Конотрольная работа по "Банковскому делу"

      Показатели достаточности капитала   Один из наиболее долго использовавшихся показателей — это

отношение капитала к сумме  депозитов. Этот показатель широко применялся в США Службой контролера денежного обращения еще в начале XX в. Было установлено, что сумма депозитов в банке на 10% должна покрываться за счет капитала. Банк в состоянии оплатить собственными средствами десятую часть вкладов при начале их массового оттока. Этот показатель достаточно прост, и на его основе легко проводить сравнение банков, что сохраняет ему популярность у банковских финансовых служб по сегодняшний день.

В 40-х годах  на смену данному показателю пришел другой показатель — отношение капитала к общим активам. Считалось, что именно состав и качество банковских активов являются главной причиной банкротств; целесообразность показателя вытекала из отражения в западном банковском балансе убытков в виде уменьшения общей величины активов. Этот коэффициент указывал на то, какие убытки может потерпеть банк без ущерба для вкладчиков, и приблизительно составлял 8%. Совершенствование показателя привело к внедрению коэффициента, рассчитываемого как отношение капитала к рисковым активам, который предлагает объективную оценку размера сокращения объема активов. Данный коэффициент определяет отношение совокупного капитала к активам, которые заключают в себе возможности убытков без попыток определения убытков от какого-либо рискового актива или категории рисковых активов. Предлагались также коэффициенты, построенные на основе величины избыточного капитала (общий капитал за минусом стоимости простых акций), так как он в первую очередь идет на покрытие убытков, и другие показатели.

      Базельское  соглашение

Вопрос методологии  оценки банковского капитала стал предметом обсуждения в международных финансовых организациях (Банк международных расчетов) во второй половине 80-х годов. Цель заключалась в выработке общих критериев достаточности капитала, приемлемых для банков, независимо от их стра-новой принадлежности. В июле 1988 г. под эгидой Базельского комитета по банковскому регулированию и надзору было заключено Соглашение о международной унификации расчета капитала и стандартам капитала, которое ввело в практику норматив достаточности, называемый обычно коэффициент Кука. Соглашение вступило в силу с 1993 г. и в настоящее время используется в качестве базового ориентира центральными банками многих государств. Особенностью норматива является то, что он распространяется только на международные банки, т.е. имеющие филиалы, дочерние или совместные банки за границей.

Коэффициент Кука устанавливает минимальное соотношение между капиталом банка и его балансовыми и забалансовыми активами, взвешенными по степени риска в соответствии с нормами, которые могут различаться по отдельным странам, но при этом должна соблюдаться определенная логика. Коэффициент установлен на уровне 8% (на стержневой или основной капитал должна приходиться как минимум половина из этих 8%). Собственный капитал включает два элемента: стержневой и дополнительный капитал. Для оценки их достаточности было выбрано взвешивание активов и забалансовых обязательств (а не использование общей суммы баланса). Такой подход обеспечивает включение забалансовых операций и стимулирует вложения в активы со слабым риском.

По сути, Базельское соглашение стандартизировало оценку кредитного и страхового рисков. Риски, связанные с процентными ставками, и рыночный риск не поддавались регулированию в рамках этой методики до 1977 г.

В 1977 г. Базельским комитетом были разработаны рекомендации по расчету норматива достаточности капитала с учетом рыночных рисков.

Для определения  кредитного риска все активы взвешиваются на установленный коэффициент риска. Наибольшие трудности вызывает оценка операций, учитываемых за балансом. Это связано с их разнообразием в каждой стране и иногда незначительным объемом. Каждая страна располагает определенной свободой в интерпретации рисков и применении рекомендаций Базельского комитета. Вместе с тем согласно этим рекомендациям необходима конверсия всех забалансовых обязательств в эквивалентный кредитный риск с использованием специального конверсионного коэффициента. Полученные результаты затем взвешиваются, как и в случае с балансовыми операциями, это не позволяет многим банкам использовать практику вывода за баланс рисковых видов активов с помощью внедрения новых финансовых инструментов. Таким образом проводится единообразная оценка совокупного риска по всем активам банка.

Базельская система  оценки капитала получила большое распространение. Так, в рамках ЕС действует единый коэффициент платежеспособности, аналогичный коэффициенту Кука и распространяемый на всю систему кредитных институтов, а не только на крупные международные банки.

В соответствии с Базельским соглашением капитал  банка подразделяется на капитал 1-го и 2-го уровней.

Капитал 1-го (основного) уровня включает обыкновенные акции, нераспределенную прибыль, не предусматривающие накопления дивидендов, бессрочные привилегированные  акции, а также неконтрольный  пакет акций консолидированных  дочерних компаний минус неосязаемый (нематериальный) основной капитал. Банкам разрешено отражать в балансе неосязаемый основной капитал, который возникает при покупке банка или небанковской фирмы за наличность. Новые международные стандарты подразумевают, что при определении минимального требуемого объема основного капитала банка его неосязаемый капитал должен вычитаться из совокупного капитала.

Капитал 2-го уровня (дополнительный) включает резервы  на общие потери по активным операциям, на покрытие убытков по ссудам, кумулятивные, срочные привилегированные акции, субординированный долг.

Новые международные  капитальные стандарты допускают, чтобы субординированные долговые обязательства с первоначальным средним сроком погашения пять лет считались источником необходимого дополнительного капитала. Однако ни одна из форм дополнительного капитала не может составлять более 50% основного капитала. После 1992 г. допустимые резервы на покрытие убытков от кредитов и аренды также считаются частью дополнительного капитала при условии, что они являются общими (не особыми) резервами и составляют не более 1,25% взвешенных по риску активов банков.

Компоненты капитала 2-го уровня регулируются самостоятельно сторонами, подписавшими Базельское соглашение, при этом капитал 2-го уровня не может составлять более 100% капитала 1 -го уровня.

Входящие в  капитал 2-го уровня резервы на случай невозврата ссуд ограничены на период с 1992 г. 1,25% от взвешенных по риску активов, а суммарная величина вторичных долгов и среднесрочных привилегированных акций, которые подлежат амортизации по наступлении срока погашения, не может превышать 50% капитала 1-го уровня. Другие компоненты капитала 2-го уровня ограничений не имеют, а все суммы, выходящие за пределы установленных нормативов, допустимы, но в качестве капитала не засчитываются.

Новые согласованные  требования к капиталу, которые должны были вступить в действие до 31 декабря 1992 г., были таковы:

1)  отношение  капитала 1-го уровня к взвешенным  по риску активам и забалансовым операциям должно быть не ниже 4%;

2)  отношение  совокупного капитала (т.е. суммы  капитала 1-го и 2-го уровней)  к совокупным взвешенным по  риску активам и забалансовым операциям должно быть не ниже 8%.

Соглашение предусматривало  также переходный период (1990—1992 гг.), в течение которого данные показатели должны были составлять соответственно 3,65 и 7,25%. Предложенный Базельским комитетом подход к определению достаточности капитала обладал следующими основными достоинствами:

■  характеризовал «реальный» капитал банка;

■  способствовал  пересмотру стратегии банков и отказу от чрезмерного наращивания кредитов при минимальном капитале, причем предпочтение отдавалось не объему кредитного портфеля, а его качеству;

■  способствовал  увеличению доли нерисковой деятельности банка;

■  поощрял  правительство уменьшать регламентацию  деятельности банков, поскольку в ней проявляется больше элементов саморегулирования;

■  давал возможность  учитывать риски по забалансовым обязательствам;

■  позволял сравнивать банковские системы разных стран. Вместе с тем наряду с достоинствами  предложенного метода расчета достаточности капитала банка он имел ряд существенных недостатков, в частности:

■  отсутствие достаточной четкости в определении элементов капитала по уровням, что позволяло смягчать требования к капиталу со стороны отдельных банков;

■  недостаточно подробная дифференциация активов  по степени риска;

■  занижение  требований к резервам по отдельным  видам операций;

■  ориентация на оценку достаточности капитала только по кредитному риску;

■  отсутствие зависимости объема капитала от рыночных и процентных рисков, которые имеют  очень важное значение в деятельности банка.

      С целью расчета достаточности  капитала банка с учетом процентного и рыночного рисков в июле 1997 г. были приняты поправки к Соглашению о требованиях к уровню капитала. В соответствии с этими поправками в сроки, установленные органами банковского надзора, банки должны были определять рыночные риски и норматив достаточности капитала, скорректировав его на рыночные риски в дополнение к кредитным рискам. Рыночный риск — это риск возникновения убытков по балансовым и забалансовым позициям, вызываемый изменением уровня рыночных цен.

Данное требование распространялось на следующие виды рисков:

■  риски, связанные  с долговыми инструментами, основанными на процентных ставках, и долевыми инструментами в портфеле торговых операций;

■  валютный и товарный риск (покупка-продажа  драгоценных металлов) по всем операциям банка.

Таким образом, выработанное к 1988 г. единое соглашение о стандарте капитала с последующим  дополнением в 1997 г. (Базель I), предусматривало оценку капитала исходя из сопоставления величины капитала и взвешенных по риску активов.

      Это соглашение имело целью укрепление стабильности национальных банковских систем, создание единых «правил игры» для банков и повлияло на деятельность кредитных организаций:

■  обеспечило рост доли капитала (в 1,2 раза в среднем  за восемь лет с 1988 по 1996 гг.);

■  увеличение капитала было достигнуто его наращиванием в периоды экономического роста и снижением величины рискованных активов (периоды спада);

■  введение в действие стандарта капитала не стимулировало банки к высокорисковым вложениям;

■  банки стали  использовать различные виды капитального арбитража для ухода от ограничений, налагаемых соглашением.

      Современные тенденции в банковском регулировании (повышение гибкости, точности, деформализация регулирования) обусловили необходимость изменения стандартов оценки капитала, что было сделано в 2000 г., когда Базельский комитет одобрил новую систему оценки достаточности (Базель II). Эта система была разработана с соблюдением новых стандартов в области банковского дела. Она включала различные подходы к оценке капитала (стандартизированный, внешние, внутренние рейтинги — IRB) и акцентировала внимание регулирующих органов на необходимости более полно и точно учитывать уровень рисков кредитных организаций.

      Новая система оценки (Базель II) с учетом характера и качества ее разработки в методологическом и надзорном отношении должна стать ориентиром при реформировании действующей практики оценки достаточности капитала. Это обусловлено тем, что:

■  увеличивающаяся  в современных условиях сложность  и комплексность банковского  бизнеса требуют от органов надзора корректировки системы оценки достаточности в сторону увеличения ее приспособляемости к конкретным условиям функционирования кредитной организации;

■  основным направлением движения в этих условиях является расширение числа моделей, используемых для оценки капитала;

■  внедрение  новых моделей зависит от теоретической  и практической их обоснованности.

      Российские  нормативы оценки достаточности капитала.

В российской практике при разработке нормативных документов Банком России по оценке достаточности  капитала были приняты во внимание рекомендации Базельского комитета с учетом последующих поправок. В настоящее время основными нормативными документами, определяющими порядок расчета норматива достаточности капитала для кредитных организаций, расположенных на территории Российской Федерации, являются Положение о методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций от 10 февраля 2003 г. № 215-П, Инструкция от 16 января 2004 г. № 110-И «Об обязательных нормативах банков».