Сущность и значение привлечения в качестве обвиняемого

     2) Нельзя признать незаконным и необоснованным привлечение лица к уголовной ответственности исходя только из того, что в последующем деяние было переквалифицировано. Прекращение в отношении лица уголовного преследования по реабилитирующим основаниям после вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого свидетельствует о нарушении закона при привлечении к уголовной ответственности. 

     Глава 3. Процессуальный порядок  привлечения в  качестве обвиняемого. 

     Этап  привлечения лица в качестве обвиняемого может рассматриваться в широком и узком смысле слова. В первом случае он включает в себя предъявление обвинения вместе с допросом обвиняемого, во втором - деятельность, состоящую всего лишь из трех элементов:

     1) констатации факта, что доказательства, достаточные для формирования у следователя (лица, производящего дознание) уверенности в уголовно-правовой противоправности, общественной опасности деяния, виновности и деликтоспособности привлекаемого за его совершение лица, собраны;

     2) получения письменного согласия от компетентного органа (должностного лица) на привлечение к уголовной ответственности субъекта, наделенного статусом депутатской или какой-либо иной неприкосновенности;

     3) вынесения постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого. С этого момента в уголовном процессе появляется обвиняемый.

     Первый  и третий из перечисленных элементов  обязательные, второй - факультативный и поэтому в большинстве дел  отсутствует.

     Обычно  вопрос о привлечении к уголовной  ответственности решается в отношении людей, не обладающих статусом неприкосновенности. Следовательно, нет необходимости испрашивать у кого-либо разрешения на привлечение их к уголовной ответственности.

     Как только следователь получит все  необходимые доказательства, он должен приступить к составлению постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

     Акт привлечения лица в качестве обвиняемого  должен опираться на достоверные  доказательства, полученные законным путем. Данные непроцессуального характера  не могут служить основанием для предъявления обвинения. Не могут служить основанием для привлечения в качестве обвиняемого также подозрения и ничем не подкрепленные предположения. Признание подсудимым своей вины, если оно не подтверждено совокупностью других собранных по делу доказательств, не является основанием для вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

     Следователи должны неукоснительно соблюдать конституционное  положение (ст. 49 Конституции РФ), согласно которому неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к уголовной ответственности лица толкуются в его пользу.

     По  смыслу закона в пользу обвиняемого  толкуются не только неустранимые сомнения в его виновности в целом, но и  неустранимые сомнения, касающиеся отдельных  эпизодов предъявляемого обвинения, формы вины, степени и характера участия в совершении преступления, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и т.д.

     В решении о привлечении в качестве обвиняемого впервые в уголовном  процессе начинает реализовываться  принцип презумпции невиновности.

     Допрос  лица до предъявления ему обвинения  необязателен. При решении вопроса  о достаточности данных для привлечения  в качестве обвиняемого нет необходимости  во всех случаях предварительно допрашивать  соответствующее лицо в качестве свидетеля или подозреваемого. Если достаточные данные имеются и без такого допроса, лицо должно допрашиваться сразу в качестве обвиняемого после предъявления обвинения. 

     3.1 Субъекты вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. 

     При производстве предварительного следствия постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого выносит следователь. Этот процессуальный документ может составить и лично начальник следственного отдела. По делам, не требующим обязательного производства предварительного следствия, привлечение в качестве обвиняемого осуществляется органом дознания, ведущим расследование в полном объеме.

     Прокурор  вправе самостоятельно выносить постановления  о привлечении в качестве обвиняемого  и даже предъявлять обвинение  как по делам, отнесенным к компетенции следователей, так и органов дознания (п. 5 ст. 211 УПК, ч. 2 ст. 31 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»). С момента вынесения такого постановления лицо считается привлеченным к уголовной ответственности.

     По  делам частного обвинения и в  случае протокольной формы досудебной подготовки материалов постановление  о привлечении лица в качестве обвиняемого не выносится. Однако к  уголовной ответственности лица привлекаются. По данной категории  происшествий лицо, совершившее преступление, привлекается к уголовной ответственности непосредственно судьей путем вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

     Наравне с охраной внутреннего убеждения  судьи, следователя, прокурора и  лица, производящего дознание, уголовный закон предусмотрел гарантии того, чтобы со стороны указанных лиц было как можно меньше злоупотреблений в случаях привлечения кого-либо в качестве обвиняемого и предъявления обвинения. Лишением свободы на срок до пяти лет (а при отягчающих обстоятельствах - до десяти лет) наказывается привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного человека (ст. 299 УК). Уголовная ответственность предусмотрена и за незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК); за фальсификацию доказательств (ст. 303 УК) и за принуждение обвиняемого к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание (ст. 302 УК). 

     3.2 Момент привлечения лица в качестве обвиняемого. 

     Уголовно-процессуальный закон не содержит в себе указания на срок, в течение которого после возбуждения уголовного дела должно состояться привлечение лица в качестве обвиняемого. Исключением может служить случай применения меры пресечения до предъявления обвинения, когда в течение десяти суток должен быть решен вопрос о предъявлении подозреваемому обвинения либо об отмене меры пресечения.

     Законодатель  лишь отмечает, что постановление  о привлечении в качестве обвиняемого  должно выноситься при наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления. Обязанность оценить достаточность доказательств возлагается на следователя (лицо, производящее дознание), в производстве которого находится дело. Именно следователь (лицо, производящее дознание) по своему внутреннему убеждению на основе оценки доказательств, исходя из особенностей конкретного дела, в зависимости от собранных доказательств сам определяет момент, когда привлечение лица в качестве обвиняемого будет своевременным.

     В этой связи следует обратить внимание на то, что при наличии соответствующих  оснований вынесение постановления  о привлечении в качестве обвиняемого - обязанность, а не право следователя (лица, производящего дознание). Следователю (лицу, производящему дознание) нельзя говорить гражданину о вынесении в будущем в отношении него постановления о привлечении в качестве обвиняемого, когда он еще не располагает достаточной для этого совокупностью доказательств. В противном случае у гражданина появится возможность направить прокурору жалобу на следователя (лицо, производящее дознание), который (ое) будет признан (о) нарушителем закона. Если следователь сообщил о привлечении лица в качестве обвиняемого, не располагая доказательствами вины последнего, его действия могут быть расценены как обман, оскорбление или даже принуждение свидетеля к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя (лица, производящего дознание) (ст. 302 УК).

     При наличии необходимых доказательств противоправности, общественной опасности деяния, виновности и деликтоспособности гражданина следователь (лицо, производящее дознание) обязан вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, предъявить обвинение, разъяснить права обвиняемого, допустить в уголовный процесс защитника и т. п. Не выполнив этих действий, следователь (лицо, производящее дознание) умышленно нарушает предусмотренные статьями 143 и 148 УПК требования, а значит, препятствует реализации положений ст. 48 Конституции РФ и ст. 19 УПК, предусматривающих право обвиняемого на защиту. 

     3.3. Предъявление обвинения 

     Изначально  предъявленное обвинение может  быть и не окончательным. Лицо должно быть привлечено в качестве обвиняемого  сразу после того, как собраны  достаточные для этого доказательства. Однако к моменту предъявления обвинения сбор информации еще не закончен. Поэтому вывод о достаточности доказательств для предъявления обвинения данному лицу не может рассматриваться как окончательный.

     Если  собранных доказательств достаточно для предъявления обвинения, но пока еще до конца не отработаны версии о совершении лицом других преступлений, обвинение предъявляется по тем фактам, в отношении которых имеются достаточные доказательства. Вопрос о необходимости изменения обвинения решается по мере проверки каждой из версий. В зависимости от собранных в последствии данных обвинение может быть дополнено или изменено.

     Как уже отмечалось, вопросы, связанные  со всей совокупностью отягчающих и  смягчающих вину обстоятельств, не охватываемых признаками состава преступления, а также точный характер и размер ущерба (если он не влияет на квалификацию), равно как и другие обстоятельства, могут быть выяснены после предъявления обвинения.

     Порядок вызова обвиняемого закреплен в  ст. 172 УПК.

     Как правило, совершеннолетний обвиняемый вызывается, к следователю (лицу, производящему дознание) путем направления по адресу обвиняемого письменного уведомления, так называемой повестки. В этом процессуальном документе указывается, кто вызывается в качестве обвиняемого, по какому адресу, дата и время явки, а также последствия неявки без уважительных причин.

     Желательно  также, чтобы в повестке в канун  первого приглашения обвиняемого, кроме того, было указано, что он приглашается для предъявления обвинения  и поэтому может прийти вместе с защитником либо просить следователя об обеспечении участия защитника.

     Согласно  действующему законодательству повестку следует вручать обвиняемому  под расписку либо с помощью средств  связи, УПК не требует фиксировать  где-либо дату и время ее передачи обвиняемому.

     Как быть в случае, когда повестку принесли, а обвиняемого нет дома? В такой  ситуации повестка для передачи обвиняемому  вручается под расписку кому-либо из совместно с ним проживающих  совершеннолетних членов семьи, сотруднику жилищно-эксплуатационной организации или администрации по месту его работы либо представителю поселковой (сельской или иной по месту жительства) администрации. Указанные лица обязаны передать повестку вызываемому на допрос обвиняемому.

     Данные  требования закона предполагают передачу повестки с помощью нарочного. В отличие от взрослого несовершеннолетний обвиняемый приглашается через родителей или лиц, их заменяющих. Если обвиняемое лицо заключено под стражу, его вызывают через администрацию места заключения. Находящийся на свободе обвиняемый не вправе без уважительной причины не явиться к следователю в назначенный срок. Согласно действующему УПК уважительными причинами неявки обвиняемого по вызову следователя признаются:

     1)болезнь,  лишающая обвиняемого возможности явиться;

     2) неполучение повестки;

     3) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого  возможности явиться в назначенный  срок.

     Авторы  УПК из числа иных обстоятельств  дополнительно выделили две причины, которые можно признать уважительными  Речь идет о:

     - смерти близких родственников  обвиняемого;

     - стихийных бедствиях.

     Между тем довольно часто следователю  не известно, по уважительной причине  или нет обвиняемый не явился на допрос. Объясняется это тем, что  на последнего не возложена обязанность  уведомлять следователя о причинах своей неявки в назначенный срок. Если обвиняемый не явился по вызову (обычно дважды) без уважительной причины, к нему может быть применен привод. Привод обвиняемого без предварительного вызова может быть применен только в тех случаях, когда обвиняемый скрывается от органов предварительного расследования или не имеет определенного места жительства. О приводе следователь составляет постановление, которое объявляется обвиняемому и исполняется по поручению следователя (лица, производящего дознание) органом дознания (как правило, милицией). Согласно закону привод обвиняемого в ночное время может производиться только в случаях, не терпящих отлагательства.