фактором в росте товарооборота, все же, является рост реальных денежных доходов  населения области, так как российский бум потребительского кредитования возник на волне увеличения доходов  населения», -- отметил он.

В 2009 году на территории Иркутской области действовало 10440 малых предприятий. В расчете  на 1000 человек населения области  приходится 4,1 малых предприятий  против 3,6 в 2008 году. По сравнению с 2008 годом наблюдается рост малых  предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на 13,8 и 16% соответственно.

На малых  предприятиях работало на постоянной основе 78,6 тыс. человек. В области  зарегистрировано 51,4 тыс. предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без  образования юридического лица. Общее  количество занятых в малом предпринимательстве  составило 130 тыс. человек или 17,2% от общего количества занятых в экономике  области.

В 2009 году объем  выпуска собственной продукции, работ, услуг малого предпринимательства  достиг суммы 31 млрд. рублей (темп роста  составил 136%). Об этом свидетельствуют  данные, приведенные в таблице 2.1

Изначально  сложившаяся отраслевая структура  практически не меняется на протяжении многих лет, как в других регионах Сибирского федерального округа, так  и в Иркутской области.

Таблица 2.

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего бизнеса в Иркутской  области

Наибольшую долю составляют предприятия торговли и  общественного питания, что объясняется  относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским  спросом.

Малое предпринимательство  Иркутской области сформировалось как самостоятельный сектор экономики. По многим показателям (количество малых  предприятий, товарооборот, объем выпущенной продукции, товаров, услуг) наблюдался рост. Малый бизнес активно развивается  в тех сферах деятельности, где  крупный бизнес медленно реагирует  на меняющийся спрос населения. Доказательством  тому служит развитие малых предприятий  по производству пластиковых изделий, мебели, пищевых продуктов, в сфере  услуг. Но малые предприятия крайне неравномерно размещены по территории Иркутской области, основная часть (98%) функционируют в городах Иркутск, Ангарск, Братск, Усть-Илимск, Усолье-Сибирское. Малые предприятия обеспечивают десятую часть рабочих мест и 11,2% оборота всех организаций. По этим показателям Иркутская область  среди регионов Сибирского федерального округа находится в «золотой середине» - 5-6 место. Основной целью развития малого предпринимательства в Иркутской  области на среднесрочную перспективу  является повышение конкурентоспособности  и инвестиционной привлекательности  Иркутской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской среды. Повышение  конкурентоспособности предпринимательской  среды в Иркутской области  реализуется через комплекс задач:

1. Структурные  изменения в предпринимательской  среде. Увеличение доли малого  предпринимательства в региональном  валовом выпуске продукции, работ,  услуг.

2. Упрощение  территориального и ценового  доступа действующих или потенциальных  предпринимателей к консалтинговым  и/или образовательным услугам.

3. Усиление роли  общественных и профессиональных  организаций и объединений предпринимателей.

4. Изменение  отношения населения к предпринимательской  деятельности.

Если в Иркутской  области большую часть малых  и средних предприятий занимают предприятия торговли, то в Новосибирской - предприятия научно исследовательского сектора. Характерной особенностью структуры малого и среднего бизнеса  Новосибирской области является преобладание компаний, научно-технического, инновационного сектора в структуре  экспортно-ориентированной экономики. По отдельным направлениям экспорта инновационные компании Новосибирской  области занимают лидирующее положение  в России. Например, они обеспечивают 60 % российского экспорта средств  диагностики заболеваний (тест-систем), 70% экспорта искусственных кристаллов (в том числе - ювелирных), 10% экспорта лазерных систем и аксессуаров, 90% экспорта программных средств обеспечения  виртуализации хостинга, 80% экспорта оптоэлектронных устройств для  приборов ночного видения и т.д. Устойчиво развивающиеся инновационные  компании Новосибирской области  демонстрируют неплохие темпы роста  производства - в среднем 20-25% в ИТ-секторе  и 12-15% в других технологических кластерах.

Инструментом  реализации поставленных задач является Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской  области на 2008-2010 годы», в которой  сформулирован комплекс логически  связанных основных направлений  поддержки малого предпринимательства  и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов, она  является седьмой по счету программой с 1993 г. Предыдущие программы были направлены на становление инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства, информационное обеспечение и обучение предпринимательства.

В регионе в  целом была создана сеть территориальных  агентств поддержки малого бизнеса  в 17 основных муниципалитетах и блок опорной инфраструктуры поддержки  в областном центре, в который  вошли Фонд микрокредитования, Иркутское  Агентство развития бизнеса, учебные  центры «Байкал-линк» и Ангарская  школа предпринимателей, Бухгалтерская  служба и Центр защиты прав предпринимателей. Учитывая высокий ресурсно-сырьевой рейтинг и научно-производственный потенциал региона в целях  развития инновационных малых предприятий  в соответствии с программой Поддержка  и развитие малого предпринимательства  Иркутской области 2005 - 2007 гг.» создан Иркутский инновационный бизнес- инкубатор. Бизнес - инкубатор представляет собой нежилое здание общей площадью 1840м? с офисными помещениями, оснащенными  телефонной сетью и выходом в  глобальные компьютерные сети, в том  числе в Интернет. Произведено  оборудование мебелью и оргтехникой 48 комнат полезной площадью 800м? для размещения инкубируемых предприятий. Постановлением администрации области от 11.05.2008 г. N 70-па утверждено Положение об Иркутском инновационном бизнес - инкубаторе, проведен конкурс на размещение в бизнес - инкубаторе и в настоящий момент 21 СМП, осуществляющих инновационную деятельность, на условиях льготной аренды получили в инкубаторе офисные помещения, оснащенные оргтехникой и мебелью.

Ежегодно Программа  предусматривает финансирование мероприятий  по развитию предпринимательства из областного бюджета в сумме 25-30 млн.руб. Дополнительно практически в 70% муниципалитетах  приняты муниципальные программы  поддержки малого предпринимательства, а в областном центре в рамках уже четвёртой по счёту программы  ежегодно из городского бюджета на эти цели инвестируется 8-11 млн. руб., в т.ч только в 2009 г. профинансировано участие среднего и малого предпринимательства  в трёх выставках за рубежом на сумму 387 тыс. руб.

Предыдущие областные  программы были направлены на малый  бизнес в целом, однако в текущей  Программе выделены мероприятия, позволяющие  сконцентрировать усилия на решении  задач среднего и малого предпринимательства  конкретных сфер деятельности или направлений  работы. Так, подраздел 4 Программы направлен  повышение конкурентоспособности  субъектов малого предпринимательства  и привлечение инвестиций в региональный бизнес. Мероприятия данного подраздела направлены на целевую аудиторию - конкурентоспособные  субъекты малые предприятия, и ставят своей целью расширение экспортного  потенциала, повышение эффективности  системы управления и рост конкурентоспособности  среднего и малого предпринимательства  через внедрение систем качества менеджмента ISO. Только в рамках данного  подраздела на 2008г. предусмотрено финансирование в размере 6,6 млн.руб.

Иркутская область  относится к территориям, экономика  которых в основном ориентирована  на экспорт. Область входит в пятерку  наиболее экономически развитых регионов России с высоким экспортным потенциалом. Несмотря на то, что значительную часть  экспорта дают крупные промышленные предприятия черной и цветной  металлургии, нефтехимической, топливно-энергетической, машиностроительной, лесной и деревообрабатывающей промышленностей, малый и средний  бизнес также активен во внешнеторговой деятельности региона. Значительное количество малых и средних предприятий  региона в химической, лесной и  лесоперерабатывающей промышленности, инновационных предприятий в  машиностроении и сфере туризма  успешно ведут экспортные операции.

По предварительным  данным, внешнеторговый оборот Иркутской  области в I полугодии 2009 года составил 3 445,7 млн. долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 13,9%.

Экспорт продукции  Иркутской области составил 2 749,9 млн. долларов США (107,6% к I полугодию 2009 г.), в том числе экспорт в  страны дальнего зарубежья - 2 667,6 млн. долларов США (106,3%), в страны СНГ - 82,3 млн. долларов США (179,6%). Таким образом, основной объём  экспорта региона (97%) приходится на страны дальнего зарубежья.

Следует отметить, что за последние годы структура  внешнеторговых поставок не претерпела каких-либо существенных изменений.

Экспорт, по-прежнему, формирует алюминий необработанный, древесина и изделия из нее, топливно-энергетические товары, различные машины и оборудование, а также продукция химического  комплекса. Основное влияние на увеличение экспортных показателей в отчетном периоде оказала группа «древесина и изделия из нее», особенно на европейский  рынок.

По своим масштабам  экспорт Иркутской области составляет примерно 75,3% объемов промышленного  производства области. По экспертной оценке, количество малых предприятий, производящих товары/услуги для экспорта, составляет более 400 хозяйственных единиц, а  объем выручки среднего и малого бизнеса Иркутской области от продажи товаров (работ, услуг) на экспорт  в 2009 г., составил около 193, 24 млн. долларов США. В отраслевом разрезе структура  экпортно-ориентированных малых  предприятий представлена следующим  образом: экспорт металлов и изделий  из них составляет около 4,8%, экспорт  древесины, необработанных и обработанных пиломатериалов - 51,2%, экспорт машин  и оборудования - 2,6%, на прочие отрасли  пришлось около 41,4%. К прочим отраслям отнесем производство байкальской  бутылированной воды, производство сувениров, производство недревесных продуктов  леса - кедровый орех, папоротник, лечебные травы и фиточаи, меха.

Администрация Иркутской области уверена, что  в результате целенаправленной совместной работы с инфраструктурой поддержки  малого предпринимательства, торгово-промышленной палатой Восточной Сибири по реализации вышеназванных мероприятий по поддержке  экспорта в секторе малого бизнеса  доля инновационной продукции в  экспорте области может ощутимо  возрасти. Для наиболее объективной  оценки состояния экспортного потенциала среднего и малого бизнеса в нашем  регионе, необходимо знать, как обстоит  дело в других регионах.

Ситуацию, характеризующую  развитие малого предпринимательства  в г Иркутске за 2005-2009 годы, можно  оценить по показателям, представленным в таблице 3 (по данным Иркутскстата).

Общие данные, приведенные  в таблице 3 свидетельствуют о  позитивных тенденциях в развитии СМП. Так, объем выпуска продукции  и выручка от ее реализации в 2009 году увеличилась в 2,4 и 4 раза соответственно. Наблюдается увеличение заработной платы более чем в 2 раза и превышает  данный показатель по России.

Таблица 3