Особенности делопроизводства и документооборота в Государственной Думе

     3.2. Автоматизация законодательного  процесса в Государственной Думе  как средство доступа граждан  к законодательному процессу

     Автоматизация законодательного процесса - тема чрезвычайно  актуальна, поскольку автоматизации  любого рода деятельности, в особенности  такой сложноформализуемой, как  законодательная, является средством  ускорения соответствующих процессов, средством облегченного доступа  к законодательной информации и, как закономерное следствие - способствует более широкой осведомленности, доступу и участию граждан  Российской Федерации в законодательном  процессе. Это является реализацией  их конституционного права, исходящего из смысла ч.2 ст.З, ч.З ст.15, ст.ст. 17-18, ч.2 ст.24, ч,4 ст.29, ч.1 ст.32, ч,1 ст.45 Конституции  РФ, что во многом характеризует  демократическое государство. Деятельность Парламента Российской Федерации, в  частности Государственной Думы, по определению должна быть прозрачной, поскольку Конституция Российской Федерации гарантирует народу как  единственному источнику власти непосредственное осуществление этой власти через государственные органы. Работа ГД должна быть открытой и доступной  во всех сферах деятельности палаты.

     Следуя  достижениям научно-технического прогресса, Президент РФ своим Указом от 5 апреля 1994 г, N 662 "О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  законов" определил, что тексты федеральных  законов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром  правовой информации "Система" считаются  официальными. Вышеупомянутым Указом доступ к законодательным актам  стал значительно приближен широкой  категории граждан, имеющих возможность  использовать телекоммуникационные каналы: студентам и школьникам, аспирантам, преподавателям, представителям деловых  кругов, причем надо отметить, что приближен  в широком смысле к законодательному процессу: поскольку в указанных официальных средствах массовой информации публикуются в том числе постановления ГД о принятии законов в трех-четырех чтениях, что позволяет гражданам отслеживать стадии прохождения законопроектов. Характерно, что это наиболее активные граждане - кровно (прямо и непосредственно) заинтересованные в реформировании и совершенствовании российского законодательства. Приблизить законодательную деятельность к гражданам можно с помощью современных телекоммуникационных средств: Интернет, информационно-поисковые и информационно-правовые системы, базы данных по законопроектам, в том числе таких известных в настоящее время фирм, как "Гарант" и "Консультант". В мировой паутине открыт официальный сайт ГД-Duma.gov.ru. Концепция данного сайта исходит из того, что граждане имеют право оказывать прямое влияние на принимаемые законодательные решения, получать информацию о выполнении депутатами своих обязательств перед избирателями. От готовности самой палаты своевременно и полно представлять гражданам необходимую информацию о своей работе зависит авторитет ГД, степень доверия к парламенту и парламентариям. Одна из основных целей, преследуемых в развитии данного сайта - дать возможность гражданам реализовать их конституционные права на получение полных сведений о работе органов государственной власти РФ, в том числе и парламента. Содержание этого сайта регламентируется рядом локальных нормативных правовых актов ГД. Решением Комитета ГД по регламенту и организации работы ГД от 15.01.1998 года определена концепция информационного обеспечения деятельности ГД. Распоряжениями Руководителя Аппарата ГД от 07.04.1999 г, 05.07.2000, от 15.04.2003 года, основные направления информационно-аналитической работы, утверждены положения о фонде электронных информационных ресурсов и информационных Web-ресурсах ГД. Координация этой работы возложена на постоянно действующий координационный Совет по информационному обеспечению деятельности ГД. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом  в Государственной Думе сложилась определенная система документационного обеспечения ее деятельности. Организационно она состоит из структурных подразделений, обеспечивающих в централизованном порядке выполнение таких функций, как прием, обработка, регистрация, передача по назначению поступающих в Думу документов, обработка и отправка исходящих документов, машинописные и копировально-множительные работы, стенографирование, звукозапись (с расшифровкой) заседаний, обеспечение документами и материалами депутатов к заседаниям Государственной Думы численных функций осуществляет специальное подразделение аппарата Государственной Думы – управление документационного обеспечения и архива (УДО). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

     1. Андреева В.И. Работа с документами  в делопроизводстве. Документооборот  фирмы (на основе ГОСТов РФ). - М.: "Интел-Синтез, 2004.

     2. Бобылева М.П. и Гуськов В.А.  Вопросы ведения номенклатуры  дел в условиях автоматизации  делопроизводства. - М.: Делопроизводство, 2003.

     3. Вялова Л.М. Организация движения  документов. - Спб.: Питер, 2004.

     4. Государственная система документационного  обеспечения управления. Основные  положения. Общие требования к  документам и службам документационного  обеспечения. - М.: Логос, 2004.

     5. Документы и делопроизводство./Под  ред. Т.В. Кузнецова, М.Т. Лихачев,  А.Л. Райхцаум. - М.: Экономика, 2002.

     6. Еремченко В.А. О проблеме электронных  документов. - М.: БЕК, 2003.

     7. Ефимова О.А. Современные технологии  работы с документами: автоматизация  делопроизводства. - М.: ИНФРА-М, 2003.

     8. Кузнецов С.Л. Автоматизированные  системы регистрации и контроля  исполнения. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

     9. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). - М.: Интел - синтез, 2004.

     10. Ларин М.В. Проблемы совершенствования  документационного обеспечения  управления в современных условиях//Экономика  и жизнь, 2003, №4. - С. 56-59.

     11. Санкина Л.В. Характерные черты  делопроизводства в органах государственной  власти. - М.: Дело, 2004.

     12. Сокова А.Н. Электронные документы  и электронные технологии в  делопроизводстве. - Спб.: Нева, 2004.

     13. Указ Президента от 5 апреля 1994 г, N 662 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов"