Формирование правовых норм о порядке челобитий в XI – XVII вв

Народная инициатива в России как институт права на обращение в органы власти имеет многовековую историю. В связи с развитием письменности большую роль стали играть письменные доказательства, берестяные грамоты – «доски» (частные расписки) и «записи» (официально заверенные документы).
Право жалобы впервые было закреплено в духовных грамотах князей и уставных грамотах монастырей. Князь в народном сознании был воплощением справедливости и правды, и каждый подданный, независимо от сословной принадлежности, должен был иметь доступ к князю со своей нуждой и жалобой.