Устройство судебной системы России: соотношение судопроизводства и судоустройства

      Судебная  система есть совокупность судебных органов, предназначенных для осуществления судебной власти. В связи с этим необходимо определить, что есть судебная власть. По определению О.А.Галустьяна, судебная власть это вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами государства (суд, судья), содержание которой составляют полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных дел и экономических споров, а также иные полномочия, осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства².

      Конституция устанавливает судебную систему  страны, но не определяет состава судебной системы. Судебная система РФ установлена  ФКЗ РФ «О судебной системе РФ». Ч.2 ст.4 Закона четко определяет круг судебных органов - т.е. состав судебной системы России: В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

      Ниже  в этой же статье дается исчерпывающий перечень федеральных судов:

      Конституционный Суд Российской Федерации;

      Верховный Суд Российской Федерации, верховные  суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

      Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации, федеральные  арбитражные суды округов (арбитражные  кассационные суды) арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

      К судам субъектов  Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

      Выводы  по анализу данной статьи Закона следующие: судебная система это сложно организованная система судебных органов, состоящая  из отдельных подсистем (федеральные  суды и суды субъектов федерации). Судебную систему можно разложить на три элемента – федеральные суды, конституционные и мировые. То есть, в законе мы видим конституционное деление системы судов на виды и звенья по признакам предмета их ведения, занимаемого в системе государственного устройства положения, характера юрисдикции, объема инстанционных полномочий.

      Основным  принципом построения судебной системы  России является ее единство. Государством устанавливаются правовые гарантии реализации и соблюдения этого принципа.

      Единство  судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем (ст.3 Закона):

      - установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

      - соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

      - применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

      - признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

      - законодательного закрепления единства статуса судей;

      - финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

      Совокупность  избранных законодателем основных принципов построения судебной системы  и их содержание характеризуют направленность развития российского судоустройства на дальнейшую демократизацию, на выполнение главнейшей задачи правосудия - охраны прав и свобод граждан.

      Утверждение принципа единства необходимо для исключения отступлений в судоустройственном нормотворчестве от общих установлений Конституции РФ и федерального конституционного законодательства в сфере правового регулирования организации судебной власти в Российской Федерации.

      Единство  построения судебной системы заключается  в общем подходе к правовому  регулированию основ судебной власти, известной унификации источников этого регулирования, в закреплении федеральным конституционным законодательством главных условий образования и функционирования судебной системы³.

      Суды  призваны творить правосудие, в этом их назначение и полномочия. Само слово «правосудие» состоит из корней «право» и «суд», т.е. по своему прямому этимологическому смыслу означает осуществление права судом.

      Правосудие - это особый вид государственной  деятельности, осуществляемой исключительно  органами судебной власти путем рассмотрения уголовных, гражданских и иных дел. Никакие другие органы и должностные лица не вправе осуществлять правосудие, пересматривать решения органов судебной власти. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, правосудие осуществляется с участием граждан, привлекаемых в качестве присяжных и арбитражных заседателей. Посредством правосудия разрешаются конкретные споры о праве, обеспечивается соблюдение предписаний норм права всеми субъектами права, всеми органами публичной власти, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Основная задача правосудия - защита прав и охраняемых законом интересов личности, юридических лиц и иных объединений, а также Российской Федерации и ее субъектов, органов государственной власти, местного самоуправления. Правосудие осуществляется именем и властью государства, которое призвано обеспечить обязательность исполнения судебных решений, вступивших в законную силу. Правосудие осуществляется в устанавливаемых законами особых процессуальных формах, гарантирующих соблюдение всеми участниками судебного разбирательства уголовных, гражданских и иных дел, конституционных принципов правосудия: равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, независимости судей и др.⁴

      Неизменными принципами правосудия в Российской Федерации являются следующие принципы, закрепленные в Конституции РФ:

      - принцип законности – правосудие  осуществляется только в соответствии  с законом и подчиняется только  закону;

      - принцип осуществления правосудия  только судом (ст. 118 Конституции);

      - принцип независимости судей  – судьи подчиняются только  закону и в своей деятельности никому не подотчетны (ст. 120 Конституции);

      - принцип осуществления правосудия  на основе равенства всех перед  законом и судом (ст.19 Конституции);

      - принцип обеспечения каждому  права на обращение в суд  за защитой своих интересов  (ст.46 Конституции);

      - презумпция невиновности (ст.49 Конституции);

      - принцип обеспечения подозреваемому  и обвиняемому права на квалифицированную  защиту (ст.48 Конституции);

      - гласность судебного разбирательства  (ст.123 Конституции);

      - принцип участия граждан в  осуществлении правосудия – любой гражданин может осуществлять правосудие в качестве присяжного заседателя (ст.32Конституции);

      - принцип охраны чести и достоинства  личности – никто не может  подвергаться пыткам и унижающему  человеческое достоинство обращению  (ст.21 Конституции);

      - непосредственность и устность  судебного разбирательства –  в основу судебного решения  ложатся только те доказательства, которые исследованы в судебном  заседании. Данное положение закреплено  во всех процессуальных кодексах.

      Конституционный суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст.1 ФКЗ «О конституционном суде»).

      Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ устанавливаются Конституцией РФ (ст.125), Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005г.).

      Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Для осуществления своей деятельности необходимо наличие в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей (ст.4 ФКЗ «О Конституционном суде РФ»).

      Полномочия  Конституционного Суда Российской Федерации  определены в ст.3 ФКЗ «О Конституционном  суде РФ».

      В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд РФ:

      1) разрешает дела о соответствии  Конституции Российской Федерации:

      а) федеральных законов, нормативных  актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

      б) конституций республик, уставов, а  также законов и иных нормативных  актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся  к ведению органов государственной  власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

      в) договоров между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

      г) не вступивших в силу международных  договоров Российской Федерации;

      2) разрешает споры о компетенции:

      а) между федеральными органами государственной власти;

      б) между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации;

      в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

      3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

      4) дает толкование Конституции  Российской Федерации;

      5) дает заключение о соблюдении  установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

      6) выступает с законодательной  инициативой по вопросам своего  ведения;

      7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые  ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

      Полномочия  Конституционного Суда Российской Федерации  не ограничены определенным сроком.

      Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон (ст.5 ФКЗ «О Конституционном суде РФ»).

      Деятельность  Конституционного Суда гарантируется  независимо от любых других органов. Статья 7 ФКЗ закрепляет: