Устройство судебной системы России: соотношение судопроизводства и судоустройства

      6949_Процессуальное_право_вопрос_до_07.11.09.12.00. часов 

      Дать  ответ (полный раскрытый) на вопрос:

      Устройство  судебной системы России: соотношение  судопроизводства и судоустройства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Защита  гражданских прав в Российской Федерации  осуществляется в установленном порядке судами общей юрисдикции, а также арбитражными, третейскими судами, профсоюзными и иными общественными организациями, административными органами. Однако лишь защита интересов различных субъектов судебными органами признается правосудием, которое существенно отличается от иных форм защиты нарушенных прав.

      Здесь уместно сказать о соотношении  понятий "гражданский процесс" и "гражданское судопроизводство", которые нередко рассматриваются  в качестве синонимов. Вместе с тем  Конституция РФ, определяя формы (виды) правосудия, назвала конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство (ч.2 ст.118). Очевидно, что под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел, как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие "гражданское судопроизводство" шире понятия "гражданский процесс", т.к. объединяет в себе и гражданский, и арбитражный процессы. Вместе с тем вновь принятый ГПК, определяя задачи гражданского судопроизводства, имеет в виду лишь деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам. В свою очередь, АПК не говорит о задачах гражданского судопроизводства.

      Порядок производства по гражданским делам во всех общих судах РФ определяется ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры. Гражданский процесс является одной из форм отправления правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность по осуществлению правосудия.

      Для гражданско-процессуальной формы характерны следующие черты:

      1) законодательная урегулированность  (порядок рассмотрения и разрешения  гражданских дел в суде определяется  самостоятельной отраслью права  - гражданским процессуальным правом);

      2) детальность разработки всей  процедуры рассмотрения дела  в суде (последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК);

      3) универсальность процессуальной  формы разрешения споров в  суде (в ГПК предусмотрена процедура  рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства на всех стадиях гражданского процесса);

      4) императивность процессуальной  формы (установленный ГПК порядок  рассмотрения дел обязателен  для всех: суда, других участников  процесса, даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.)¹

      Новый ГПК по-новому определил задачи и цели гражданского судопроизводства: "Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду" (ст.2).

      Из  сказанного очевидно, что законодатель задачи судопроизводства "связал" с рассмотрением и разрешением  гражданских дел, а цели - с защитой  интересов различных субъектов, вовлеченных в процесс рассмотрения дела.

      Задачи  гражданского судопроизводства охватывают правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. "Правильное" означает, прежде всего, законное и  обоснованное разрешение дела. Своевременность предполагает соблюдение установленных процессуальным законом сроков на рассмотрение и разрешение дел. Важным составляющим элементом является то, что суд не только рассматривает дела, но и разрешает их. Такой подход позволяет распространить толкование задач гражданского судопроизводства на все стадии процесса.

      Цели  гражданского судопроизводства, прежде всего, направлены на защиту нарушенных интересов всех субъектов, которые  оказались вовлеченными в сферу  спорного правоотношения: граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Знаменательно то, что граждане указаны в начале перечня субъектов, чьи интересы защищаются, что отражает равенство субъектов гражданского общества. Здесь же очевидно, что законодатель выделяет подведомственность дел судам общей юрисдикции (указывая, какие спорные правоотношения подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции).

      В качестве более отдаленной цели гражданского судопроизводства называется укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Эта цель достигается как при рассмотрении и разрешении отдельного гражданского дела, так и при осуществлении правосудия в целом.

      Гражданским процессом охватываются такие категории  дел, материально-правовые особенности  которых предопределяют специфику  судопроизводства по ним. Это является основным для выделения в ГПК  трех видов гражданского судопроизводства <*>: искового производства; производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; особого производства.

      Исковое производство существует при обращении  к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например, при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение из общего правила. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора. Стороны в исковом производстве называются "истец" и "ответчик".

      Производство  по делам, возникающим из публичных  правоотношений, - вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:

      - по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

      - по заявлениям об оспаривании  решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

      - по заявлениям о защите избирательных  прав или права на участие  в референдуме граждан Российской  Федерации;

      - иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).

      Объединяет  эти дела то, что они возникают  из отношений власти и подчинения.

      Особое  производство не связано с разрешением  спора о праве. К особому производству отнесены следующие дела:

1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2. об усыновлении (удочерении) ребенка;
3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).

      В данном виде судопроизводства отсутствует  истец и ответчик, есть заявитель  и заинтересованные лица. Нет в  особом производстве и материально-правового  спора.

      Дела  всех трех видов гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам ГПК. Но для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства установлены определенные изъятия, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

      Стадии  гражданского судопроизводства - это  составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся  общностью ближайшей процессуальной цели.

      Чаще  всего выделяются следующие стадии:

1. возбуждение гражданского дела в суде;
2. подготовка дела к судебному разбирательству;
3. разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;

4. производство в апелляционной или кассационной инстанции;

5. пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу;
6. пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
7. исполнительное производство. Впрочем, отнесение исполнительного производства к стадиям гражданского процесса - это скорее дань традиции. В науке гражданского процессуального права еще в 60-х гг. высказывалось мнение, что исполнительное производство является самостоятельной комплексной отраслью права. Принятие нового законодательства об исполнительном производстве (Федеральные законы от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве") оживило существующую долгие годы дискуссию о месте исполнительного производства в системе права. Все больше ученых склоняется к тому, что исполнительное производство выступает в качестве самостоятельной если не отрасли права, то отрасли законодательства. Вместе с тем законодательное размещение норм, регламентирующих отдельные аспекты исполнительного производства, в процессуальном законодательстве; участие суда в решении важных вопросов исполнительного производства; судебные акты, в которых исполнительное производство по-прежнему именуется стадией гражданского (арбитражного) процесса, - все это свидетельствует о том, что полного "отпочкования" исполнительного производства от процесса пока не произошло.

      Судебная  система РФ - система специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации.