Поэтому объединение денежных систем Беларуси и России должно проводиться не в угоду политической конъюнктуре к заранее установленному сроку, а как следствие экономической необходимости дальнейшего развития процессов экономической интеграции государств.

     Работа  над проектом Соглашения об использовании российского рубля в качестве единственного законного платежного средства на территории Республики Беларусь была достаточно сложной. Например, Беларусь и Россия имели различные концептуальные подходы к срокам и порядку формирования и управления Единым эмиссионным центром двух государств. Белорусская сторона, основываясь на общих принципах экономической интеграции, содержащихся в Договоре о создании Союзного государства (равноправие участников и сохранение их государственного суверенитета), предлагала взаимоувязать решение вопросов по срокам введения единой денежной единицы – российского рубля и формирования Единого эмиссионного центра Союзного государства.

     Одновременно  с использованием российского рубля  в качестве единственного законного  платежного средства на территории Республики Беларусь предлагалось создать Единый эмиссионный центр Союзного государства, состоящий из равноправных центральных (национальных) банков двух стран. Высшим органом управления Единого эмиссионного центра должен был стать Межбанковский валютный совет, формируемый на паритетной основе и подотчетный Высшему Государственному Совету Союзного государства.

     Межбанковскому  валютному совету предлагалось делегировать полномочия определения ориентиров предельного уровня инфляции, денежной эмиссии и валютного курса. Эмиссия единой денежной единицы (вначале российского рубля) должна была осуществляться центральными (национальными) банками двух стран под контролем Межбанковского валютного совета, лимиты денежной эмиссии – устанавливаться Межбанковским валютным советом пропорционально масштабам экономик двух стран (доле в общем объеме ВВП).

     Такой подход, по мнению белорусской стороны, позволял учитывать интересы Беларуси, а в перспективе предоставлял возможности присоединения к  создаваемому Валютному союзу других государств Содружества.

     Введение  единой валюты прямо не решает основных проблем структурного и рыночного  реформирования экономики Беларуси, привлечения инвестиций, технико-технологической  модернизации производств, уменьшения количества убыточных предприятий, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

     Вместе  с тем валютный союз приведет, по существу, к серьезным изменениям во многих областях белорусской экономики, и не только в ней. Использование российского рубля в качестве единственного законного платежного средства на территории Беларуси будет стимулировать проведение рыночных реформ в белорусской экономике. Можно ожидать более низких темпов инфляции, удешевления кредитов. Беларусь, в связи с ограничением самостоятельности и утратой многих инструментов в сфере денежно-кредитного регулирования экономики, не будет иметь прежних возможностей финансирования за счет кредитной эмиссии государственных программ в области жилищного строительства, сельского хозяйства.

     Переход на более крепкую и стабильную валюту будет побуждать белорусские предприятия к повышению эффективности производства и конкурентоспособности их товаров. Вместе с тем в начальный период велика вероятность увеличения количества убыточных предприятий, уровня реальной безработицы, социальной напряженности в обществе. Юридическим и физическим лицам Республики Беларусь можно рассчитывать на снижение налоговой нагрузки, уменьшение препон во взаимной торговле.

     Следует сделать вывод о том, что каждое государство обязано проводить валютную политику таким образом, чтобы не наносить ущерба экономическим интересам своей страны. Если государство намерено сохранить свой суверенитет, то решающим критерием успеха валютной интеграции становится экономическая целесообразность. Участники валютной интеграции должны оценивать не только плюсы, но и неизбежные минусы такого объединения. Все это, в конечном счете, определяет судьбы валютных союзов.

     В настоящее время у Беларуси нет  объективных экономических предпосылок, а также вынужденной необходимости (значительные финансовые долги, угрозы безопасности и независимости государства, возможность получения каких-то существенных выгод и др.) стремиться любой ценой к установленному сроку осуществить валютную интеграцию с Россией. Создание Валютного союза Беларуси и России должно диктоваться прежде всего экономической целесообразностью и происходить на завершающем этапе формирования Единого экономического пространства, когда завершено создание Таможенного союза государств, достигнуты устойчивое сближение основных макроэкономических показателей, унификация бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, ценовой политики, схожесть политико-правового регулирования социально-экономических процессов в обществе.

     Переход на российский рубль означает для  Беларуси утрату собственной денежно-кредитной и ценовой политики, быстрое поглощение белорусской экономики страной с неизмеримо большим экономическим потенциалом.

     В целом финансовая интеграция России и Беларуси является насущной необходимостью, способом выжить в условиях стремительной глобализации экономики. Но для Союза Беларуси и России это и одна из самых острых проблем.

     Правительства и центральные банки Беларуси и России в соответствии с Договором о создании Союзного государства и межгосударственным Соглашением о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства уже реализовали целый комплекс мероприятий по созданию условий для введения единой денежной единицы Союзного государства. [5, с. 16]

     Межгосударственным  Соглашением предусматривалось, что на первом этапе роль единой денежной единицы Союзного государства будет выполнять российский рубль. На втором этапе – с 1 января 2008 г., – будет введена в обращение единая денежная единица Союзного государства. В это же время будет формироваться единый эмиссионный центр Союзного государства. С целью координации действий центральных банков Беларуси и России создан консультативный орган – Межбанковский валютный совет Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации.

     Для выполнения межгосударственного Соглашения был принят План совместных действий Правительства Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации по введению единой денежной единицы Союзного государства. Этим Планом предусмотрены мероприятия в области макроэкономической, налогово-бюджетной, структурной, внешнеэкономической, денежно-кредитной политики. Главные цели всех этих мероприятий – это создание единого экономического пространства Беларуси и России и выравнивание экономических условий для субъектов хозяйствования двух стран.

     Совместная работа позволила сформировать единый курс белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка, обеспечить его конвертируемость по текущим операциям платежного баланса, существенно сблизить количественные параметры в денежно-кредитной политике (темпы инфляции и девальвации национальных валют, процентные ставки), в значительной степени унифицировать инструменты монетарного и валютного регулирования, банковского надзора, бухгалтерского учета в банковских системах двух стран.

     Сегодня подготовлен и подписан проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации об использовании рубля Российской Федерации в качестве единственного законного платежного средства на территории Республики Беларусь. Согласован также ряд проектов межбанковских соглашений, регулирующих организационно-технические аспекты введения и обращения в Республике Беларусь российского рубля.

     Итоги о проделанной совместной работе двух государств были озвучены на заседании  Межбанковского валютного совета Национального  банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации, которое состоялось в 2008 году. Там отмечалось, что выработанные механизмы по использованию российского рубля в качестве единственного платежного средства на территории Беларуси позволяют технически обеспечить введение и использование российского рубля. 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Денежная  система – это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Ее составной частью является национальная валютная система, которая в то же время относительно самостоятельна.

     Денежные системы сформировались в Европе в XVI-XVII вв. в период укрепления государственной власти и формирования национальных рынков, хотя отдельные их элементы появились в более ранний период. Объективную необходимость в единой, стабильной и эластичной денежной системе обусловили следующие причины: феодальная раздробленность, в том числе в монетном деле, которая препятствовала образованию национального рынка; товарно-денежные отношения периода капитализма свободной конкуренции, которые требовали устойчивости денежной системы, относительного постоянства стоимости денежной единицы.

     Денежная система представляет собой форму организации денежного обращения, которая имеет исторический характер и изменяется в соответствии с сущностью экономической системы и основами денежно-кредитной политики.

       Как любая система, денежная система состоит из ряда элементов. Выделяются следующие элементы денежной системы: название денежной единицы как единицы денежного счета, необходимого для выражения цены товара; масштаб цен; виды денег и денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством; порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращение; методы регулирования денежного обращения.

     Единая денежная единица Союзного государства должна отвечать интересам обоих государств, способствовать их устойчивому долговременному экономическому росту и повышению благосостояния наших граждан. А это возможно только в том случае, если дальнейшая работа по введению единой денежной единицы Союзного государства будет направлена на всестороннюю подготовку экономик к валютному союзу, и только затем – введение единой валюты Союзного государства как логическое завершение экономической интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации.

     Как было отмечено в работе, для подготовки экономик Беларуси и России к введению единой денежной единицы Союзного государства был принят План совместных действий. Однако, наряду с этим, есть еще неразрешенные проблемы. Например, до настоящего времени не реализованы некоторые мероприятия в области унификации налогово-бюджетной политики и структурных преобразований, что не позволяет создать равные условия для субъектов хозяйствования. Кроме того, до сих пор не удалось достичь договоренности относительно статуса, задач и функций единого эмиссионного центра Союзного государства. 

     В соответствии со статьей 3 Договора о  создании Союзного государства провозглашается  принцип суверенного равенства  Республики Беларусь и Российской Федерации, на основании которой следует необходимость симметричного ограничения полномочий органов денежно-кредитного регулирования Беларуси и России с передачей части их функций наднациональному эмиссионному центру Союзного государства.

     В связи с этим белорусской стороной было предложено, что функции единого  эмиссионного центра Союзного государства  должен выполнять Межбанковский  валютный совет, состоящий из представителей Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации, который будет формироваться на паритетной основе.

     Такая структура единого эмиссионного центра обеспечит равноправие сторон при проведении денежно-кредитной  политики и сохранит экономический  суверенитет Беларуси, а также  позволит принимать решения, не ущемляя интересов каждой из сторон.

     Российская  сторона считает, что единым эмиссионным  центром Союзного государства должен быть Банк России, а это противоречит Договору о создании Союзного государства.

     Представители сторон неоднократно рассматривали предложения по формированию единого эмиссионного центра Союзного государства на заседаниях Межбанковского валютного совета, специально созданной Белорусско-Российской рабочей группы по подготовке предложений о едином эмиссионном центре Союзного государства, однако к единому мнению до настоящего времени так и не пришли.