Проверка ГИТ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Российский  государственный университет инновационных  технологий и предпринимательства

Северный  Филиал 
 

Кафедра маркетинга и управления персоналом 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине: «Делопроизводство в кадровой службе» 

на тему: «Проверка ГИТ» 
 
 
 
 

                                                                           Разработал

                                                                           студент гр. И621 А.В.Игнатова   

                                                                           Проверил

                                                                           __________ И.А.Шилинскайте 

                                                                            
 
 
 
 
 

Великий Новгород

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Стр. 

1. Общие принципы проведения проверок, их цели и задачи                 3
2. Виды проверок                                                                                          4
3. Порядок проведения проверок                                                                6
4. Оформление результатов                                                                         8
5. Документы, требующиеся при проведении проверки                        13

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Общие принципы проведения проверок, их цели и задачи 

     Непременным условием эффективности надзорно-контрольных  мероприятий государственных инспекций  труда (ГИТ) в субъектах РФ является систематическое изучение и анализ состояния законности в трудовых отношениях для всех работодателей.

     Проверка  является одной из основных и эффективных  форм осуществления надзора и  контроля за соблюдением законодательства о труде. Основные задачи проверок: установление нарушений трудовых прав работников (нарушений трудового  законодательства), изучение причин и  условий этих нарушений, принятие мер  по их устранению с целью предупреждения повторения, восстановление нарушенных трудовых прав работников.

     Анализ  цифровых результатов всех видов  проверок, проведенных каждым государственным  инспектором труда за определенный период времени, показывает, какие нормы  трудового законодательства нарушаются работодателями чаще и в каких  отраслях, на предприятиях с какой  формой собственности, с какими условиями  труда работников, в отношении  какой категории и др.

     После обобщения указанных показателей  должностное лицо ГИТ на основании  материалов проверки изучает причины  и условия, которые способствовали возникновению нарушений норм трудового законодательства.

     Из  представленных государственными инспекторами труда материалов проверок выбираются, систематизируются и обобщаются данные:

• по какой причине работодатель (должностное лицо) не исполняет требования трудового законодательства;
• по какой причине и как работодатель (должностное лицо) и работник стараются урегулировать отдельные вопросы трудовых отношений в обход действующих норм ТК РФ;
• что способствует несоблюдению норм трудового законодательства;
• какие изменения необходимо внести в законодательство, чтобы работодатель был заинтересован в соблюдении закрепленных в нем трудовых прав работников.

     Установление  и изучение должностным лицом  ГИТ причин и условий выявленных нарушений трудовых прав работников осуществляется также с целью  установления отягчающих или смягчающих вину обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении вопроса о привлечении  работодателя к административной ответственности, что в конечном итоге влияет на тяжесть ответственности.

     Анализ  причин и условий, способствовавших нарушению отдельных норм трудового  законодательства, а также наиболее часто совершаемых нарушений  применяется в правоприменительной  практике и для дальнейшего совершенствования  трудового законодательства. 

2. Виды проверок

 

     По  методу проведения проверка может быть комплексной или целевой. Комплексная и целевая проверка, в свою очередь, могут быть как плановыми, так и внеплановыми. 

     Согласно ст. 7 Федерального закона от 08.08.01 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее – Закон от 08.08.01 № 134-ФЗ) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя орган государственного контроля (надзора) может проводить плановое мероприятие по контролю не более чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства оно может быть проведено не ранее чем через три года с момента государственной регистрации. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

     В соответствии со ст. 8 Закона от 08.08.01 № 134-ФЗ при проведении мероприятий по контролю должностные лица государственной инспекции труда не вправе осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении проверки должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей, изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки, превышать установленные сроки мероприятий по контролю.

     Проверки, осуществляемые с целью контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных в ходе плановой проверки нарушений, проводятся внепланово.

     Кроме того, государственные инспекции  труда в субъектах РФ проводят внеплановые мероприятия по контролю в случаях обращения к ним  граждан по поводу нарушения их трудовых прав, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными  доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений  трудового законодательства.

     Обращение работника в ГИТ о нарушении  его трудовых прав, как правило, требует  изучения и проверки на месте. В связи  с этим должностное лицо ГИТ на основании п. 5 ст. 7 Закона от 08.08.01 № 134-ФЗ намечает проведение внеплановой проверки работодателя, указанного в обращении работника.

     При инспекционной проверке должностное  лицо ГИТ может уведомить о  своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление  может нанести ущерб эффективности  контроля (ч. 3 ст. 360 ТК РФ).

     Согласно ч. 1 ст. 357 ТК РФ должностное лицо государственной инспекции труда в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, имеет право в любое время суток при наличии удостоверения посещать в целях инспектирования организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц.

     Комплексная проверка проводится по всем или по большинству разделов трудового  законодательства с целью установления общего состояния соблюдения законности трудовых отношений у проверяемого работодателя.

     Целевая проверка осуществляется для более  глубокого изучения и анализа  соблюдения отдельного раздела законодательства о труде (например: трудовой договор, рабочее время, время отдыха).

     В ходе плановой целевой проверки соблюдения трудового законодательства должностное  лицо ГИТ (государственный инспектор  труда) в субъекте РФ изучает соответствующие  документы работодателя, где могут  быть отражены допускаемые нарушения  трудового законодательства. При  этом государственные инспекторы труда  руководствуются требованиями трудового  законодательства, регулирующими трудовые отношения между работником и  работодателем, а также Конвенциями  Международной организации труда (МОТ), ратифицированными Россией. К  ним можно отнести Конвенцию МОТ № 95 об охране заработной платы (ратифицирована 04.05.61), Конвенцию МОТ № 52 о ежегодных оплачиваемых отпусках (ратифицирована 10.08.56) , Конвенцию МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий(ратифицирована 04.05.61) и др. 

     3 Порядок проведения проверок 

     В соответствии со ст. 359 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону.

     Согласно  требованиям Закона от 08.08.01 № 134-ФЗ руководитель государственной инспекции труда издает приказ (распоряжение) о проведении проверки соблюдения трудового законодательства.

     В приказе в обязательном порядке  должны быть указаны:

• номер и дата приказа (распоряжения);
• наименование государственной инспекции труда;
• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение указанной проверки;
• наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
• цели, задачи и предмет проводимой проверки;
• правовые основания осуществления проверки, в т. ч. нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
• дата начала и окончания проверки.

     В случае необходимости или по письменной просьбе заявителя о сохранении в тайне автора обращения государственные  инспекторы труда в ходе проверки обязаны соблюдать конфиденциальность сведений о заявителе. 

     Проверка  может проводиться только тем  должностным лицом, которое указано  в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

     Указанный приказ (распоряжение, или его заверенная копия) должен быть предъявлен лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному  должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю  одновременно со служебным удостоверением.

     В период проведения проверки или по предварительному письменному запросу  в адрес работодателя государственные  инспекторы труда вправе запрашивать  и безвозмездно получать от работодателя или его представителя необходимую  информацию, копии запрашиваемых документов, объяснения, необходимые для их работы. При этом проверяющее лицо вправе требовать для изучения копии только тех документов, которые относятся к предмету проверки. 

     4 Оформление результатов 

     По  результатам проведенной проверки должностное лицо ГИТ составляет акт установленной формы в двух экземплярах.

     В акте указываются:

• дата, время и место составления акта, наименование ГИТ;
• дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие;
• наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
• дата, время и место проведения мероприятия;
• сведения о результатах мероприятия по контролю, в т. ч. о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которые возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
• сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
• подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.