Законность и правопорядок

    Данный  принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять  отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные  органы, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.

    Высказывается мнение, что субъектами законности могут быть только властные органы, а не отдельные граждане, так как  последние якобы своими действиями не нарушают этого режима. Действительно, неправомерная деятельность государственных  органов, должностных лиц, наделенных властными полномочиями, подрывает  саму основу законности, их последствия  весьма опасны для общества и личности. Не случайно большинство требований законности обращено к государству  и его органам. Однако если правонарушения граждан приобретают массовый характер, если налицо рост преступности, режим  законности безусловно нарушается. Поэтому  нет оснований исключать граждан  из числа субъектов законности, хотя, конечно, их роль в ее обеспечении не сравнима с такой же ролью государственных органов.

    3. Целесообразность законности.

    Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение  задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан.

    Целесообразность  законности вытекает прежде всего из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, законе выражается высшая социальная целесообразность.

    Изложенное  позволяет говорить о презумпции целесообразности изданного нормативного акта. Эта презумпция в свою очередь  диктует необходимость неуклонной, точной реализации правовых предписаний  независимо от субъективного отношения  субъектов реализации права к  его нормам. Только политико-правовой режим законности, основанный на целесообразности, может оградить общество от случайностей, волюнтаризма и субъективизма отдельных лиц.

    В силу формальной определенности закон  не может изменяться одновременно с  изменяющейся жизнью и поэтому нередко  отстает от ее требований, устаревает. Законы могут быть неэффективными, несовершенными с технической стороны. На этом основании они могут нарушаться, то есть по мотивам нецелесообразности. С точки зрения принципов законности, любые отступления от требований закона, чем бы они не мотивировались, терпимы быть не могут, о чем я  уже упоминала выше.

    Иначе говоря, с точки зрения целей правового  роегулирования в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, а отступление от них всегда нецелесообразно. Законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как  принцип, основа законности.

    Итак, благодаря своим принципам законность выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый режим общественно-политической жизни, а всякое отступление от этих принципов, их недооценка приводят к  нарушениям законности, принижению ее социальной ценности, эффективности  правового регулирования в целом.

    Нужно различать законность как систему  формальных требований и реальную законность. На практике требования законности в  той или иной степени нарушаются, часто наблюдаются отступления  от правовых предписаний. Следовательно, реальная законность имеет количественные показатели, которые определяют ее уровень в конкретном обществе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.Правопорядок: основы и понятие.

    Правопорядок  и общественный порядок 

    Итак, установлено, что законность - это  процесс осуществления законов. Режим законности означает такое  состояние общественной жизни, при  котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие  им юридические права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который  соответствует предписаниям правовых норм. Другими словами, в результате действия законности в обществе складывается  правовой порядок, являющийся целью  правового регулирования общественных отношений.

    Итак, что же такое правопорядок?

    Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления  предписаний правовых норм всеми  субъектами права.

    Правопорядок  составляет реальный порядок современной  цивилизованной жизни общества. Качество и степень правоупорядоченности общественной жизни во многом определяет общее “здоровье” всего общественного  организма и его индивидов. В  условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях  законодательной, исполнительной и  судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально  гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются  его материальные и духовные потребности.

    В формировании правового порядка  участвуют все элементы механизма  правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь  составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счете к установлению правового порядка. В этой связи можно выделить следующие предпосылки правопорядка.

    а). Нормы права - это нормативная  предпосылка правопорядка, первичное  звено механизма правового регулирования, моделирующее “идеальный” правопорядок.

    б). Правоотношения - элемент механизма  правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого  законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми  нормами. На этом этапе к механизму  правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать  возможное и должное поведение  субъектов правоотношений.

    в). Акты реализации юридических прав и  обязанностей являются завершающей  предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности  участников правоотношений  реально  воплощаются в их поведении, достигают  своей цели и, таким образом, переходят  в такую систему общественных отношений, которая и образует         правовой порядок.

    Элементы  правопорядка.

    Содержание  правопорядка составляет правомерное  поведение субъектов, то есть такое  поведение, которое урегулировано  нормами права и достигло целей  правового регулирования.

    Структура правопорядка - это единство и одновременное  разделение урегулированной правом системы общественных отношений  в соответствии с особенностями  их отраслевого содержания.

    Правопорядок  есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные  нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении  правопорядок отражает реализованные  элементы системы права. В структурном  отношении правопорядок отражает реализованные  элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

    Особенность правопорядка как специфической  системы общественных отношений  выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и  в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие  место в обществе. Определенная часть  общественной жизни не нуждается  в правовой регламентации. Она находится  в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций  и других неправовых нормативных  регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы  общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

    Общественный  порядок представляет собой всю  совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и  ритуалов.

    В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют  между собой и находятся под  его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми  мерами. Другие элементы общественного  порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

    В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку  он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом. 
 
 
 

               3.Соотношение законности и правопорядка.

      Очевидно, и законность, и правопорядок  противостоят произволу, нарушению  прав и интересов граждан (организаций). Это подчёркивает то, что «законность»  и «правопорядок» близки друг  другу, они обычно в юридической  литературе используются в одном  ряду.

     В любом обществе в число  лиц, обязанных строго соблюдать  закон, входят все представители  порабощённых классов и, как  правило, значительная часть господствующего  класса, причём соответствующее  требование последовательно поддерживается  принудительной силой государства.  Тем самым подавляющее большинство  населения в условиях всех  общественно-экономических формаций  и всех политических режимов  вынуждено действовать в соответствии  с существующим законодательством.  Вместе с тем в конкретных  исторических условиях, при различных  политических режимах какая-то  часть господствующего класса  и верхушка государственного  аппарата, обладая правом требовать  от других соблюдения норм  права (чего часто лишены народные  массы), сами могут не придерживаться  требований законности, нарушать  правовые предписания. Здесь возможны  различные варианты, которые зависят  от политического режима, формы  правления, уровня культуры населения,  особенно политической и правовой, состояния правового регулирования  и проч. Но это не влияет  на конечные выводы о том,  что законность и правопорядок  существуют при любом политическом  режиме и что их конкретное  содержание социально обусловлено  и проявляется в нормативной,  предметной и субъектной сторонах  законности.

     Право и законность - своеобразные  инструменты, позволяющие решать  поставленные задачи и достигать  цели. Есть законность - есть и  правопорядок. Нет законности - господствуют  беззаконие, произвол, анархия. Поэтому  прочность и совершенство правопорядка  находится в прямой зависимости от законности, качества нормотворческого и правореализационного процессов.

     Требования законности в правореализационном  процессе приводят к устойчивым  правоотношениям, обеспечивая правовой  порядок. Поэтому право, правоотношения, правопорядок есть результат  осуществления законности в её  качественных параметрах. Речь идёт  не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определённых  их качественных характеристиках.

Законность  выступает своеобразным правовым средством  в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию  правопорядка. Это условие его  функционирования, которое определяет все существенные характеристики правопорядка как состояния общественной жизни. Данное свойство отчётливо проявляет  себя в сопоставлении с его  противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные  нормативные и правоприменительные  акты, произвол, беззаконие и т.д.

     Таким образом, при анализе  правопорядка важно выделять  не только его основу, форму,  структуру, связи и отношения,  но и то обстоятельство, что  все эти моменты отвечают определённым  требованиям, обладают качеством  законности. В этом заключается  одно из принципиальных отличий  правопорядка от узаконенного  произвола.

Именно  правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для  его достижения издаются законы и  другие нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование  законодательства, принимаются меры по укреплению законности.

      Важно иметь ввиду следующие  обстоятельства:

- во-первых, нельзя добиться правопорядка  иными способами, кроме совершенствования  правового регулирования и обеспечения  законности;

- во-вторых, укрепление законности закономерно  и неизбежно приводит к укреплению  правопорядка;

- конкретное  содержание правопорядка зависит  от содержания законности, которая,  в свою очередь, определяется  рядом обстоятельств.