Мониторинг и контроль реализации стратегических документов

2) на уровне субъекта  Российской Федерации законодательством  субъекта Российской Федерации;

3) на уровне муниципального  образования муниципальными нормативными  правовыми актами.

         6. Документы, в которых отражаются  результаты мониторинга реализации  документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальных  сайтах органов, ответственных за  разработку документов стратегического  планирования, и общедоступном информационном  ресурсе стратегического планирования  в сети "Интернет", за исключением  сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной  охраняемой законом тайне.

 

 

2.2. Задачи контроля  реализации документов стратегического  планирования

 

        1. Основными  задачами контроля реализации  документов стратегического планирования  являются:

1) сбор, систематизация и  обобщение информации о социально-экономическом  развитии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований;

2) оценка качества документов  стратегического планирования, разрабатываемых  в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности  и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического  планирования;

4) оценка достижения целей  социально-экономического развития  Российской Федерации;

5) оценка влияния внутренних  и внешних условий на плановый  и фактический уровни достижения  целей социально-экономического  развития Российской Федерации;

6) разработка предложений  по повышению эффективности функционирования  системы стратегического планирования.

           2. По результатам контроля реализации  документа стратегического планирования  орган, его осуществлявший, направляет  в орган государственной власти  Российской Федерации или руководителю  организации, ответственным за проведение  мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе  стратегического планирования, соответствующую  информацию.

 

 

 

 

2.3. Порядок осуществления  контроля реализации документов  стратегического планирования

 

        Контроль  реализации документов стратегического  планирования осуществляется в  порядке, определяемом:

1) на федеральном уровне  федеральными законами, нормативными  правовыми актами Президента  Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации в соответствии  с их компетенцией;

2) на уровне субъекта  Российской Федерации законодательством  субъекта Российской Федерации;

3) на уровне муниципального  образования муниципальными нормативными  правовыми актами.

   Реализация документов  стратегического планирования на  федеральном уровне:

Документы, разрабатываемые в рамках целеполагания:

• ежегодное послание президента РФ Федеральному Собранию РФ;
• стратегия социально-экономического развития РФ;
• стратегия национальной безопасности РФ и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности РФ.

Документы, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу:

• отраслевые документы стратегического планирования РФ;
• стратегия пространственного развития РФ;
• стратегии социально-экономического развития макрорегионов РФ.

Документы, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

• прогноз научно-технологического развития РФ;
• стратегический прогноз РФ;
• прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период;
• бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период;
• прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период.

Документы, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

• основные направления деятельности правительства РФ;
• государственные программы РФ;
• государственная программа вооружения;
• схемы территориального планирования РФ;
• планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.

 

       Положения  стратегии социально-экономического  развития Российской Федерации  в части целей, задач и приоритетов  развития отраслей экономики  и сфер государственного управления  детализируются в отраслевых  документах стратегического планирования  Российской Федерации, на основе  которых формируются мероприятия  государственных программ Российской  Федерации с необходимым ресурсным  обеспечением, в том числе определенным  в соответствии с бюджетным  прогнозом Российской Федерации  на долгосрочный период.

Реализация документов стратегического планирования субъектов Российской Федерации:

      1. Реализация  стратегии социально-экономического  развития субъекта Российской  Федерации осуществляется путем  разработки плана мероприятий  по реализации стратегии социально-экономического  развития субъекта Российской  Федерации. Положения стратегии  социально-экономического развития  субъекта Российской Федерации  детализируются в государственных  программах субъекта Российской  Федерации с учетом необходимости  ресурсного обеспечения, в том  числе определенного в соответствии  с бюджетным прогнозом Российской  Федерации на долгосрочный период  и бюджетным прогнозом субъекта  Российской Федерации на долгосрочный  период.

      2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического  развития субъекта Российской  Федерации могут быть детализированы  в отраслевых документах стратегического  планирования Российской Федерации.

       3. Комплексы  мероприятий по реализации основных  положений стратегии социально-экономического  развития субъекта Российской  Федерации и перечень государственных  программ субъекта Российской  Федерации включаются в план  мероприятий по реализации стратегии  социально-экономического развития  субъекта Российской Федерации.

        4. Государственные  программы субъекта Российской  Федерации, необходимые для реализации  стратегии социально-экономического  развития субъекта Российской  Федерации, определяются высшим  исполнительным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации  и включаются в перечень государственных  программ субъекта Российской  Федерации.

        5. Ежегодно  проводится оценка эффективности  реализации каждой государственной  программы субъекта Российской  Федерации. Порядок проведения указанной  оценки и ее критерии устанавливаются  высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта  Российской Федерации.

        6. Высший  исполнительный орган государственной  власти субъекта Российской Федерации  готовит ежегодный отчет о  ходе исполнения плана мероприятий  по реализации стратегии социально-экономического  развития субъекта Российской  Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

В законе четко прописаны полномочия государственных органов по созданию, утверждению рассматриваемых документов. Проекты документов стратегического планирования должны быть вынесены на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования они также подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для государственной регистрации документов стратегического планирования предполагается создание Федерального государственного реестра. Определяются порядок функционирования федеральной информационной системы стратегического планирования, требования к технологическим и лингвистическим средствам, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации, и порядок информационного взаимодействия федеральной информационной системы стратегического планирования с иными информационными системами.

Таким образом, Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ) дает основание дополнить дисциплину «Документоведение» принципиально новым знанием о документах стратегического планирования, их возрастающей роли на современном этапе социального развития страны, об их функциональном предназначении и разновидностях, сгруппированных в виде многоуровневой классификационной схемы, полномочиях разрабатывающих органов государственного управления, процедуре обсуждения, утверждения, регистрации и представления в федеральной информационной системе. Регулярный мониторинг законодательной и нормативно-методической базы, служащий базовой основой все работы с документами, позволит ей двигаться вперед в соответствии с ускоряющимися темпами развития общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом  планировании в Российской Федерации"

2. Порядок разработки, реализации  и оценки эффективности государственных  программ Российской Федерации (постановление  Правительства Российской Федерации  от 2 августа 2010 года N 588);

3. Российская Федерация. Законы. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: федеральный Закон от 20 июля 1995 г // Собрание Законодательства РФ.-1995.-№ 115

4. Идрисов А.Б. Стратегическое  планирование в России не возврат  назад, а взгляд в будущее. http://www.gifa.ru.

5. Ансофф И. Стратегическое управление. М., Экономика,2006..

6. Виханский О. С. Стратегическое управление: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Экономист, 2006.

7. Коробейников О.П., Колосов  В.Ю., Трифилова А.А. Стратегическое поведение: от разработки до реализации– 2006. - № 3. – с. 88-129.

8. Грицюк, Татьяна Владимировна. Система государственного и муниципального управления : учебник / Т. В. Грицюк. - М. : РДЛ, 2005