Бюджетная классификация – основа бюджетного бухгалтерского учета

   4) Национальная экономика: общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; исследование и использование космического пространства; воспроизводство минерально-сырьевой базы; сельское хозяйство и рыболовство; водное хозяйство; лесное хозяйство; транспорт; дорожное хозяйство; связь и информатика; прикладные научные исследования в области национальной экономики; другие вопросы в области национальной экономики;

   5) Жилищно-коммунальное хозяйство: жилищное хозяйство; коммунальное хозяйство; благоустройство; прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства; другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

   6) Охрана окружающей среды: экологический контроль; сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды; другие вопросы в области охраны окружающей среды;

   7) Образование: дошкольное образование; общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; высшее и послевузовское профессиональное образование; молодежная политика и оздоровление детей; прикладные научные исследования в области образования; другие вопросы в области образования;

   8) Культура, кинематография, средства массовой информации: культура; кинематография; телевидение и радиовещание; периодическая печать и издательства; прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации; другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

   9) Здравоохранение, физическая культура и спорт: стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие; физическая культура и спорт; прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта; другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

   10) Социальная политика: пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики;

   11) Межбюджетные трансферты: дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; иные межбюджетные трансферты; межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

   Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

   Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

   Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.

   Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

   Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

   Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.

 

 

 

 

 

 

Глава IV. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

   Государственный бюджет, как и любой баланс, предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако, как правило при принятии бюджета планируемые поступления и расходы не совпадают. Согласно БК РФ превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), а превышение расходов над доходами – бюджетный дефицит (недостаток). Последний, в соответствии с БК РФ, не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета.

   В соответствии с БК РФ нефтегазовый дефицит представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благо состояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.

   Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год устанавливаются законом (решением) в соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных законодательством. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

   Бесспорно, бюджетный дефицит – нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, а финансирование с помощью не эмиссионных средств – к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различными могут быть качество и природа дефицита.

   Дефицит может быть обусловлен решением острых социальных проблем или необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда он не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.

   В условиях существования бюджетного дефицита правительство вынужденно искать источники его покрытия.

   БК РФ определяет источники финансирования бюджетного дефицита и устанавливает требования к размеру зачисления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной или муниципальной собственности, от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, порядку предоставления бюджетных кредитов, в том числе за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), исполнению денежных требований по обязательствам перед Российской Федерацией.

   Группировка источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является классификацией источников финансирования дефицита.

   Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из 20 разрядов (рис. 1.6):

1) кода главного администратора  источников финансирования дефицитов  бюджетов (разряды 1-3);

2) кода группы, подгруппы, статьи  и вида источника финансирования  дефицитов бюджетов (разряды 4-7);

3) кода классификации операций  сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования  дефицитов бюджетов (разряды 18-20).

 Структура классификаций источников финансирования бюджетного дефицита.

1			2										3				4
Главный администратор источника финансирования дефицита						статья							Вид источников				Классификация операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита
			группа	подгруппа				подстатья			элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

 

Рис. 1.6.

   Рассмотрим подробнее их содержание.

4.1. Код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов.

   Главным администратором источников финансирования дефицита соответствующего бюджета являются определенный законом (решением) об этом бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем видении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

   Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.

4.2. Код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов.

   Этот код состоит из 14 разрядов.

   Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1) «Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов» детализирована следующими шестью группами:

• 01 - Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
• 02 - Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
• 03 - Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• 04 - Кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
• 05 - Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
• 06 - Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

   Шестая группа детализирована рядом статей. Код статьи состоит из шести символов (8-13), включающий коды подстатей (символы 10-11) и элементов (12-13).

   Элемент источников финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансирования дефицита бюджета к соответствующему бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

   Выделяются следующие коды элементов источников финансирования дефицитов бюджетов:

• 01 - федеральный бюджет;
• 02 - бюджет субъекта Российской Федерации;
• 03 - бюджет внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• 04 - бюджет городского округа;
• 05 - бюджет муниципального района;
• 06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
• 07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
• 08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• 09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;
• 10 - бюджет поселения.

2) «Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов» детализирована следующими подгруппами:

• 01 - Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
• 02 00 00 01 0000 000 - Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
• 03 00 00 01 0000 000 - Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
• 04 - Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

   Дальнейшая детализация подгрупп кода источников финансирования дефицитов бюджетов производится посредством статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов.

   В рамках вида источника (14 – 17-й разряды 20-значного кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) законодательными актами субъектов  Российской Федерации или решением муниципальных образований производится (при необходимости) дальнейшая детализация подстатей источников финансирования дефицитов бюджетов с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов.

   В Указаниях представлены единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов, а так же статьи и виды источников, задействованные в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондах  Российской Федерации

     Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

 

 

 

4.3. Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

   Этот код определен трехзначным кодом классификации операций сектора государственного управления (разряды 18-20 кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) и представлен следующими позициями:

171 – Доходы от переоценки  активов;

310 – Увеличение стоимости основных  средств;

410 – Уменьшение стоимости основных  средств;

500 – Поступление финансовых  активов;

510 – Поступление на счета  бюджетов;

520 – Увеличение стоимости ценных  бумаг, кроме акций и иных форм  участия в капитале;

540 – Увеличение задолженности  по бюджетным кредитам;

550 – Увеличение стоимости иных  финансовых активов;

600 – Выбытие финансовых активов;

610 – Выбытие со счетов бюджетов;