Система уголовных наказаний. Особенности «новых» видов наказания

3.1. Наказания, не  связанные с ограничением  или лишением свободы

 Обязательные  работы — вид уголовного наказания, заключающийся в выполнении осуждённым лицом в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ предусматривается уголовными кодексами Франции, Испании, России и иных стран.

      Обязательные работы относятся  к основным видам наказания.  В основном обязательные работы  назначаются за преступления небольшой тяжести, в частности, против собственности, интересов службы в коммерческих и иных организациях и др.

 Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обычно это непрестижные работы, не требующие специальных познаний и квалификации: уборка и благоустройство улиц и иных городских территорий, выполнение подсобных работ по уходу за больными и престарелыми лицами и т.д.

 Трудовая  деятельность осуществляется осуждённым принудительно, без какого-либо материального вознаграждения и только в свободное от основной работы или учёбы время.

 Срок  наказания — от 60 до 240 часов. Обязательные работы отбываются не свыше четырёх часов в день. В рабочие дни продолжительность обязательных работ не может превышать двух часов, а с согласия осуждённого — четырёх часов в день. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

 Для несовершеннолетних срок наказания  составляет от 40 до 160 часов, заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняется им в свободное от учёбы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте от 14 до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет — трёх часов в день.

 В случае злостного уклонения от отбывания  обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

 В силу специфики обязательных работ они  не назначаются:

• лицам, признанным инвалидами I группы;
• беременным женщинам;
• женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет;
• военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

   Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ урегулирован законом. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого является органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ. В течение 15 дней со дня поступления распоряжения суда с копией приговора, определения или постановления суда инспекция привлекает осуждённого к обязательным работам. К основным полномочиям уголовно-исполнительной инспекции в области исполнения наказания в виде обязательных работ относятся:

• ведение учёта осужденных;
• разъяснение им порядка и условий отбывания наказания;
• согласование с органами местного самоуправления переченя объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы;
• контролирование поведения осужденных;
• ведение суммарного учёта отработанного осужденными времени.

 На  администрацию организаций, в которых  осужденные отбывают обязательные работы, возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

 Основными обязанностями осуждённых к обязательным работам являются:

• соблюдение правил внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;
• добросовестное отношение к труду;
• работа на определяемых для них объектах и отработка установленного судом срока обязательных работ;
• постановка в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также явление по её вызову.

 Если  осуждённому предоставлен отпуск по основному месту работы, это не приостанавливает дальнейшего исполнения наказания. Однако, в случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. А в случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

 На  осуждённых не заводится трудовая книжка. Время отбывания обязательных работ не включается в трудовой стаж.

 Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

• более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
• более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
• скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

 Злостно уклоняющийся от отбывания наказания  осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

 3.2. Наказания, состоящие  в ограничении  или лишении свободы

 Ограничение свободы — вид уголовного наказания, сущность которого образует совокупность обязанностей и запретов, налагаемых судом на осуждённого, которые исполняются без изоляции осуждённого от общества в условиях осуществления за ним надзора со стороны специализированного государственного органа.

 Подобная  мера уголовной ответственности  предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также ряда других стран мира (в частности, Великобритании, Франции, Италии, Швеции, Швейцарии, Испании, Польши, Казахстана и других государств).

 Данный  вид наказания является новым  для российского уголовного права.

 В соответствии с частью 1 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ограничение свободы заключалось в содержании осуждённого, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

 Ограничение свободы являлось основным видом  наказания и назначалось:

• лицам, осуждённым за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, — на срок от одного года до трёх лет;
• лицам, осуждённым за преступления, совершённые по неосторожности, — на срок от одного года до пяти лет.

  Положения о наказании в виде ограничения  свободы должны были быть введены  в действие федеральным законом  по мере создания условий для его  отбывания, но не позднее 2005 года. В  декабре 2009 года были приняты поправки в Уголовный кодекс, которые существенно изменили суть наказания в виде ограничения свободы и ввели соответствующие нормы в действие с 10 января 2010 года.

  Согласно  вновь принятой редакции Уголовного кодекса, ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в таких мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Среди этих мер обязательными являются ограничения на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, остальные применяются на усмотрение суда.

  Суд также возлагает на осужденного  обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.

  Таким образом, ограничение свободы в  настоящее время очень схоже  с уголовным наказанием в виде домашнего ареста, которое применяется в некоторых странах мира, а также с домашним арестом, который используется в России в отношении обвиняемых и подозреваемых по уголовным делам как мера пресечения.

  Ограничение свободы может быть как основным, так и дополнительным наказанием и назначается:

• на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести;
• на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса.

  В период отбывания ограничения свободы  суд может отменить частично либо дополнить ранее установленные  осужденному ограничения.

  В случае злостного уклонения осужденного  от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

  Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.

 Арест — вид уголовного наказания, заключающегося в содержании совершившего правонарушение и осуждённого лица в условиях строгой изоляции от общества.

 В уголовном праве России арест рассматривается как назначаемый в качестве одного из основных видов наказания (на срок до шести месяцев). Если происходит замена обязательных или исправительных работ арестом, то он может быть назначен на срок до одного месяца.

 Наказанию в виде ареста не могут подвергаться: не достигшие 16 лет к моменту вынесения приговора, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет.

 Осуждённые  к аресту должны отбывать наказание  в арестных домах по месту осуждения. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

 Ввиду некоторых различий в правоограничениях, касающихся гражданских лиц и военнослужащих, некоторые авторы выделяют две разновидности ареста: гражданский и воинский.