Условно-досрочное освобождение как вид освобождения от наказания

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уровень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания.

Данный вид освобождения имеет место тогда, когда суд установит, что для дальнейшего исправления осужденного нет необходимости в полном отбывании наказания.

Толкование рассматриваемого положения закона приводит к выводу, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобной ситуации можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного судом наказания, а следовательно, в дальнейшем осуществлении карательно-воспитательного процесса. На смену ему приходит воспитательное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от основного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то лицо, к которому оно было применено, должно подвергаться комбинированному воздействию: воспитательному и карательно-воспитательному.

Вывод суда о высокой степени исправления осужденного должен основываться на всестороннем учете данных о его поведении за весь период нахождения в исправительном учреждении, а не за время, непосредственно предшествующее рассмотрению представления об условно-досрочном освобождении. На практике при решении вопроса, встал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т. п. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбываемого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитывается дисциплинированность осужденного, его отношение к труду, к возмещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразовательному  и   профессионально-техническому обучению, к семье и т. д.

Существенным критерием, позволяющим оценить степень исправления осужденного, является его отношение к совершенному преступлению. Поэтому, решая вопрос об условно-досрочном освобождении, необходимо выяснить, раскаялось ли лицо в совершенном им ранее деянии, стремилось ли возместить ущерб или иным образом загладить вред, причиненный в результате преступления. Во всяком случае, признавая, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания, суды обязаны обеспечить строго индивидуальный подход к каждому осужденному.6

Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную выраженность. Именно поэтому в соответствующих случаях дальнейшее исправление осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного наказаний или же при частичном или полном исполнении дополнительного наказания.

Вторым основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность котором зависит от категории преступления, совершенного осужденным.

В соответствии с ч.3 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям предусмотренным ч.7 ст.79 УК РФ; не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ.

Как видно из ст.79 УК определено, что самую большую часть срока наказания, после отбытия которой возможно условно-досрочное освобождение от наказания, должны отбывать те лица, которые были осуждены за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ. И это справедливо, ведь преступления данного рода совершают люди, не считающиеся ни с какими моральными принципами и ценностями, установленными в обществе. Лица, которые были осуждены за совершение особо тяжкого преступления, и те, кто нарушал требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока, также должны отбывать немаленький срок (ст. 79 УК РФ). Это правильно, ибо они не оправдали оказанного им доверия. Кстати, было бы желательно отнести к рассматриваемой категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены не отбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано доверие, которое они не оправдали.7

Необходимо отметить, что такие размеры частей срока наказания, по отбытии которых допускается условно-досрочное освобождение лица, были установлены в УК РФ не сразу, а лишь в марте 2001г. Федеральным законом РФ от 9 марта 2001г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и др. законодательные акты РФ». Раньше они составляли не менее половины назначенного срока наказания, если совершенное преступление относилось к категории небольшой или средней тяжести, две трети – при совершении тяжкого преступления, три четверти при особо тяжком.8

Во всех случаях минимальный размер срока, по отбытии которого у осужденного возникает право на условно-досрочное освобождение, должен составлять не менее 6 месяцев. Это положение позволяет, с одной стороны, составить определенное впечатление об осужденном, чтобы иметь достаточные основания для представления его к досрочному освобождению. С другой стороны, осужденный пусть и незначительное время, но подвергается карательно-воспитательному воздействию, оказываемому на него со стороны учреждений и органов, исполняющих наказание.

Вместе с тем установление в законе таких сроков вовсе не означает, что осужденные сразу по их отбытии будут освобождаться. По истечении этих сроков у осужденных только появится право на рассмотрение администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, вопроса об их досрочном освобождении. Законом предусмотрено, что администрация обязана рассмотреть этот вопрос в течение месяца после отбытия осужденным установленной части срока наказания и вынести постановление об представлении или об отказе в представлении его к условно-досрочному освобождению (ст.175 УИК РФ). При отсутствии уверенности в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания, администрация выносит постановления об отказе в условно-досрочном освобождении. В условно-досрочном освобождении может отказать и суд. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (при отсутствии одного из двух оснований) повторное внесение в суд представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ) и не ранее чем по истечении 3 лет со дня принятия судом решения об отказе для отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 3 ст. 176 УИК РФ).

В настоящее время согласно ст.79 УК РФ может быть освобождено лицо, отбывающее исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы (включая пожизненное лишение свободы), если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.9

К УДО не представляются осужденные, совершившие новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы (ч.2 ст.176 УИК РФ), а так же злостно нарушавшие установленный порядок отбывания наказания в течении предшествующих трех лет (ч.1 ст.176 УИК РФ). Необходимо отметить, что применение условно-досрочного освобождения при наличии названных выше оснований является в настоящее время обязанностью, а не правом суда. Такой вывод можно сделать, проанализировав ч. ч. 1, 3 и 5 ст. 79 УК, в которой ограничений в применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания не имеется. Отказ в таком освобождении по любым мотивам, не связанным с оценкой исправления осужденного и отбытия им части установленного законом срока наказания, является необоснованным. Таким образом, при наличии этих двух оснований суд согласно ч. 1 ст. 79 УК обязан условно-досрочно освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания.10

Следовательно, суд, установив, что лицо отбыло необходимую часть наказания и для своего исправления не нуждается в дальнейшем его отбывании, выносит решение о его условно-досрочном освобождении от наказания. Назначение же условно-досрочного освобождения лицу, отбывающему пожизненное лишение свободы, является правом суда.11

Порядок условно-досрочного освобождения

          При наличии основания и условия применения условно-досрочного освобождения от наказания орган или учреждение, исполняющее наказание и иные меры уголовной ответственности, направляет в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания, в котором должны содержаться данные, характеризующие его личность, его поведение, отношение к труду и обучению во время отбывания наказания, отношение к совершенному деянию, а также другие заслуживающие внимания обстоятельства, свидетельствующие об исправлении лица12

Согласно ч. 2 ст. 402 УПК решение об условно-досрочном освобождении от наказания принимает районный (городской) суд по месту отбывания осужденным наказания независимо от того, каким судом был постановлен приговор с назначением ему наказания.13

Рассмотрение дела в суде возбуждается по представлению органа или учреждения, исполняющего наказание. Для разрешения судом вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от наказания в судебное заседание вызывается представитель органа, ведающего исполнением наказания, а также приглашается представитель наблюдательной комиссии (ч. 8 ст. 435 УПК).14

После рассмотрения дела, включающего доклад судьи, заслушивание явившихся в заседание лиц и заключения прокурора, судья выносит постановление об условно-досрочном освобождении осужденного от наказания с указанием срока неотбытой части наказания, а также конкретных обязанностей, возлагаемых на осужденного, если судья примет решение об их возложении. В постановлении также должно содержаться указание на освобождение лица от дополнительных наказаний, если такое решение судьей будет принято.

Копия вынесенного постановления направляется в суд, постановивший приговор, для приобщения ее к делу.

Применяя условно-досрочное освобождение от наказания, суд может возложить на осужденного определенные обязанности, которые он должен выполнять в течение оставшейся неотбытой части срока наказания. Такие обязанности аналогичны обязанностям, возлагаемым на осужденных, за которыми осуществляется профилактическое наблюдение. Так, на условно-досрочно освобожденного от наказания согласно ч. 2 ст. 81 УК могут быть возложены обязанности: предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении его места жительства, о выезде в другую местность по личным делам на срок более одного месяца; являться в указанный орган по его вызову и при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни.

При этом суд может возложить на лицо любую из указанных обязанностей либо их совокупность, но может не возлагать на лицо вообще никаких обязанностей.

Контроль за условно-досрочно освобожденным от наказания в течение неотбытой его части осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту его жительства (ч. 1 ст. 197 УИК). В этот период освобожденный должен своим поведением подтвердить исправление, явившееся основанием его условно-досрочного освобождения, отчитываться о своем поведении перед уголовно-исполнительной инспекцией, являться по ее вызову без ограничения периодичности явки (ч. 3 ст. 197 УИК).15

За лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания, назначенного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, осуществляется профилактическое наблюдение уголовно-исполнительной инспекцией, что влечет необходимость соблюдения осужденным обязанностей, предусмотренных ст. 81 УК. В таком случае судом дополнительно не устанавливаются обязанности, которые он может возложить на лицо, осужденное за преступления, не относящиеся к тяжким или особо тяжким.

При уклонении осужденного в течение неотбытой части наказания от выполнения возложенных обязанностей или при нарушении им общественного порядка уголовно-исполнительная инспекция объявляет ему официальное предупреждение (ч. 4 ст. 197 УИК). При этом официальное предупреждение может быть объявлено в случае уклонения лица от выполнения обязанностей, возложенных на него судом, а также обязанностей, возлагаемых на лицо, за которым устанавливается профилактическое наблюдение, либо в порядке осуществления контроля за ним со стороны уголовно-исполнительной инспекции.

Официальное предупреждение выносится в письменной форме и объявляется осужденному под расписку.

Отмена условно-досрочного освобождения

УДО как следует из его названия, является условным. Это означает, что при нарушении установленных в законе требований к поведению условно-досрочно освобожденного примененная к нему льгота может быть отменена, а  в случае совершения таким лицом нового преступления в течение оставшейся не отбытой части наказания эта часть присоединяется к назначаемому за новое преступление наказанию.

Отменяется УДО, если в течение оставшейся не отбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения.