Кредитная система РФ: состояние, проблемы, перспективы развития.

  

В настоящее  время проводится реформирование отраслей бюджетной сферы по переводу бюджетных  учреждений на новые принципы финансирования из государственных и муниципальных  источников.

Одним из важнейших  компонентов реформирования является оплата труда работников бюджетных  учреждений. 

Целью реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы является ее адаптация к новым условиям хозяйствования, что предусмотрено проектом программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2007-2010 гг.). 

В рамках достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: 

§       повысить мотивацию специалистов к  качественному результату труда; 

§       создать условия для привлечения  высококвалифицированных кадров; 

§       повысить общий уровень оплаты труда; 

§       обеспечить оптимальную структуру  занятости в бюджетной сфере. 

Согласно нововведениям  теперь зарплата учителей будет зависеть не от количества учебных часов, а  от числа учеников в классе, квалификации педагога и нормативов, определяющихся с учетом конкретных условий каждого  региона. Переход на отраслевую систему  оплаты труда позволит увеличить  зарплату российского учителя вдвое. 

Одной из первых эту систему оплаты труда опробовала Самарская область. С 1 сентября новые  принципы финансирования были введены  во всем регионе. В результате ухода  от единой тарифной сетки зарплата учителей повысилась с 4 до 8 тысяч рублей, а в некоторых школах - до 11 тысяч. 

 Из областного  бюджета только в этом году  на дополнительные выплаты учителям  выделено 308 млн. рублей, а в 2007 на эти цели планируется направить  более 900 млн. рублей. Всего же  в бюджете области на следующий  год траты на образование составят 7 млрд. рублей. 

Новая система  оплаты труда предусматривает прямое финансирование школ - деньги приходят к директору, минуя муниципалитеты. Это позволит руководителям школ в зависимости от количества учеников рассчитывать, какую зарплату они  смогут предложить учителям, какое  оборудование и учебники закупить. Исходя из формулы оплаты труда, один урок учителя стоит 2 рубля 30 - 40 копеек за каждого ученика. Также внедрение  нормативно-подушевого финансирования поможет решить давно ставшую наболевшей проблему нехватки в школах молодых кадров. 

Кроме того, следует  существенно повысить зарплату лучшим учителям России. Нужно добиваться того, чтобы высокие зарплаты у  лучших учителей составляли легально 20-30 тысяч рублей, но для этого  нужно перестроить всю систему  работы в школе и ввести отраслевую систему оплаты труда. 

За последние  шесть лет зарплата учителя увеличилась  в пять раз. Если в 2000 году средняя  зарплата составляла тысячу 240 рублей, то сегодня - шесть тысяч рублей. Для многих регионов это значительное увеличение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.4. Повышение инвестиционной  привлекательности сферы образования 

   Наряду с безусловной важностью дальнейшего совершенствования механизмов, повышающих эффективность расходования бюджетных средств в системе образования, необходимо создавать механизмы и стимулы инвестирования в нее частных и корпоративных средств. 

Вместе с тем  создание благоприятных правовых и  экономических условий для частного инвестирования в образовательную  сферу должно сопровождаться разработкой  и внедрением механизмов защиты государственных  и муниципальных образовательных  учреждений от действий, направленных на их необоснованную приватизацию. 

Для повышения  инвестиционной привлекательности  сферы образования необходимо: 

§         создать условия для повышения  экономической самостоятельности  образовательных учреждений путем  увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных организаций; 

§         создать условия для снижения инвестиционных рисков вложений в образовательную  сферу путем развития общественных институтов управления образованием; 

§         обеспечить введение новых принципов  финансирования учреждений профессионального  образования и школ; 

§         обеспечить большую прозрачность для  учредителей процессов финансово-хозяйственного управления образовательными учреждениями; 

§         создать условия для повышения  качества управления образовательными учреждениями. 

Создание подобных механизмов и стимулов будет не только способствовать улучшению общей  финансово-экономической ситуации в системе образования, но и обеспечит  условия для роста ее восприимчивости  к запросам общества и рынка труда, что безусловно позитивно повлияет на качество образовательного процесса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

В ходе написания  курсовой работы был проведен анализ системы образования: как в целом, так и отдельным направлениям. Были выявлены источники ее финансирования, изучены вопросы, связанные с  государственным  контролем финансирования общеобразовательных учреждений. 

Первая глава  имеет общий характер, она вводит основные понятия и принципы финансирования. В ней были подробно рассмотрены: законодательные основы принципов  государственной политики в области  образования, понятие образовательного учреждения, типы образовательных учреждений, основные и дополнительные источники  финансирования, различные "производственные" показатели деятельности учебных заведений, вопросы учредительства и владения образовательными учреждениями. Также  был проведен частичный сравнительный  анализ бюджетного финансирования в  разных странах мира. Особое внимание было уделено финансированию расходов через казначейства. 

Вторая глава  посвящена рассмотрению проблем  бюджетного финансирования. В частности, были выявлены: низкое качество образования; проблема муниципализации образовательных  учреждений; недостаточная гибкость организационной структуры государственных  образовательных стандартов и программ; отсутствие эффективных механизмов целевого использования бюджетных  средств и некоторые другие. 

Третья глава  является наиболее важной, так как  она не только предлагает пути реформирования, но и более полно раскрывает суть проблем, детально рассматривая их во всех проявлениях. Главной линией, прослеживающейся на протяжении всей курсовой работы, является принцип «подушевого» нормативного планирования. Он является основополагающим в решении различных проблем финансирования расходов на образование.   

Этот принцип  предполагает, что деньги следуют  за учеником. При этом нормативы  определяются исходя из условий конкретного  региона. В зависимости от того, сколько  учеников в школе, определяется система  финансовой поддержки. Вырабатываются принципы, по которым определяется объем необходимого финансирования того или иного учреждения и одновременно происходит мотивация школ добиваться привлечения к себе учеников: чем  больше учеников, тем больше средств  выделяется. Но главное, что принципы "подушевого" финансирования не ограничиваются уровнем муниципалитета, а передаются дальше в школу. 

Не менее важная проблема, рассмотренная в данной части работы - это переход на новую систему оплаты труда. Очень  важно отойти от единой тарифной сетки, чтобы оплата производилась не в  зависимости от количества часов, которые  учитель проводит в классе, а от того, какое качество преподавания обеспечивается. Частично эти подходы  регионах уже реализуются.  

Однако, несмотря на явное преобладание бюджетного финансирования, велика необходимость стимулирования инвестиционной деятельности в  развитие образование. Эта проблема также  рассмотрена в главе 3. 

Данная сфера  бюджетного финансирования очень обширна, поэтому охватить все недостатки механизмов ее функционирования очень  сложно. На мой взгляд, в данной работе были рассмотрены наиболее значимые. Как видно из третьей главы, последние  годы сопровождаются большим количеством  реформ относительно образования и  ситуация в целом начинает улучшаться (расходы на финансирование стабильно  растут). Однако эффективность реализации реформ любого уровня во многом зависит  от бюджетного ресурсов государства, субъектов  Федерации, муниципалитетов и  предприятий, так как без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования. 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 
 

1.    Поляк  Г.Б. Бюджетная система России. - М.: ЮНИТИ, 2001 

2.    Попова  М.И. Бюджетная политика в системе  управления социальной сферой. - М.: РАГС, 1999 

3.    Бюджетная  система Российской Федерации:  Учебник/ Под ред.               О.В. Врублевской, М.В.Романовского. - М.: Юрайт, 2004 

4.    Финансы:  Учебник/ Под редакцией проф. А. М. Ковалевой. –                        М.: Финансы и статистика, 2004 

5.    Борескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы, 2000,                 № 5. с. 5-12 

6.    Федеральный  закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 г.  «О некоммерческих организациях»   

7.    Федеральный  закон № 12-ФЗ от 1 января 1996 г.  «Об образовании»    

8.    Федеральный  закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г.  «Об общественных объединениях  и общественных организациях»  

9.    Федеральный  закон № 125-ФЗ от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском  образовании» 

10.      Федеральный закон № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. «О бухгалтерском  учете» 

11.      Федеральный закон №135-ФЗ от 11 августа 1995 г.                                           «О благотворительной деятельности  и благотворительных организациях» 

12.      Федеральный закон № 154-ФЗ от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации» 

13.      Федеральный закон "О федеральном  бюджете на 2001 год" 

14.      Федеральный закон "О федеральном  бюджете на 2002 год" 

15.      Федеральный закон "О федеральном  бюджете на 2003 год" 

16.      Федеральный закон "О федеральном  бюджете на 2004 год" 

17.      Федеральный закон "О федеральном  бюджете на 2005 год" 

18.      Национальная доктрина развития  образования № 751 от                                     октября 2000 г. 

19.      Гусаров В.М. Статистика: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2001