Анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации на примере ГУ «Школьный автобус» г. Калуги

СРЕДНЕРУССКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(Институт Управления, Бизнеса и Технологий)

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

на тему: «Анализ финансово-хозяйственной  деятельности бюджетной организации  на примере ГУ «Школьный автобус» г. Калуги

 

 

 

 

Студентка Дмитриева С. А.______________

Руководитель Ахмедзянов Р. Р. __________

 

 

 

 

Допустить    к    защите

Научный руководитель

____________________

«___» __________2009 г.

 

 

 

Калуга – 2009.

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….…...…3

 Глава 1. Теоретические аспекты анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации …………………………………………...…6

1.1. Организация и управление финансово-хозяйственной деятельностью бюджетной организации………………………………….…………………………..…6

1.2. Особенности финансирования финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций……………………………………………………………….13

1.3. Особенности анализа финансового  состояния бюджетной организации……………………………………………………………………………..16

Глава 2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности  ГУ «Школьный автобус»…………………………………………………………….…..23

2.1. Технико-экономическая характеристика ГУ «Школьный автобус»..…23

2.2. Анализ финансового  состояния ГУ «Школьный автобус»…………….31

2.3. Составление и исполнение сметы доходов и расходов ГУ «Школьный автобус»………………………………………………………………………………....44

Заключение…………………………………………………………………....54

Список литературы……………………………………………………….…57

Приложение……………………………………………………………….…..62

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Анализ деятельности учреждения в  современных условиях представляет собой функцию управления, имеющую  целью выяснение реального состояния функционирования организации. В зависимости от поставленных целей упор может быть сделан на различные аспекты деятельности организации [1, c. 45].

В основе анализа деятельности учреждения лежит методика анализа, которая определяет форму аналитического исследования и аналитических процедур. Детализация процедурной стороны анализа зависит от информационного обеспечения и выбранных направлений анализа. Обеспечение эффективного функционирования предприятий требует экономически грамотного управления их деятельностью, которое во многом определяется умением ее анализировать. С помощью анализа изучаются тенденции развития, глубоко и системно исследуются факторы изменения результатов деятельности, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за  их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, вырабатывается экономическая стратегия его развития. Анализ хозяйственной деятельности является научной базой принятия управленческих решений. Для их обоснования необходимо выявлять и прогнозировать существующие и потенциальные проблемы, производственные и финансовые риски, определять воздействие принимаемых решений на уровень рисков и доходов субъекта хозяйствования [6, c. 103]

Важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики  является рациональное и экономное  использование средств государственного бюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы. В этой связи  существенное значение имеет комплексный анализ деятельности организаций, финансируемых из бюджета. Аналитическая функция управления призвана обеспечить оперативный, текущий и стратегический анализ информации о реальном экономическом состоянии субъекта хозяйствования, резервах экономии бюджетных ресурсов, целевом использовании выделенных государством денежных средств, для деятельности организаций непроизводственной сферы.

Бюджетные организации  являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать  удовлетворение целого ряда  общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, научные исследования, социальная защита, культура, государственное управление и др. [20, c. 21].

Анализ является неотъемлемой частью процесса принятия решений в  системе управления бюджетной организацией. Анализ на основе плановой и фактической  информации дает количественную и качественную оценку изменений, происходящих в бюджетной организации относительно заданной программы. Перерабатывая массивы плановой и учетной информации при помощи специальных приемов и методов, анализ формирует данные, при помощи которых вырабатываются варианты управленческих решений, направленных на устранение причин отрицательных отклонений от запланированных показателей развития бюджетной организации. Посредством аналитической функции выявляются неиспользованные внутрихозяйственные резервы ускорения развития и роста эффективности деятельности организации. Этим определяется сущность анализа как функции управления. Анализ деятельности учреждения позволяет: оценить финансово- экономическое состояние; выявить экономический потенциал хозяйствующего субъекта; определить результативность финансовых показателей; выработать мероприятия по укреплению финансового положения учреждения [27, c. 121].

Актуальность данной темы и определила тему курсовой работы. В курсовой работе проводится анализ финансово-хозяйственной  деятельности бюджетного учреждения на примере  ГУ «Школьный автобус».

Целью курсовой работы является анализ финансово-хозяйственной  деятельности учреждения  ГУ «Школьный автобус».

Задачи курсовой работы:

• изучить теоретические аспекты анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации;
• дать общую характеристику  анализируемого учреждения;
• проанализировать финансово-экономические показатели деятельности учреждения;
• проанализировать составление и исполнение сметы доходов и расходов учреждения;
• выводы по курсовой работе  оформить в виде заключения.

Методологическая основа исследования – нормативные и законодательные  акты, учебная литература и  Интернет.

Методы исследования – наблюдение, сравнение, проведение и систематизация анализа. Объектом исследования является Государственное учреждение «Школьный автобус».

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Информационной базой курсовой работы явились: формы финансовой отчетности, аналитические и иные материалы ГУ «Школьный автобус», нормативно-правовые документы, периодические издания по теме курсовой работы.

 

Глава 1. Теоретические основы анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации

1.1. Организация и управление  финансово-хозяйственной деятельностью бюджетной организации

 В соответствии  с со стаей 120 Гражданского  кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником (учредителем) для осуществления управленческих, социально-культурных или административно-политических функций некоммерческого характера и финансируемую им полностью или частично. Следовательно, бюджетные учреждения как некоммерческие организации, во-первых, призваны выполнять социально-культурные функции, во-вторых, они не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Несмотря на это, бюджетные учреждения могут осуществлять и направленную на получение прибыли предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Согласно статье 6 БК РФ бюджетное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, функции которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, обеспечиваются за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы [9, c. 48].

Финансово-хозяйственная  деятельность бюджетных учреждений определяется взаимоотношениями, складывающимися  между органами исполнительной власти и подведомственными им в отраслевом, функциональном и территориальном отношении учреждениями:

- отношения, возникающие  в процессе принятия управленческих  решений о создании, реорганизации,  ликвидации медицинских учреждений, определении предмета и целей  их деятельности, соответствующей целям государства;

- отношения в связи  и по поводу утверждения уставов  учреждений исполнительными органами  власти и местного самоуправления;

- отношения по заключению  исполнительными органами государственной  и муниципальной власти различного рода административных соглашений и договоров с подведомственными учреждениями;

- отношения, связанные  с государственной регистрацией  и лицензированием осуществляемой  деятельности; отношения по согласованию  предложений по распоряжению  государственным и муниципальным имуществом и реализации иных решений в соответствии с полномочиями собственника;

- многочисленные отношения,  порождаемые осуществлением государственного  контроля и надзора за соблюдением  всеми учреждениями установленных  правил хозяйствования, осуществления ими различных видов деятельности [1, c.119].

Бюджетное учреждение в  процессе своей деятельности выступает  не только как институциональная  единица, но и как хозяйствующий  субъект, имеющий материально-техническую  базу для осуществления своей основной деятельности, в связи с чем оно должно иметь для решения свойственных ему задач и осуществления функций соответствующий объем прав и обязанностей. В отличие от коммерческих организаций, обладающих общей (неограниченной) правоспособностью, бюджетное учреждение наделяется специальной (ограниченной) правоспособностью, т.е. совокупностью только таких прав и обязанностей, которые предусмотрены учредительными документами [20, c. 159]. Особенности механизма управления финансово-хозяйственной деятельностью бюджетного учреждения показаны в таблице 1.

Таблица 1.

Характеристика  механизма управления финансово-хозяйственной  деятельности бюджетного учреждения

Параметр  механизма управления	Финансово-хозяйственная  деятельность бюджетного учреждения
Формирование финансовых ресурсов	Гарантия бюджетного финансирования  учреждения:  в  виде сметного  финансирования учредитель обязан  финансировать  учреждение по смете
Степень     самостоятельности   в расходовании средств	Учреждение  обязано  расходовать средства согласно номенклатуре и объемам статей утвержденной учредителем сметы, а в случае необходимости изменения должны быть согласованы с  учредителем.          При расходовании средств учреждение обязано применять процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о размещении  заказов для государственных и муниципальных нужд
Направление и  объём деятельности	Определяется  государственным  или муниципальным  заданием на оказание  услуг
Организация расчетов	Исполнение  расходов и получение доходов   осуществляется через органы федерального казначейства
Размер оплаты труда	Устанавливается с  учетом единой тарифной сетки  или отраслевыми системами оплаты труда
Количество  сотрудников	Устанавливается в соответствии со  штатным расписанием, согласованным с учредителем
Привлечение заемных  источников	Нет  возможности для  учреждения привлекать банковские   кредиты
Назначение  и освобождение от  должности  руководителя учреждения	Осуществляется  учредителем
Имущество учреждения	Является собственностью учредителя,  учреждение не может  самостоятельно распоряжаться имуществом
Возможные санкции  учредителя при неудовлетворительной работы учреждения	Действия могут  носить характер административных санкций по отношению к руководству учреждения. Финансовые санкции  по отношению к учреждению целиком неправомерны
Номенклатура  и тарифы на платные   услуги	Согласовываются и  устанавливаются  учредителем
Распоряжение  средствами, полученными от  оказания  платных услуг и сдачи в аренду закрепленного имущества	Регулируется  учредителем
Ежегодная аудиторская  проверка бухгалтерской отчетности	Не обязательна

Согласно пункту 4 статьи 161 БК РФ запрещается бюджетному учреждению получать кредиты (займы), а также предоставление субсидий и бюджетных кредитов.

Финансово-хозяйственная  деятельность бюджетных организаций  направлена на выполнение государственных (муниципальных) заданий и предоставление в соответствии с ним государственных (муниципальных) услуг. Государственное (муниципальное) задание - это документ, устанавливающий требования к объему, составу, качеству, порядку оказания государственных муниципальных услуг. Государственные и муниципальные услуги - это услуги, оказываемые физическим, юридическим лицам в соответствии с государственным муниципальным заданием бюджетными организациями безвозмездно или по ценам и тарифам, устанавливаемым в порядке, определенным органом государственной власти  местного самоуправления [23, c. 323].

В рамках выполнения государственного (муниципального) задания бюджетное  учреждение заключает и оплачивает государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетные средств, со следующими ограничениями:

- в пределах ЛБО, доведенных ему по кодам классификации 
расходов соответствующего бюджета;

- с учетом принятых  и неисполненных обязательств.

Бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Денежные обязательства - это обязанность получателя денежных средств (в том числе бюджетного учреждения) уплатить бюджету, физическому или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии  с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, защищенной в рамках его бюджетных полномочий или  положениями нормативных правовых актов [11, c. 13].

Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика  по своим денежным обязательствам.

Размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд бюджетное учреждение должно в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005    № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 73 БК РФ бюджетные учреждения обязаны  вести реестры закупок, осуществленных без заключения  государственных  или муниципальных контрактов в  случае, когда заключен гражданско-правовой договор на сумму, не превышающую 100000 руб.

В реестры закупок  осуществленных без заключения государственных  или муниципальных контрактов бюджетополучатели  должны включать: