• снизить материальные издержки;
• увеличить выпуск продукции;
• повысить эффективность производства;
• получить положительный эффект в связи с переориентацией части средств населения и предприятий, оказывающих давление на спрос, на приобретение государственного имущества.

        В то же время в  долгосрочном плане мероприятия  по структурной перестройке промышленности должны были оказать решающее влияние  на подавление инфляционного потенциала. Ставилась цель реализовать весь комплекс мер, обеспечивающих преференциальный режим развития приоритетных отраслей, выбор которых (учитывая опыт других стран с ограниченными сырьевыми ресурсами) подчинен задачам расширения экспорта и замещения импорта отечественной продукцией, реконструкции и повышения конкурентоспособности всей промышленности.

        Иначе говоря, в результате этих и других мер со стороны государства  значительная часть инфляции носила скрытый характер. Если бы вместо жестких  административных методов необоснованного  сдерживания цен, а также удержания курса белорусского рубля на отметке, далекой от той, которая сложилась бы на рынке под воздействием спроса и предложения валюты, применялись экономические методы регулирования, то уровень инфляции был бы выше. Завышенный курс национальной валюты во многом способствовал насыщению отечественного рынка относительно дешевыми импортными товарами, что и отразилось на динамике цен. Так, объем импорта товаров в долларовом эквиваленте увеличился за 1996-2007, что опять же усилило финансовые трудности отечественных предприятий, вызывая новую потребность в их финансовой поддержке и соответственно провоцируя новую инфляционную волну.

        Представление о том, какие изменения происходили в ценообразовании на потребительском рынке и рынке услуг, дают данные таблицы 2.  

        Таблица 4. Индексы потребительских цен (в % к предыдущему году) 

        Даже самое общее  ознакомление с приведенными цифрами повергает чуть ли не в шоковое состояние касательно периода 1995-2001гг, и более успокаивающие цифры мы видим, начиная с 2002 года до сегодняшнего дня . Это значит, что в целом антиинфляционная политика с 2002г. проводится правильно, и объективные причины повышения инфляции чаще всего носили внешний характер, в связи с энергетическими, продовольственными «войнами» с Российской Федерацией и влиянием мирового экономического кризиса.

        Данные об индексах цен в разрезе основных товарных групп и видов услуг, промышленной продукции приведены в таблицах 3 и 4.

        Таблица 5. Индексы потребительских цен на основные продовольственные товары (в процентах к предыдущему году) 

Таблица 6. Индексы цен производителей промышленной продукции

(в процентах  к предыдущему году)

_______________________________

    ¹⁾ Машиностроение

    ²⁾ Стекольная

    ³⁾ Мукомольно-крупяная промышленность

 Несомненно, позитивные изменения есть результат прежде всего ужесточения денежно-кредитной политики по сравнению с предыдущими годами, что нашло отражение в Основных направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2004-2009 годы.

        2.Последствия  инфляции 

        Попытки сохранить  элементы командной социалистической системы, отсутствие достаточной внутренней и внешней либерализации экономики, замораживание процесса приватизации и популистские макроэкономические подходы, ориентированные на искусственное поддержание спроса и поддержку неэффективных традиционных производств мешали стабилизации экономики Беларуси. Хотя это притом, что Беларусь одной из первых бывших советских республик в начале 90-х годов встала на путь рыночных преобразований. Как нам представляется, одна из причин подобного поворота находится в следующей плоскости. Как показал предыдущий анализ, на разных этапах экономической истории современной Беларуси имели место далеко неодинаковые подходы со стороны государства к решению важнейших социально-экономических задач. Это различие определялось набором форм и методов государственного регулирования экономики, в основе которых преобладали либо антиинфляционистские, либо проинфляционистские меры. Цель первых - институциональные реформы и макроэкономическая стабилизация, что предполагает:

• осуществление жесткой бюджетной и денежно-кредитной политики;
• либерализацию валютного рынка и внешней торговли;
• приватизацию;
• широкое развитие предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса.

        В такой политике заинтересованы прежде всего, те хозяйственные структуры, которые на основе повышения деловой и инвестиционной активности, перестройки и модернизации производства готовы повышать конкурентоспособность продукции и продвигать ее не только на внутреннем, но и на внешних рынках.

        Что касается проинфляционистского курса, то основными элементами его  в Беларуси являются:

• массированные финансовые вливания в экономику через кредитную и бюджетную системы с целью поддержки экономически слабых, неконкурентоспособных предприятий и целых отраслей;
• попытки «усиления управляемости» экономикой посредством восстановления властных полномочий центра по отношению к предприятиям государственного сектора;
• ужесточение контроля за экспортно-импортной деятельностью и явный протекционизм. Одно из важнейших условий для проведения этого курса - наличие и дальнейшее развитие разветвленной административной инфраструктуры, обеспечивающей руководство деятельностью субъектов хозяйствования через государственные органы управления (министерства, отраслевые комитеты) или через создаваемые «сверху» крупные монополистические структуры (концерны), находящиеся под полным контролем исполнительной власти. Естественно, в проведении такого экономического курса заинтересованы определенные группы субъектов хозяйствования и управленческих структур.

Между этими двумя прямо противоположными направлениями экономического курса и структурами, экономическими агентами, их представляющими, постоянно существует конфликт, в основе которого - перераспределение финансовых ресурсов.

        Соотношение сил  и влияния противоборствующих сторон, выигрыш или поражение той  или иной из них определялись степенью развития или свертывания рыночных начал в экономике. Характерно, что  с момента принятия Программы перехода Беларуси к рынку в 1991 г. на первоначальном этапе политика либерализации и стабилизации одобрялась практически всеми. Но как только был сделан первый шаг к намечавшимся преобразованиям - освобождены цены, столь же адекватно и массово стала вестись борьба против реформ. Такой резкий поворот в сознании руководителей предприятий и других структур, очевидно, можно объяснить их неготовностью к открытой конкурентной борьбе и даже боязнью ее, так как директора советских времен привыкли работать в условиях тотального товарного дефицита, а подходы, когда спрос и предложение должны уравновешиваться на рынке, в их практике по существу не встречались. Поэтому резкое сокращение спроса на выпускаемую продукцию, а отсюда появившиеся огромные суммы неплатежей вызвали протест против либерализации, многие стали требовать возврата к старым методам, когда государство в плановом порядке обеспечивало всех материальными и финансовыми ресурсами, брало на себя заботы по реализации (т.е. распределению) неконкурентоспособной продукции. Начавшиеся попытки противодействовать таким настроениям и требованиям посредством приватизации, которая позволяла решить задачи укрепления социально-политической базы курса на либерализацию экономики, успеха не имели, так как приватизационные процессы вскоре были вообще приостановлены. Поэтому проинфляционно настроенные экономические агенты добились безраздельного господства.

        Отсюда  и вытекают основные последствия инфляции:

• бюджетная система не может эффективно функционировать в условиях, размытого механизма распределения денежных ресурсов;
• налоговая система служит только для улавливания «свободных средств» предприятий, совершенно не выполняя свою стимулирующую функцию. Получается, что прибыльно работающие предприятия оказываются в гораздо более сложной ситуации, чем убыточные, так как при наличии положительного финансового результата резко возрастает налоговая нагрузка, причем не за счет налога на прибыль, а за счет целевых платежей и ресурсных налогов. В этих условиях работает то же инфляционное правило: проигрывает в условиях инфляции тот, кто держит наличные деньги; выигрывает тот, кто может отсрочить платежи или долги на неопределенный срок. Иными словами, белорусским предприятиям выгодно быть убыточными.
• с течением времени механизм субсидирования и кредитования предприятий непоправимо искажает систему экономических стимулов, а также истощает государственные ресурсы, что в свою очередь стимулирует дальнейшую инфляционную эмиссию. В результате предприятия сталкиваются с дефицитом средств на социальные цели, и государство вынуждено снова искать инфляционные источники их финансирования, так как неинфляционные источники в виде постоянных налоговых поступлений мизерны. Огромную выгоду, особенно на начальном этапе, в результате инфляционистской политики получили банки. Их финансовое благополучие, а иногда и само существование в значительной мере было обусловлено выделяемыми большими суммами льготных кредитов и бюджетных субсидий. К тому же следует подчеркнуть, что банки, в отличие от других секторов, заинтересованных в инфляции, в основном накапливали получаемые через инфляционные процессы ресурсы, что во многом помогло им на начальном этапе стать наиболее сильными участниками среди экономических агентов. Многие из них и существовали именно за счет доступности к «дешевым деньгам». В дальнейшем же произошел раскол между интересами крупных и мелких коммерческих банков, а после значительного снижения процентной ставки некоторые из них не смогли выжить, и были поглощены более сильными структурами.
• практика финансирования дефицита государственного бюджета за счет кредитной эмиссии Национального банка, централизованного кредитования реального сектора, хотя в течение ряда лет и способствовала увеличению объемов производства в промышленности, тем не менее, не привела к решению долговременных структурных проблем, без которых банкам невозможно приступить к налаживанию кредитных отношений с предприятиями на рыночных началах.