Устройство судебной системы России: соотношение судопроизводства и судоустройства

      Конституционный Суд  Российской Федерации независим  в организационном, финансовом и  материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда Российской Федерации средства, которыми Конституционный Суд Российской Федерации распоряжается самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда Российской Федерации не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.

      Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей  деятельности.

      Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

      Конституционный Суд Российской Федерации при  осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

      По  вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент  Конституционного Суда Российской Федерации.

      Современная судебная власть России главным образом в лице Конституционного суда, фактически осуществляет правотворческие функции, и это признается подавляющим большинством отечественных авторов – теоретиков и практиков.

      Согласно  ст.6 ФКЗ «О Конституционном суде»  решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

      Конституционный Суд РФ в своем Постановлении №19-П от 16 июня 1998г. «О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» заявил: «Только Конституционный Суд Российской Федерации выносит официальные решения, имеющие общеобязательное значение», в то время как «решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов не обладают такой юридической силой. Они не обязательны для других судов по другим делам, так как суды самостоятельно толкуют подлежащие применению нормативные предписания, следуя при этом Конституции Российской Федерации и федеральному закону». В Определении от 07.10.97 №88-О КС РФ указал, что суды общей юрисдикции не вправе давать собственное официальное толкование постановлений КС РФ, обязательное для других правоприменительных органов.

      Таким образом, необходимо констатировать общеобязательность нормативных решений Конституционного суда РФ.

      Круг  полномочий конкретного суда определяет его юрисдикцию. Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские, уголовные, административные и иные дела. Общую юрисдикцию осуществляют и мировые судьи субъектов федерации РФ. Система федеральных судов общей юрисдикции соответствует федеративному устройству России, ее административно-территориальному и военно-административному делению.

      Суды  общей юрисдикции различаются объемом  компетенции. В зависимости от содержания компетенции, закрепленной в нормах процессуального законодательства, суды подразделяются на суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

      В соответствии со ст. 126 Конституции  РФ, Верховный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

      Данные  конституционные положения более  обширно конкретизированы в ФКЗ  «О судебной системе». Специальным нормативным правовым актом, в котором урегулированы организация и состав Верховного Суда РФ, является ныне действующий Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (с последующими изменениями и дополнениями). Глава пятая данного закона рассматривает полномочия и организацию Верховного Суда РФ (РСФСР).

      Верховный Суд РФ имеет следующие полномочия (ст. 56 Закона РСФСР):

      - в пределах своих полномочий  рассматривает дела в качестве  суда первой инстанции, в кассационном  порядке, в порядке надзора  и по вновь открывшимся обстоятельствам;

      - изучает и обобщает судебную  практику, анализирует судебную  статистику и дает руководящие  разъяснения судам по вопросам  применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении  судебных дел; 

      - осуществляет контроль за выполнением  судами РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;

      - разрешает в пределах своих  полномочий вопросы, вытекающие  из международных договоров России;

      - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

      Верховный Суд РФ действует в составе Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной Коллегии, Кассационной коллегии Верховного Суда РФ (ст.54 закона). Рассмотрим состав каждого из названых.

      Статья 57 Закона определяет состав Пленума  ВР РФ: Пленум Верховного Суда РФ действует  в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и  членов Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный  прокурор РФ (в обязательном порядке) и Министр юстиции РФ. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РФ могут участвовать судьи, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, федеральных служб и федеральных агентств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

      Статья 61 Закона определяет состав Президиума ВС РФ: Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, в составе Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя, входящих в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда РФ. Утверждение Президиума Верховного Суда Российской Федерации производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей ВС РФ.

      Судебная  коллегия по гражданским делам и  Судебная коллегия по уголовным делам  ВС РФ, а также Военная коллегия ВС РФ утверждаются Пленумом ВС РФ из числа судей ВС РФ. Председатель Верховного Суда РФ в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

      Кассационная  коллегия состоит из председателя Кассационной коллегии ВС РФ, 12-ти членов из числа судей ВС РФ и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя ВС РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей.

      Кассационная  коллегия рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские  и уголовные дела по жалобам и  протестам на решения, приговоры, определения  и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции; рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

      Судоустройство - совокупность правовых норм, определяющих задачи и принципы организации и деятельности, структуру и компетенцию судов.

      В Российской Федерации нормы о судоустройстве содержатся в Конституции, федеральных конституционных законах «О судебной системе в РФ», «О Конституционном суде РФ», Федеральный конституционный закон РФ Об арбитражных судах в РФ, «О военных судах РФ», Гражданском процессуальном кодексе, Уголовно-процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе, федеральных законах, Уставах и Конституциях субъектов Федерации, законах субъектов Федерации, касающихся судоустройства.