Меры по социальной поддержке в России

2. Трудоустройство родителей.

3. Жилищная проблема. Жилища не отвечают принятым нормам, не улучшаются за счет средств России. Наблюдение сокращения квадратных метров жилищного строительства. Увеличение платы за различные  услуги.

4. Медицинские. Достаточно сложная психологическая обстановка в многодетных семьях, это влияет на здоровье детей.

5. Педагогические.

6. Психологические.

Система помощи категориям многодетных семей:

1. Служба занятости. Такая служба занимается трудоустройством родителей. Обеспечивает по возможности неполную занятость, способствует обучению для другой специальности.

2. ОНО. Бесплатные кружки и секции, льготные цены, отдых со скидкой, семейный досуг.

3. ОСЗ. Пособия, центры помощи, материальная, психологическая помощь.

4. Юрист. Решение вопросов льгот и пособий.

5. Психолог. Телефон доверия.

6. Здравоохранение. Скидка на лекарства, вне очередные осмотры и прием на стационарное лечение, профилактика и выезд в санатории.

7. Благотворительность. Натуральная и материальная помощь.

8. Соседи. «Помощь кто чем может».

 

1.2 Динамика многодетности в Российской Федерации

 

По данным переписи 2002 года в России насчитывалось 1 396 078 многодетных семей, что составляло 2,6% от общего числа домохозяйств, включая домохозяйства из одного человека.

Уровень многодетности весьма существенно различается по регионам страны. По субъектам Российской Федерации диапазон доли многодетных (от общего числа домохозяйств) достаточно велик: от 53,4% в республике Ингушетия до 1% в городе Санкт-Петербурге. Причем, только в 4 регионах, включая Республику Ингушетия, она была выше 10% от общего числа домохозяйств (Чеченская Республика -- 40,5%, Республика Дагестан -- 24,8%, Республика Тыва - 17,1%).

В этих регионах многодетная семья -- это стандарт демографической семейной модели, поэтому в данном случае нет смысла говорить о специальной политики для многодетных семей, поскольку меры, адресованные данной группе, реально распространяются практически на все семьи с детьми. Еще в семи субъектах Федерации этот показатель колеблется в пределах от 9-5%%: 8,9% в Карачаево-Черкесской Республике, Республика Саха (Якутия) -- 8,6%, Республика Северная Осетия -- Алания -- 8,5%. Республика Калмыкия -- 7,4%, Республика Алтай -6,8%, Республика Бурятия -5,4%, 5,2% -- в Читинской области. В десяти регионах удельный вес многодетных домохозяйств составляет 4- 3%% и в 15 регионах -- от 3% до 2%.

Таким образом, можно говорить о сложившейся в России ситуации распространения двух типов воспроизводства населения: традиционной патриархальной многодетности (особенно заметен в национальных республиках Северного Кавказа) и современного постиндустриального типа воспроизводства с распространением одно-двухдетных семей в большинстве территорий России.

Среди семей, имеющих детей до 18 лет, многодетные составляют 6,6%, их доля сократилась с 9,5% в 1989 году (в городах -- с 6,8% до 4,2%, в сельской местности -- с 19,3% до 13,1%). Сегодня из всех семей с детьми 65,2% составляют однодетные семьи (70% -- в городах и 52,2% -- на селе). В многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей в стране (10,6% детей в городах и 16,8% детей в сельской местности).

Эти цифры значительно ниже аналогичных показателей в 1989 году, когда каждый пятый ребенок воспитывался в многодетной семье (14,4% детей в городских поселениях и 36% детей -- в селе). Следовательно, несмотря на то, что большая часть многодетных семей, при тенденции их сокращения, продолжает проживать в сельской местности, именно здесь мы наблюдаем резкое снижение доли детей из многодетных семей в общем числе детей.

Например проанализировав динамику многодетности в за пять последних лет можно сделать вывод о том, что численность многодетных семей в выросла более чем на 14%. Такая положительная динамика стала результатом эффективной региональной демографической политики.

По итогам 2013 года в Орловской области зарегистрировано 5223 многодетные семьи, в них воспитывается 17156 детей. Большинство многодетных семей являются жителями села – 3594 семьи (68,8%), 1629 семей (31,2%) проживают в городской местности.

Статус многодетных в 2013 году обрели 854 семьи. Из них 204 семьи по Московской области. В Люберецком районе на данный момент 4904 многодетных семьи. В структуре многодетных семей преобладают семьи с тремя детьми – 81% (4231 семья). Семьи с 4-мя и более детьми составляют 19% (673 семьи).

205 люберецких семей воспитывают 5 детей, 60 семей – 6 детей, 31 семья –7, 15 семей – 8, 4 семьи – 9, 3 семьи воспитывают по 10 детей.

Напомним, законодательством предусмотрен ряд мер, направленных на улучшение материального положения многодетных семей.

На данный момент разработан целый ряд действующих законов, позволяющих многодетным семьям получать определенные льготы и пособия. Они перечислены в ФЗ РФ № 431. Каждой федеральной единицей они могут трактоваться по своему, также как и понятие многодетной семьи. А это обозначает, что каждый из пунктов указа может быть не только изменен до неузнаваемости, но и исключен вовсе. 

Финансирование предоставляемых льгот многодетным семьям идет из бюджетов государственного и местного, а также других источников, не запрещенных законодательно.

1. Скидки для семей, которые  проживают в домах, не подсоединенных  к центральному отоплению, на  приобретение топлива. Их размер  составляет не менее 30% от полной  стоимости топлива, которое приобретается  строго в пределах установленной  нормы.

2. Дети школьного возраста  могут бесплатно осуществлять  проезд на общественном транспорте  внутри населенного пункта, где  они проживают (не распространяется  на такси).

3. Для детей до 6 лет  родители в аптеке могут получить  бесплатное лекарство, если оно  выписано по рецепту врача.

4. Школьников ждет бесплатное  питание, форма и спортивная форма  в учреждении, где они обучаются.

5. В дошкольные учреждения  дети из многодетных семей  попадают в первую очередь.

6. Для каждого ребенка  существует возможность посещения  один раз месяц любого музея  или выставки в его населенном  пункте совершенно бесплатно.

7. Если вы хотите создать  небольшой бизнес и у вас  многодетная семья, льготы на  этот случай также предусмотрены: выделяются земельные участки, производится  снижение налоговых ставок или  полное освобождение от налогов  на определенный период.

 

 8. Многодетные семьи льготы  получают также и на коммунальные  услуги.

9. Для строительства собственного  жилья предоставляются кредиты, дотации и беспроцентные ссуды, предоставляются земельные участки.

10. Родители имеют право  на установление удобного для  них графика работы.

11. Многодетные семьи России  с 2014 года имеют право на получение  ежемесячных выплат, равных среднему  прожиточному минимуму ребенка, не достигшего 3-х лет. Величина  ее зависит от региона.

Для отдельных регионов существуют указы, которые распространяются только на конкретной территории России.

Матери из многодетных семей могут уходить на пенсию раньше.

Законодательно утверждена возможность матерей из многодетных семей выходить на пять лет раньше положенного возраста (55 лет) на пенсию. Для этого должны быть выполнены следующие условия: 

1.В семье должно быть  от 5 детей и больше.

2.Общий рабочий стаж  должен составлять от 15 лет.

3.Младший ребенок должен  достигнуть возраста 8 лет.

У отцов такой возможности нет.

Вопросом прав многодетных семей занимаются местные органы социальной защиты населения по месту жительства. Здесь можно получить соответствующее удостоверение, а также справку о низких доходах. Именно на основании этих документов возможна реализация прав на льготы. Получение справки предусмотрено раз в год, так как дети растут, а доходы родителей могут изменяться.

Для того чтобы получать жилищно-коммунальные льготы, необходимо написать заявление и принести его вместе с уже перечисленными документами в управляющую компанию дома. Точно также осуществляется реализация прав на льготы во всех остальных случаях – меняются лишь организации, куда необходимо обращаться (детский сад, школа, больница, аптека и т.д.).

 

Вывод

Многодетная семья – определение, которое все реже встречается в настоящее время. Финансовая сторона вопроса во многом становится причиной того, что люди не имеют возможности достойно вырастить много детей. И, несмотря на вышеперечисленные указы, для того чтобы жила в достатке многодетная семья, льготы должны применяться в более широком спектре и с более высокими процентами и скидками.  На данном этапе развития России необходима разработка всеобъемлющего, внушительного и действительно помогающего растить в семье сразу несколько детей плана поддержки многодетных родителей. 

 

1.3 Нормативно-правовые основы социальной работы в многодетной семье 

Содержание социальной помощи и защиты многодетных семей основано на нормативно-правовых документах Российской Федерации, среди которых:

Конституция РФ от 12.12.93 ст. 38 «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства» [1].

Федеральный закон от 10.12.95 № 195 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Федеральный закон от 21.12.96 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. 25.07. 03).

Федеральный закон от 24. 07.98 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (ред. 20.07.00).

Федеральный закон от 24.06.99 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. 07.07.03).

Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред.25.07.02). [23] «Систематизирует, законодательно закрепляет гарантии прямой материальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием ребенка. В соответствии с основными направлениями семейной политики размер пособий неоднократно увеличивался как путем изменения норм назначения пособий, так и вследствие повышения минимального размера оплаты труда в связи с ростом цен».

Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», от 5 мая 1992 года, №431. В котором, говорится об установлении для многодетных семей.

2. Правительству Российской  Федерации проводить регулярные  обследования уровня жизни и  доходов малообеспеченных групп  населения, включая многодетные  семьи, с целью осуществления  мероприятий по оказанию или  необходимой социальной поддержки. [21]

Указ Президента РФ от 14.05.96 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». [22] «Цель, государственной семейной политики - обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи».[3, с.16,]

Семейный кодекс РФ от 29.12.95 № ФЗ-223 (ред. от 02.01.2000). [20] «В Семейном кодексе большое внимание уделено защите прав детей, в том числе, оставшихся без родительского попечения. Установлена ответственность родителей за получение ребенком основного общего образования, нормы по защите детей от жестокого обращения в семье.

Указ Президента РФ от 06. 09.93. №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2000г. №35).

Постановление Правительства РФ от 09.04.99 № 406 «О порядке предоставления льгот на проезд в междугородном сообщении детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении».

Постановление Правительства РФ04.09.95 №883 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей» (ред. 14.02.02).

Постановление Правительства РФ от 26.10.00 №822 «Об утверждении положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» (ред. 26.07.02).

Постановление Правительства РФ от 27.11.00 №896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях, для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Постановление Правительства РФ от 03.10.02 №732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2005 гг.

Постановление Правительства РФ от 29.03.02 №25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» Учреждения в соответствии со своими уставами осуществляют мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивают их временное проживания (содержание), оказывают содействие в дальнейшем устройстве детей оставшихся без попечения родителей.

Также оказание социальной помощи и поддержка многодетных семей оказывается и на краевом уровне.

Закон Красноярского края от 02.11.00 №12-961 «О защите прав ребенка» (ред. 26.06.01) В котором представлены: гарантии и права ребенка на отдых и оздоровление, на труд, защита нравственного, физического и духовного развития ребенка, гарантии прав ребенка на образование, на охрану здоровья, социальная реабилитация детей страдающих наркозависимостью, социальная реабилитация несовершеннолетних освобожденных из мест лишения свободы.

Закон Красноярского края от 31.10.02 №4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Закон Красноярского края от 18.09.01 №16-1478 «О социальных гарантиях для специалистов государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры. Спорта и по делам молодежи».

Постановление Администрации Красноярского Края от 10 сентября, 1992 года, № 327-п. [И]

Постановление Мэра г. Красноярска от 16 ноября 1992 года №438 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей г. Красноярска».